Su elaboración, como no podía ser de otra manera, se ha caracterizado por la participación activa de todos los sectores afectados, a fin de obtener el mayor consenso posible. De esta manera, el borrador del Plan fue discutido por el Comité de Acciones Integradas, en reunión celebrada el 23 de marzo de 2000, y por el Consejo Andaluz de Medio Ambiente, con fecha 4 de mayo de 2000, sin perjuicio de su posterior remisión a las Diputaciones Provinciales, al Consejo Andaluz de la Juventud, a la Confederación de Empresarios de Andalucía y a las Asociaciones Profesionales y Ecologistas, entre otros.

En su elaboración se han tenido en cuenta, los siguientes criterios: La continuidad de la red y su integración en la Red Nacional; el régimen establecido en la Disposición Adicional Tercera de la ley 3/1995 de Vías pecuarias respecto a las vías pecuarias que atraviesan las reservas naturales y Parques; el tránsito ganadero existente; la realidad física de las vías pecuarias; el valor ecológico e importancia como corredor para la biodiversidad e intercambio genético de las especies faunísticas y florísticas; la potencialidad para su uso público y enlace entre Espacios Naturales de interés.

El objetivo del Plan es definir la Red Andaluza de Vías Pecuarias, entendiendo ésta como el conjunto de vías pecuarias de factible recuperación y que a la vez registran potencial de acogida con respecto a los usos considerados en la regulación jurídica de vías pecuarias (Ley 3/95 y Decreto 155/98). Definida la red se procede a establecer los distintos niveles de prioridad para cada uno de los usos. El nivel de prioridad marca la importancia relativa de cada ruta o itinerario con respecto a la totalidad, sirviendo por ello de orientación a las actuaciones preferentes a acometer por la Junta de Andalucía en esta materia.

Siguiendo la línea habitual de los trabajos de planificación y ordenación territorial, el desarrollo del Plan se inicia con la definición y caracterización de los usos que se prevé asignar a la Red de Vías Pecuarias y que son, a grandes rasgos:

1. Uso tradicional; recoge el tránsito ganadero de las vías y el mantenimiento de la accesibilidad a las fincas agrícolas colindantes a las vías.

2. Uso turístico-recreativo; hace referencia al "turismo rural", caracterizado por su interés ecológico, histórico y cultural.

3. Uso ecológico; haciendo referencia a la potencialidad de las vías como enlace de espacios protegidos, generando biodiversidad en zonas simplificadas ecológicamente, y, más allá, como corredores de fauna y flora entre zonas de naturalidad elevada.

Asignados los usos y marcadas las prioridades, el Plan define los modelos de recuperación, restauración y mantenimiento de las vías, necesarios para el desarrollo y preservación de los usos asignados a cada

 ruta o eje de conexión. La metodología empleada para la definición de la Red Andaluza de Vías Pecuarias, se basa en la consideración de entender las vías pecuarias como un elemento territorial de conexión, multifuncional e integrado en la planificación territorial, ambiental y económica de Andalucía.

Planificación territorial

La integración de las vías pecuarias en el Plan de Ordenación del Territorio se fundamenta por la participación activa que brinda en la articulación de Andalucía, y en concreto:

• Por posibilitar la conexión del sistema urbano con los recursos naturales del entorno.

• Por contribuir al incremento de la calidad de vida y el bienestar social.

• Por servir de contención de la ocupación de espacios rurales, naturales o de especial interés patrimonial.

• Por ser un elemento favorecedor de un desarrollo económico sostenible.

• Por su papel activo en la diversificación del paisaje. Las vías pecuarias poseen un alto potencial de participación en la conservación, rehabilitación y transformación del paisaje. El Plan contempla los modelos de revegetación por series necesarios para la adecuación paisajística de las vías pecuarias que atraviesan paisajes degradados o amenazados compatibilizando los usos y actividades en el medio rural con los valores naturales y paisajísticos. En los entornos urbanos, se persigue aumentar el placer visual del paisaje, mediante la revegetación de los límites de las vías pecuarias, lo que permitirá a su vez suavizar el efecto fronterizo existente entre el medio urbano y el rural y aumentar las posibilidades de recreo de los habitantes.

• Por armonizar las actividades urbanas y rurales del ámbito territorial.

• Por incidir en la planificación de las ciudades, como elemento complementario para la incorporación de las consideraciones ambientales.

• Por su contribución al Sistema General de Espacios Libres. Pocas son las ciudades en las que se ha previsto la dotación de espacios libres, si bien ha aumentado el tiempo libre y la mayor demanda de espacios dedicados a deportes y actividades de recreo. La red de vías pecuarias permite la conexión de las piezas territoriales que acogen actividades ligadas al esparcimiento colectivo, inconexas actualmente, sin por ello desdeñar sus propias opciones de constituir espacios lineales de uso directo.

Por ello, las vías pecuarias en el entorno de las ciudades, deberán ser integradas por los nuevos

 planeamientos urbanísticos, en el Sistema de Espacios Libres, de forma que coadyuven a la creación de auténtico conjunto articulado entre los parques públicos, espacios protegidos periurbanos y las cañadas, cordeles y veredas existentes en la proximidad de la ciudad, de tal manera que sirvan de acceso peatonal de la ciudad al campo y viceversa, potenciándose la creación de senderos o rutas de gran recorrido de esparcimiento medioambiental para uso de todos los ciudadanos, que permitan a su vez apreciar de las características naturales del territorio, el paisaje, la fauna y elementos culturales.

• Por ser un elemento básico en la configuración del Sistema Regional de Protección de los Recursos, entendiéndose éste en términos de conservación del patrimonio natural y cultural.

Planificación ambiental

La necesidad de establecer corredores ecológicos entre áreas naturales ya consolidadas administrativamente y con planes de gestión viene recogida en la Directiva 92/43 (Conservación de los hábitat naturales y de la fauna y flora silvestre). Su artículo 10 establece que "Cuando se considere necesario, los Estados Miembros, para mejorar la coherencia de la Red Natura 2000, se esforzarán para fomentar la gestión de los elementos que revistan primordial importancia para la fauna y la flora silvestre", entendiendo éstos elementos como aquellos con naturaleza lineal.

La Unión Europea apuesta claramente por constituir una Red ecológica conexionada que permita la distribución de las especies y rompa el aislamiento de las áreas protegidas.

En la propuesta de Lugares de Interés Comunitario (LIC), formulada por la Junta de Andalucía, se plantea igualmente la necesidad de conectar los distintos territorios protegidos en nuestra región, con el fin de lograr una continuidad de las grandes unidades naturales. En tal sentido, la metodología de trabajo para la definición de las vías pecuarias con función ecológica, contempla la afección del trazado de las vías pecuarias a LIC, como un factor externo a la vía pecuaria y puntuable positivamente.

Andalucía es la región que cuenta con la más extensa red de vías pecuarias en el ámbito nacional, por lo que la red de corredores ecológicos que se diseñe en nuestra Comunidad deberá apoyarse en la ya existente Red de Vías Pecuarias.

Desarrollo rural

Las vías pecuarias constituyen un eje para el desarrollo rural, por favorecer la fijación de la población en zonas rurales degradadas por su alto potencial para el desarrollo de actividades socioeconómicas, entre ellas turismo de naturaleza, puesta en valor del Patrimonio Cultural e Histórico, potenciación de los productos artesanales, etc. Favorece la conservación de la práctica trashumante y el régimen de la ganadería extensiva que mantiene y conserva hábitats tan diferenciados como son las dehesas, zonas esteparias y pastizales de alta montaña. Todo ello enfocado hacia la consecución de un desarrollo sostenible.

La metodología de trabajo incluye la selección, valoración y ponderación de todas aquellas variables que se han considerado de interés para el análisis de la potencialidad funcional de la Red de Vías Pecuarias. Dichas variables se vinculan de distintas maneras a las vías pecuarias para definir su importancia para cada uno de los usos definidos. También establece la metodología a seguir para la captura de los datos de campo, necesarios para alcanzar un óptimo conocimiento del estado actual de las vías pecuarias, base para el desarrollo de todos los trabajos posteriores de recuperación.

DATOS GENERALES: 

Se ha partido de un total de 33.071 Km. de vías pecuarias, de los cuales se han seleccionado 31.746 Km. como red básica de análisis. Los datos básicos son los siguientes:

Km de partida: 33.071

Km. excluidos por solapes con vías de comunicación y cruce con embalses: 588

Km. excluidos por falta de continuidad : 737

Red Básica del análisis, kilómetros seleccionados: 31.746

RED ANDALUZA DE VÍAS PECUARIAS, kilómetros seleccionados: 25.200

distribución según usos y niveles de prioridad es la siguiente:

(En el cálculo de longitud están previstos los solapes de usos)

INVERSIÓN: 33.639.458.000 pts

PLAZO: 20 años

Corredor verde de las dos Bahías

Durante el ejercicio 2000, y como avance de los resultados obtenidos en el Plan de referencia, la Consejería de Medio Ambiente ha emprendido la ejecución de dos proyectos que merecen una atención especial y por ello se les ha calificado de emblemáticos: el corredor verde que une la Bahía de Cádiz con la Bahía de Algeciras y el corredor verde del área metropolitana de Sevilla

El Corredor Verde de las dos Bahías atraviesa una de las áreas naturales más importantes y extensas de la provincia de Cádiz, tiene su inicio, en plena área metropolitana de la Bahía de Cádiz, que agrupa varias entidades poblacionales de gran magnitud, y finaliza en el Campo de Gibraltar, otra área urbana importante de la provincia.

El Corredor Verde diseñado tiene una doble funcionalidad, por un lado como nexo territorial ente dos espacios naturales protegidos como son, el Parque Natural de Bahía de Cádiz y el Parque Natural de los Alcornocales, que rompa el aislamiento de ambos espacios protegidos y por ello, favorecedor del intercambio genético de especies faunísticas y florísticas y por ende de la biodiversidad de ambos espacios naturales. Por otro, como eje dinaminazor de las economías deprimidas de los municipios rurales que atraviesa, dado los contenidos culturales e históricos de gran importancia que poseen los municipios, que unido a la sucesión de los diferentes hábitat y ecosistemas del entorno, hacen que el Corredor sea un escenario ideal para el desarrollo de actividades de ocio, respetuosas con el medio ambiente y de educación ambiental. Todo ello sin perjuicio del uso ganadero existente en determinados tramos del Corredor.

A fin de garantizar la conservación de los valores naturales y culturales adyacentes a las vías pecuarias, la Consejería de Medio Ambiente ha elaborado un Programa de Usos y Actividades que además coadyuven al acercamiento del visitante y habitantes no solo al eje longitudinal que constituye el Corredor, sino también a los municipios del entorno.

Para la materialización del Corredor Verde es necesaria la previa recuperación de las doce pecuarias que constituyen el eje de conexión, y que se distribuyen de la siguiente manera: Término municipal de Puerto Real, 14,5 km (Cañada Real del Camino de Paterna, Cañada Real del Camino de Medina por Venta Catalana, Cañada Real del Camino Ancho, Cañada Real de Bornos o de Chiclana y Cañada Real del Camino de Medina por la posada de Cádiz). Término municipal de Medina Sidonia, 35,8 km (Cañada del Camino de Cádiz, Cañada Real de Algeciras, Cañada Real de Jaula y Cañada de la Montilla del Basilete). Término municipal de Benalup, 14 km (Cañada Real de Algeciras, Cañada Real de la Jaula). Término municipal de Los Barrios, 24 km (Cañada Real de San Roque a Medina)

El Corredor Verde discurre en dirección noroeste-sureste uniendo el municipio de Puerto Real, situado en la Bahía de Cádiz con el municipio de Los Barrios, ubicado en la Bahía de Algeciras, atravesando los municipios de Medina Sidonia y Benalup. Las principales actuaciones proyectadas son:

CARRIL DE CICLOTURISMO: Se compone de un firme de albero compactado de 1.50 metros de ancho y 35 kilómetros de longitud.

BADENES: Se proyecta la construcción de 6 badenes, en el arroyo de las Salinetas, Arroyo Salado, Arroyo de Pocasangre y Arroyo del Yeso (3).

PASARELAS: Se proyecta la instalación de 4 pasarelas, situadas dentro del trazado del carril bici. En el arroyo de Zurraque, debido a las fuertes crecidas que hacen impracticables el paso durante gran parte del año, y en el río Palmones (3), como consecuencia de la gran anchura del cauce.

ABREVADEROS: Se proyecta la construcción de 1 Abrevadero en el Descansadero del Berrueco. Su construcción se justifica por la existencia de uso ganadero.

SELLADO DE VERTIDOS: 9 puntos, donde se acumulan escombros y/o basuras. Al tratarse de residuos inertes se proyecta sellarlos mediante enterramientos en la propia vía pecuaria en los puntos en los que se proyecta repoblación.

ÁREA RECREATIVA: En el Descansadero del Jaramillo, junto al río Palmones (Los Barrios). Superficie de 2.500 m² , está prevista repoblación forestal para crear áreas de sombra.

REFORESTACIÓN: Se proyecta en aquellos tramos que requieren regeneración paisajística con el objeto de crear áreas de sombra que favorezca el tránsito por la vía pecuaria, aumentándose además el valor paisajístico, por lo que también se contempla la plantación de especies arbustivas y subarbustivas. La selección de especies, se ha basado en las series de vegetación previstas en el Plan de Recuperación y Ordenación de las Vías Pecuarias de Andalucía, resultando las que se indican a continuación: Serie termomediterránea gaditano-onubense, serie termomediterránea bético-gaditana, serie termomediterránea gaditana.

Se destinará un total de 100.176 plantas, incluída la reposición de marras: 44.555 ud. Plantas subarbustivas, 28.053 plantas arbustivas, 10.870 árboles y 16.698 reposición de marras.

SEÑALIZACIÓN: 6 Tipos de señales( de inicio, baliza, direccional, de identificación y complementaria). Se proyecta la instalación de 178 unidades.

RECUPERACIÓN DE CAMINOS. Dada la existencia de 3.632 mts. de la ruta que presenta dificultad al tránsito para personas y vehículos agrícolas, debido a la acción del agua de escorrentía, se proyecta una actuación de bajo impacto, consistente en la recuperación de rasante, explanación y compactación superficial.

El presupuesto de ejecución material de la obra asciende a la cantidad de 314 millones.

Area metropolitana de Sevilla

El Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla, prevé la creación de una Red de Espacios Libres, articulado y vertebrado con el sistema de asentamientos y con el sistema de comunicaciones, cuyo objeto es coadyuvar a la estructuración e integración del ámbito metropolitano, por su función de vínculo entre los diferentes sectores y entre el espacio urbanizado, el espacio rural y espacio natural, a fin de lograr una articulación espacial entre las partes, de manera que se ponga de manifiesto tanto la cohesión y unidad del ámbito de la aglomeración como la diversidad física del espacio sobre el que se asienta. El propio Plan de Ordenación identifica la existencia de recursos físicos susceptibles de incorporación al sistema, a los que se les incorporarán equipamientos como son los parques, de dimensión metropolitana, que requerirán ser entramados y conectados, siendo la red de vías pecuarias el elemento territorial idóneo para cubrir ésta función.

El POT de la Aglomeración Urbana de Sevilla, propone la reforestación y adecuación al uso público e integración de las mismas en itinerarios paisajísticos y de conexión entre los parques, áreas recreativas y áreas forestales, un total de 125 km. de vías pecuarias. La Vía Verde del área metropolitana de Sevilla, ya iniciado constituye la primera actuación de la Consejería de Medio Ambiente, en cuanto a su cooperación en la construcción de la Red de Espacios Libres de la Aglomeración Urbana de Sevilla.

El objetivo, es la creación de una Vía Verde de conexión de los Parques Metropolitanos ya existentes como, parque del Alamillo, Parque Central del Aljarafe, Parque del Guadaira, Parque de la Cornisa del Aljarafe y Parque del Carambolo así como integrarse en el entramado de carriles bici ya existentes y los proyectados en la ciudad de Sevilla y Aljarafe Sevillano, sin desdeñar su función de espacio lineal de uso turístico y recreativo.

El proyecto incluye la Regeneración Paisajística y construcción de un carril bici (con características de rural, no lleva nada de asfalto) en un total de 61 km. fundamentalmente a través de vías pecuarias, si bien para obviar ciertas infraestructuras viarias potentes, como la autovía de Sevilla a Cádiz, la vía verde se proyecta parcialmente por la ribera del río Guadaira. La inversión prevista asciende a 582 millones y la superficie regenerada paisajísticamente será de 122 has.

Las especies elegidas son autóctonas en su mayor parte, aunque para determinados tramos del Corredor próximos a los asentamientos urbanos, se han elegido especies arbóreas típicas de ornamentación urbana, a fin de lograr un mayor colorido, vigor y diversidad. Todo ello, sin olvidar la plantación, siempre que sea viable, de especies autóctonas amenazadas o en peligro de extinción, al objeto de favorecer el mejor conocimiento de las mismas y su protección. La selección de especies será la siguiente:

Serie termomediterránea gaditano-onubense-algarviense y mariánico-monchiquense subhúmeda silicícila de Quercus suber o alcornoque (especies de bosque mediterráneo).

Especies ornamentales: Acacia dealbata, Acacia retinoides, Acacia saligna, casuarina equisetifolia, Chorisia speciosa, Erythrina caffra, Ficus rubigionosa, Ficus microcarpa, Jacararanda mimosifolia, Phytolacca dioca, Prunus cerasifera y Tipuana tipu.

Especies autóctonas clasificadas como vulnerables o en peligro de extinción: Frangula alnus ssp. Baetica, Celtis australis y Crataegus monogyna.

La vía verde proyectada, constituirá un elemento territorial, integrado en el Plan de Ordenación Territorial, idóneo, dadas las características intrínsecas de los trazados de las vías pecuarias que lo constituyen, así como las mejoras ambientales que se proyectan, para responder a las demandas de espacios para el ejercicio de actividades recreativas y de ocio, y contribuir a mejorar las condiciones ambientales y paisajísticas del ámbito metropolitano de Sevilla.