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El Consejo Económico y Social de Andalucía aprueba el dictamen al Proyecto de Decreto por el que se regula Oficina para la defensa del contribuyente y se establece el régimen jurídico de las quejas y sugerencias que se formulen en relación con el funcionamiento de la administración tributaria de la Junta de Andalucía

  • Fecha: 20/04/2012

La norma supone la puesta en funcionamiento dela Oficinaparala Defensadel Contribuyente, creada porla Ley23/2007, de 18 de diciembre, por la que se creala AgenciaTributariade Andalucía y se aprueban medidas fiscales; su función es velar por la efectividad de los derechos de los ciudadanos en sus relaciones conla Administración Tributariadela Juntade Andalucía.El Pleno del Consejo Económico y Social de Andalucía,  presidido por Joaquín J. Galán y reunido hoy 18 de abril, ha aprobado por unanimidad el dictamen al Proyecto de Decreto por el que se regulala Oficinapara la defensa del contribuyente y se establece el régimen jurídico de las quejas y sugerencias que se formulen en relación con el funcionamiento de la administración tributaria dela Juntade Andalucía, remitido porla Consejeríade Hacienda y Administración Pública, y del que se ha ocupadola Comisiónde Trabajo deAsuntos Institucionales y Administraciones Públicas, habiendo realizado la  ponencia el Consejero José María Martín Delgado.El dictamen aprobado por el Pleno del CES de Andalucía valora positivamente el Proyecto de Decreto ya que trata de desarrollar un instrumento al servicio dela mayorefectividad de los derechos de la ciudadanía en el ámbito tributario y, al mismo tiempo, de establecer un mecanismo de colaboración en la mejora dela Administración Publicay de control de su eficacia.

El Consejo considera que la independencia de criterio en el funcionamiento dela Oficinaparala Defensadel Contribuyente,con respecto alresto de los órganos dela AdministraciónTributaria, es una exigencia ineludible para el adecuado cumplimiento de sus funciones, independencia que está recogida en la norma, pero por otra parte, la misma atribuye la dirección dela Oficinaa “la persona titular dela DirecciónGeneralcon competencia en materia de tributos”; es decir, que el responsable de la aplicación de los tributos va a ser también el responsable de tramitar las quejas y sugerencias sobre la defectuosa aplicación de los mismos. Esto no le parece al CES coherente con la necesaria “independencia de criterio” que quiere predicarse del funcionamiento dela Oficina, y cree más adecuado separar la responsabilidad sobre el funcionamiento de los órganos dela Administracióntributaria, de la tramitación de las quejas y sugerencias sobre los mimos.

Por otra parte, CES andaluz señala que el Proyecto de Decreto regula el procedimiento de las quejas y reclamaciones sin entrar, lógicamente, en el pormenor de la organización de la propia Oficina. Por ello, recomienda al Gobierno que, en el desarrollo del Decreto, incluya las medidas organizativas adecuadas para garantizar su correcto funcionamiento.

Además, el Consejo valora muy positivamente la regulación tan pormenorizada y garantista que se hace de los procedimientos de tramitación de las quejas y sugerencias; igualmente, de la fijeza de los plazos que se han establecido. No obstante, llama la atención sobre algunos aspectos puntuales que pueden suponer un exceso de burocracia y sobre la posibilidad real de que los plazos se cumplan, aunque su incumplimiento no tiene efectos concretos parala Administración.

Para el Consejo el Proyecto supone un paso más en el proceso de lograr una administración cooperativa, de colaboración con la ciudadanía, superando el concepto de una administración de mera legalidad y de control, lo que es muy necesario en el ámbito tributario, de tan difícil conocimiento por parte de la ciudadanía, dada su elevada complejidad técnica.

Por ultimo, el CES Andaluz considera que el proyecto normativo esta bien elaborado, con una sistemática muy clara a pesar de hacer observaciones al articulado, que no son más que propuestas de mejora que no desmerecen para nada el juicio positivo sobre el mismo.

En otro orden de cosas, El Consejo Económico y Social de Andalucía ha aprobado por unanimidadla Memoria Anual de Actividades correspondiente al ejercicio 2011.



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