En desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Montevideo, este Plan trata de ordenar de forma pormenorizada el asentamiento histórico de la ciudad.

La propuesta del Plan Especial combina tres abordajes. En primer lugar, un urbanismo de ordenación (inventario patrimonial y catalogación, normativas de uso, de urbanización y de edificación); en segundo lugar, en urbanismo de calificación, mediante la coordinación y priorización de las acciones sectoriales (programas de acción sobre los sistemas generales, el espacio público y privado, programas de incentivos para la rehabilitación y restauración); y en tercer lugar, un urbanismo de estructuración, mediante operaciones integradas, grandes y medianas, sobre sitios con valor estratégico.

Este Plan fue aprobado definitivamente por la Junta Departamental de Montevideo en el año 2003. La Cooperación Andaluza colabora con financiación y asistencia técnica en este Plan, para el que en 2004, en el marco de Actuaciones de Fomento, se realiza la publicación Plan Montevideo. Plan Especial Ciudad Vieja.