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Recursos hídricos procedentes de trasvases

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Para hacer frente a déficits de carácter estructural en algunos sistemas de explotación, se han venido autorizando por ley transferencias de recursos entre distintas cuencas hidrográficas, siempre sujetas a limitaciones estrictas de volumen de manera a no perjudicar a la cuenca cedente. Esas transferencias han requerido la construcción de infraestructuras declaradas de interés general y llevadas a cabo generalmente por las Sociedades Estatales del Agua.

En la actualidad, en Andalucía están en vigor trasvases de recursos entre la cuenca del Guadiaro (Distrito Hidrográfico Mediterráneo) y la del Majaceite (Distrito Hidrográfico Guadalete-Barbate) y entre el embalse del Negratín (Distrito Hidrográfico Guadalquivir) y el de Cuevas de Almanzora (Distrito Hidrográfico Mediterráneo). Por otro lado, la provincia de Almería se beneficia de aguas procedentes del trasvase Tajo-Segura.

El trasvase Guadiaro-Majaceite Subir al contenido anterior

La Ley 17/1995 de 1 de junio de transferencia de volúmenes de aguas de la cuenca del río Guadairo a la cuenca del río Guadalete autoriza la transferencia de aguas entre las mencionadas cuencas con destino al abastecimiento urbano e industrial de las poblaciones de Algar, Cádiz, Conil, Chiclana de la Frontera, Chipiona, Jédula (Arcos), Jerez de la Frontera, Medina Sidonia, Paterna de la Rivera, Puerto Real, Puerto de Santa María, Rota, San Fernando, Sanlucar de Barrameda y Trebujena, así como de todas las instalaciones militares y estratégicas asentadas en la zona. 

La autorización se justifica en el déficit crónico de la cuenca del Guadalete, que abastece a las poblaciones de la llamada "Zona Gaditana", que se ven obligadas a soportar, "de forma prácticamente continuada en los últimos años numerosas restricciones y cortes en el abastecimiento de agua. En cambio, afirma la Ley, en la cuenca del Guadiaro existen excedentes que superan en varias veces los volúmenes de agua a trasvasar, teniendo en cuenta tanto las necesidades presentes como las futuras.

El trasvase de las aguas se lleva a cabo a través del tunel de Buitreras, de unos doce kilómetros de longitud, que tiene su punto de toma en el término municipal de Cortes de la Frontera (Málaga) y su punto de salida y entrega de caudales en el tramo del río Majaceite situado en la cola del embalse de los Hurones, en el término municipal de Ubrique (Cádiz), del que se abastece la población de la zona gaditana.

Ese túnel incorpora un mecanismo mediante el cual sólo se trasvasan recursos cuando el caudal en el río Guadiaro, en la obra de derivación, es superior a los 5 m3 por segundo, cumpliendo así la restricción que establece la Ley en su artículo 1.2. También se establece que el caudal transferido no puede ser superior a los 30 m3 por segundo, y que el caudal total no puede ser mayor a 110 hm3 anuales.

Volúmenes de agua transferidos

AÑOS Volumen trasvasado (m3)
2000 16.881.288
2001 93.090.468
2002 34.671.451
2003 105.859.565
2004 25.383.532
2005 459.451
2006 25.377.172
2007 13.925.612
2008 22.158.145
2009 62.493.951
2010 103.059.173 
Totales 602.660.617



Comisión de explotación del trasvase

El Real Decreto 1599/1999 de 15 de octubre creó la Comisión de Explotación del trasvase Guadiaro-Majaceite, cuya composición se ha ido adaptando a los distintos cambios introducidos por las sucesivas transferencias de competencias a la Junta de Andalucía.

El trasvase Negratín - Almanzora Subir al contenido anterior

El Real Decreto Ley 9/1998 por el que se aprueban y declaran de interés general determinadas obras hidráulicas declaró de interés general las obras de la conexión entre el embalse de Negratín, en la provincia de Jaén, y el de Cuevas de Almanzora, en la de Almería, con el objetivo de garantizar el suministro para las necesidades de la provincia de Almería, tanto para abastecimiento como para riegos.

La Ley 55/1999 de 29 de diciembre de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, en su disposición adicional vigésima segunda, de acuerdo con lo previsto con el mencionado Real Decreto Ley, autorizó la transferencia de aguas desde el embalse del Negratín, en la Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir (hoy Distrito Hidrográfico Guadalquivir), al de Cuevas de Almanzora, en la Cuenca Hidrográfica del Sur (hoy Distrito Hidrográfico Mediterráneo), sujeta a las siguientes condiciones:

  • Sólo se podrá transferir el volúmen de agua embalsado que exceda de 210 hm3 dada la cota de la toma correspondiente y la necesidad de su correcto funcionamiento.
  • Sólo se podrá transferir recursos cuando el volumen embalsado en el sistema de regulación general, al que pertenece el Negratín, supere un mínimo del 30 % de la capacidad de embalse de dicho sistema.
  • El volumen anual transferido no será superior a 50 hm3.

Volúmenes trasvasados

Desde la puesta en funcionamiento de las infraestructuras para el trasvase de los recursos, se han cedido desde la Cuenca del Guadalquivir un total de 217 Hm3. Un 70,8% (154 Hm3) corresponde a la concesión del trasvase, y el resto a diversas cesiones de derechos de agua realizadas por titulares de derechos de la Cuenca del Guadalquivir y hechos efectivos a través del trasvase.

Volúmenes trasvasados desde 2004 (m3/año)

AÑOS  2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Totales
Concesión Trasvase 29.840.793 39.602.400 19.250.000 12.000.000 12.212.620 41.009.229 48.319.693 202.234.735
Finca Sevilla - - 12.000.000 7.500.000 5.511.368 - - 25.011.368
Comprada a C.R. Guadalqluivir - - - 18.798.567 18.035.572 - - 36.834.139
Comprada a C.R. Almanzora - - 295.000 515.648 834.150 - - 1.644.798
Totales 29.840.793 39.602.400 31.545.000 38.814.215 36.593.710 41.009.229 48.319.693 265.725.040

 Fuente: Aguas de Almanzora S.A. y Consejería de Medio Ambiente
 

Comisión de explotación del trasvase

La Ley contemplaba también la creación de una Comisión de Gestión Técnica de la que formarían parte tres representantes de cada una de las dos Confederaciones Hidrográficas afectadas y dos representantes de los usuarios de ambas cuencas. Tras la transferencia de la gestión de la mayor parte de la cuenca del Guadalquivir a la comunidad autónoma andaluza, el 21 de enero 2010 quedó constituida la nueva Comisión de Explotación del trasvase Negratín-Almanzora, que ha pasado a ser adscrita a la Agencia Andaluza del Agua y presidida por el Director Gerente de ese organismo.

El trasvase Tajo- Segura Subir al contenido anterior

En 1967 se inician los trámites legales para la aprobación del proyecto de trasvase Tajo Segura. Desde entonces, un amplio conjunto de normas, entre ellas los planes hidrológicos de las Cuencas del Tajo y del Segura, han ido regulando la mayor transferencia de recursos entre diferentes cuencas hidrográficas existente en España.

Actualmente, el Trasvase Tajo-Segura se regula fundamentalmente por la Ley 52/1980 de 16 de octubre, de regulación del régimen económico de la explotación del acueducto Tajo-Segura. En su disposición adicional primera establece la distribución de los volúmenes que se trasvasen en la primera fase de explotación del acueducto, correspondiéndole al Valle de Almanzora, en la provincia de Almería, 15 hm3 de 400 hm3 destinados al regadío. Así mismo, el Plan Hidrológico Nacional en su tomo de "Análisis de los Sistemas Hidráulicos", mantiene una previsión de dotación de hasta 15 hm3 para los riegos de Almería Sur.


Zonas  Hm3 anuales
Para regadíos: 400
Vega alta y media del Segura 65
Regadíos de Mula y su comarca 8
Lorca y Valle del Guadalentín 65
Riegos de Levante, margen izquiero y derecha, Vegas bajas del Segura y Saladeros de Alicante 125
Campos de Cartagena 122
Valle de Almanzora en Almería 15
Para abastecimientos 110


De los 110 Hm3 destinados en origen para abastecimiento, 10 Hm3 corresponden al abastecimiento de Almería.

La misma disposición adicional establece también que si se producen excedentes, como consecuencia de una evaporación menor, una mejora tecnológica de los regadíos u otras causas, se distribuirán según los siguientes porcentajes: 40% para la provincia de Murcia, 30% para la provincia de Alicante y 30% para la de Almería.

Los excedentes trasvasables de la cuenca del  Tajo se establecen en el artículo 23 del Plan Hidrológico del Tajo, aprobado mediante Real Decreto 1664/1998, de 24 de Julio, y cuyas determinaciones de contenido normativo fueron publicadas mediante orden de 13 de Agosto de 1999 del entonces Ministerio de Medio Ambiente (BOE 207, de 30 de Agosto de 1999, pg 31958-31994). La fórmula establecida en este artículo consiste en atender permanentemente las demandas del Tajo, sin limitación alguna, y determinar en cualquier momento el agua excedentaria disponible restando 240  Hm3 a las existencias de los embalses de cabecera del trasvase (Entrepeñas y Buendía) en ese momento. Ello quiere decir que no se podrán efectuar trasvases, en ningún caso, cuando las existencia de dichos embalses no superen los 240 Hm3, ni aun en condiciones hidrológicas excepcionales.

El artículo indica también que el agua excedentaria puede ser trasvasada comprobando que en ningún caso se excede el total acumulado de 650 Hm3, y con propuesta de programación a cuenta y riesgo del usuario de aguas trasvasadas.

En cuanto a las condiciones hidrológicas excepcionales prevista en el Real Decreto 2530/1985 para la elevación por la Comisión al Consejo de Ministros de las decisiones del trasvase, en el citado art. 23 se considera que se está en tales condiciones cuando, "estando plenamente garantizados los consumos del Tajo sin ninguna restricción, no se pueda garantizar el volumen necesario para el abastecimiento y riego de socorro en la cuenca del Segura y la derivación para el abastecimiento en la cuenca del Guadiana. Técnicamente esta situación se identificará cuando, a primeros de mes, las existencias embalsadas en el conjunto de la suma de los embalses de Entrepeñas y Buendía (medidas en Hm3) se encuentren por debajo del valor indicado en la tabla adjunta para ese mes".

Tabla 1.Volúmenes límite en el macroembalse Entrepeñas-Buendía por debajo de los cuales las decisiones del trasvase corresponden al Consejo de Ministros (en Hm3)
Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre
456 467 476 493 495 496 504 541 564 554 514 472

Por último, el artículo 23 señala que, sin perjuicio de lo anterior, la Comisión, conforme a las atribuciones conferidas por los Reales Decretos 2530/1985 y 1982/1978, debe establecer las reglas de explotación de los embalses con el fin de procurar que no se llegue a las circunstancias excepcionales anteriormente citadas.

La regla de explotación que utiliza la Comisión, aprobada en su reunión de 28 de noviembre de 1997, se basa en la definición de varios niveles de acuerdo con las existencias totales embalsadas en Entrepeñas y Buendía y la aportación acumulada de los últimos doce meses, y para cada uno de estos niveles establece un volumen mensual, trasvasable, según se muestra en la tabla adjunta:
 

Tabla 2. Definición de la Regla de Explotación
Situación Condiciones Volumen transvasable (Hm3/mes)
Nivel 1. Situación ordinaria Aportacion acumulada en los últimos doce meses mayor de 1.000 hm3 o existencias totales embalsadas en Entrepeñas y Buendía superior a los 1.500 Hm3 68  
Nivel 2 Aportación acumulada en los últimos doce meses menor de 1.000 Hm3 o existencias totales embalsadas en Entrepeñas y Buendía inferiores a los 1.500 Hm3 simultáneamente. Existencias totales en Entrepeñas y Buendía superiores a los valores indicados en la Tabla 1. 38
Nivel 3. Circunstancias hidrológicas excepcionales Existencias totales embalsadas en Entrepeñas y Buendía inferiores a los valores indicados en la Tabla 1 23
Nivel 4. Ausencia de excedentes Existencias totales embalsadas en Entrepeñas y Buendía inferiores a 240 Hm3 0

Volúmenes trasvasados (m3)

Año Total riegos Abastecimiento   TOTAL
1998/1999 7.114.969    6.848.568    13.963.537
1999/2000 16.641.788 9.775.952 26.417.740
2000/2001 22.172.752 7.768.620 29.941.372
2001/2002 19.364.642 10.567.911 29.932.553
2002/2003 13.989.542 10.179.518 24.169.060
2003/2004 11.666.680 6.952.220 18.618.900
2004/2005 7.906.680 5.533.648 13.340.328
2005/2006
1.275.000 6.096.810 7.371.810
2006/2007 2.665.659 6.801.098 9.466.757
2007/2008 2.043.750 7.126.000 9.169.750
2008/2009 5.074.432 7.775.100 12.849.532
2009/2010 7.329.983 6.233.200 13.563.183
2010/2011 10.763.542 6.998.700 17.762.242

1999/2000 a 2007/2008: Comisión de Explotación del Acueducto Tajo-Segura.

2008/2009 a 2010/2011. Delegación de la Consejería de Medio Ambiente en Almería.

El Real Decreto 1982/1978 sobre la organización de los servicios encargados de gestionar la explotación de la infraestructura hidráulica "Trasvase Tajo-Segura" crea en su artículo segundo la Comisión Central de Expotación de la infraestructura hidráulica Tajo-Segura, que entre otras funciones, establece la propuesta de las bases y tipos de las tarifas y cánones de aplicación.

Posteriormente, el RD 2529/1980 de 14 de noviembre incorporó a la Comisión del Trasvase las Confederaciones Hidrográficas del Sur, Jucar y Guadiana, en los mismos términos que las Confederaciones del Tajo y del Segura, integrantes iniciales.

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