IECA / Junta de Andalucía

El Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA) ha diseñado dos ciclos formativos enmarcados en el plan de formación 2018 y dirigidos al personal del Sistema Estadístico y Cartográfico de Andalucía:

• Ciclo formativo en Big Data y ciencia del dato para la estadística oficial
• Ciclo formativo sobre integración de estadísticas e información geoespacial

Su diseño, basado en una estructura de itinerario curricular, hace que sea especialmente recomendable para asegurar un aprovechamiento óptimo que los participantes cursen el conjunto íntegro de los módulos/cursos que los componen o, al menos, que se respete el cumplimiento de los prerrequisitos señalados en la mayor parte de los cursos programados.

Ambos ciclos formativos tienen previsto su desarrollo entre junio y noviembre de 2018 por técnicos del IECA.

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La cartografía ha tenido hasta hace poco una limitación derivada de su soporte físico. La aparición y extensión de las nuevas tecnologías han supuesto una revolución en la gestión de la información geográfica, permitiendo la democratización del acceso a la misma y su mayor reutilización y generación de valor añadido. Esta reutilización es posible gracias a la difusión en formatos interoperables que permite la integración de información e incrementa el valor que cada conjunto de datos tiene por sí mismo.

La estadística también experimenta un importante avance que permite el tratamiento masivo de la información, el aprovechamiento de fuentes administrativas y su integración. La geolocalización de los elementos que conforman las poblaciones de estudio alcanza un elevado detalle territorial, lo que favorece la planificación y toma de decisiones en ámbitos espaciales muy reducidos.

En este marco se produce el reencuentro entre la estadística y la cartografía oficial en Andalucía: generación de información fruto de la integración de fuentes, el acceso a través de Internet a toda la información disponible y su difusión en formatos interoperables y condiciones de uso no restrictivas. Proyectos como la Distribución Espacial de la Población son iniciativas impulsadas por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía que muestran el avance de la información y utilidad de estos nuevos servicios.

Distribución espacial de la población en Andalucía en cuadriculas de 250x250m. Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía

A lo largo del siglo XX, los avances en la geodesia y la cartografía permiten que se complete la cobertura de la cartografía básica con mayor precisión. Aparece la fotogrametría, que facilita y agiliza el levantamiento de la información cartográfica. Igualmente, se utilizan nuevas técnicas de representación que favorecen la multiplicación de cartografías temáticas, muchas de ellas relacionadas con contenidos estadísticos, especialmente presentes en publicaciones científicas, pero también en los atlas, colecciones de mapas razonados que tienen como finalidad la descripción de un territorio.

La cartografía estadística es una rama de la cartografía temática que incorpora información demográfica y socioeconómica, utilizando para ello diversos recursos gráficos cada vez más sofisticados: símbolos proporcionales, coropletas, isolíneas, etc. Entre los primeros ejemplos tenemos la colección gráfica del Ayuntamiento de Granada de 1946. Obra compleja y con una gran riqueza de datos y formas de representación es el Atlas Nacional de España (1958-65), al que han seguido numerosas obras regionales con una orientación didáctica y divulgativa.

Distribución de la población de Granada por secciones censales. Ayuntamiento de Granada 1946. Archivo Histórico Municipal de Granada

Lamina 98. Plazas Turísticas. Atlas Nacional de España, 1965 1:2.000.000. Instituto Geográfico y Catastral

Dentro de la creciente cartografía de iniciativa particular o sectorial, se inicia a finales del siglo XIX la edición de láminas murales concebidas como recurso promocional, representaciones de carácter identitario y propagandístico que tendrían un uso masivo en el siglo XX, utilizándose como herramienta publicitaria con muy distintos fines. Entre las dedicadas a la difusión de las nuevas entidades administrativas provinciales, es una buena muestra la publicada en 1892 con motivo del IV Centenario del Descubrimiento de América, en la que se recuerda y ensalza el papel desempeñado por la provincia de Huelva en dicho acontecimiento, con la representación de su geografía, acompañada por cuadros estadísticos y una innovadora serie de fotograbados de sus principales poblaciones y monumentos históricos.

Nuevo Mapa Geográfico Estadístico de la Provincia de Huelva. José Carrasco Padilla, 1892. Instituto Geográfico Nacional

La institucionalización de la información territorial es inexcusable a mediados del siglo XIX para la modernización del país. El Estado se dota de los instrumentos técnicos y organizativos para este fin: la Comisión Estadística General del Reino (1856), la Ley de Medición del Territorio (1859), el Instituto Geográfico y Estadístico (1873); y se realizan los primeros levantamientos de información, el primer Censo de Población (1857) y el Mapa Topográfico Nacional.

Esta labor institucional puso la base de una cada vez más prolija producción cartográfica con contenidos descriptivos y estadísticos. Entre esa cartografía destacan los planos médico-topográficos, representaciones de análisis temáticos que incorporan la variable espacial. Muy destacado es este mapa de Hauser de 1881, levantado por iniciativa del Ayuntamiento de Sevilla con el objetivo de abordar su catastrófica situación sanitaria, que analiza las condiciones físicas y ambientales de la ciudad, especialmente del abastecimiento y saneamiento, para ponerlas en relación con ciertas patologías, la mortalidad y su distribución.

Plano demográfico-sanitario de Sevilla. Por el Dr. Ph. Hauser.1881. Universidad de Sevilla

Los diccionarios geográficos-estadísticos constituyen una tradición de la información territorial basada en cuestionarios. Sin duda, el más conocido es el Diccionario geográfico-estadístico-histórico de España y sus posesiones de Ultramar, publicado entre 1848 y 1868, y dirigido por el economista Pascual Madoz. Fue completado cartográficamente por una colección de mapas por provincias a escala 1:200.000, dirigida por el prestigioso cartógrafo Francisco Coello. El rigor cartográfico de esta serie y la ingente labor de reconocimiento del terreno, que comprendía también la planta urbana de las principales ciudades, explica que la publicación se dilatara en el tiempo y no llegara a completarse. De los dos que se publicaron de Andalucía se muestra el de Cádiz (existen los bocetos de otros tres más), que es muestra de la calidad y rigor, así como de la exhaustiva información compilada, cualidades a la que se suma un grabado tan minucioso que algunos detalles solo se aprecian con el uso de una lente de aumento.

Francisco Coello. Cádiz. 1868. Instituto Geográfico Nacional

La cartografía ha sido un instrumento estratégico tanto para el control del territorio como para el desarrollo de la táctica, y ello ha provocado que fueran los ingenieros militares los que impulsarán de forma decisiva la modernización de la cartografía española, aunque por el contrario también exigieran el control de esta información, imponiendo fuertes restricciones para su acceso.

Serán los ingenieros geógrafos franceses durante la Guerra de Independencia los que impulsaron de forma decisiva la representación cartográfica de Andalucía, al llevar a cabo el levantamiento de mapas militares a escala 1:1.000.000 y 1:100.000, basada en las observaciones sobre el terreno bajo las innovadoras directrices como el uso sistema métrico, fijación de altitudes, etc.

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La estadística, la cartografía y el catastro fueron instrumentos complementarios y alumbraron proyectos comunes relacionadas por la necesidad que tenía el Estado Ilustrado de mejorar le eficiencia de la administración pública que demandaba para ello de información sobre el territorio.

Un buen ejemplo a finales del siglo XVIII es la serie de mapas de las seis provincias marítimas de gran calidad y detalle cartográfico, obra del ingeniero militar José Espelius, realizada por las autoridades de la Marina (1748-1761) para asegurar el suministro de madera para la construcción naval, para ello se hace un inventario forestal con indicación del número de arboles por especie, estado (nuevo, crecido, viejo), incluyendo un registro de embarcaciones y el estado del personal disponible para la Armada.

La integración institucional de las actividades estadísticas y cartográficas al que se ha asistido en Andalucía en el año 2011 no es óbice para constatar la distinta personalidad de dos disciplinas muy caracterizadas. Sin embargo en otro tiempo ambas especialidades caminaron juntas y se sirvieron mutuamente, especialmente en el Siglo de las Luces.

Representativa de esta colaboración es este mapa de 1768 del reino de Sevilla con las administraciones de la Real Renta del Tabaco, flanquedo por tablas estadísticas con datos de población, de viviendas y otros aspectos. La representación cartográfica es un poco ingenua, con trazados simplificados y brillante colorido. Como curiosidad en la cartela barroca situada sobre la escala gráfica se representa una vista de la capital hispalense.