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Introducción al sistema tributario de la Comunidad Autónoma

Última revisión de contenidos: enero 2014

La Constitución española de 1978 enumera, en su artículo 157.1, los recursos de las Comunidades Autónomas, citando, entre otros, los siguientes:

  1. Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado y recargos sobre impuestos estatales.
  2. Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.

Impuestos Cedidos

El régimen jurídico de los tributos cedidos a la Comunidad Autónoma de Andalucía viene establecido en la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, en el Estatuto de Autonomía para Andalucía (Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo) en la Ley 18/2010, de 16 de julio, del régimen de cesión de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía y de fijación del alcance y condiciones de dicha cesión, en los casos y condiciones previstos en la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias.

Este marco normativo consagra la cesión del rendimiento por los hechos imponibles producidos en el territorio de la Comunidad Autónoma de los siguientes impuestos:

  • Impuesto sobre el Patrimonio.
  • Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.
  • Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
  • Tributos sobre el Juego.
  • Impuesto sobre Determinados Medios de Transporte (IEDMT).
  • Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (IVMDH).

Junto a la cesión del rendimiento, se delegan las competencias de aplicación y revisión de los mismos si bien las funciones inherentes a la gestión del IEDMT y del IVMDH continuarán siendo ejercidas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria hasta tanto no se acuerde el traspaso de los servicios adscritos a dichos tributos.

Asimismo, se cede parcialmente el rendimiento por la recaudación líquida de los siguientes tributos:

  • Cuota autonómica del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (50%).
  • Impuesto sobre el Valor Añadido (50%).
  • Impuestos Especiales de Fabricación sobre la Cerveza, sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, sobre Productos Intermedios, sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, sobre Hidrocarburos y sobre Labores del Tabaco (58%).
  • Impuesto sobre la Electricidad (100%).

La aplicación y revisión de estos tributos se ejercerá por los órganos estatales con funciones sobre los mismos.

El régimen culmina con la atribución de competencias normativas en relación con determinados elementos de los tributos cedidos. Las medidas dictadas en el ejercicio de esta competencia se recogen en las siguientes disposiciones de rango legal:

Impuestos Propios

Las Comunidades Autónomas también puede establecer sus propios tributos. En la actualidad, en Andalucía, están vigentes los siguientes impuestos propios:

Creados por la Ley 11/2010, de 3 de diciembre, y con vigencia desde 01/01/2011:

  • Impuesto sobre los Depósitos de Clientes en las Entidades de Crédito.
  • Impuesto sobre las Bolsas de Plástico de un Solo Uso en Andalucía.

Aprobados por la Ley 18/2003, de 29 de diciembre:

  • Impuesto sobre emisión de gases a la atmósfera.
  • Impuesto sobre vertidos a las aguas litorales
  • Impuesto sobre depósito de residuos radiactivos.
  • Impuesto sobre depósito de residuos peligrosos.

El Impuesto sobre el Juego del Bingo fue suprimido por la Ley 12/2006, de 27 de diciembre (BOJA 251, de 30 de diciembre)

También figuran como recursos financieros de la Comunidad Autónoma de Andalucía sus tasas y precios públicos. Ambas figuras impositivas se encuentran reguladas en la Ley 4/1988, de 5 de julio, de Tasas y Precios Públicos.

 

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