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Consejo de Gobierno, 09/12/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley de la Dehesa, marco regulador para asegurar la conservación y la viabilidad económica de este sistema único en Europa de explotación sostenible de los recursos agroganaderos y forestales, que en Andalucía ocupa 1,25 millones de hectáreas (la mitad del total nacional). El texto, que será remitido al Parlamento para su aprobación definitiva, ha sido elaborado por las consejerías de Agricultura y Pesca y Medio Ambiente.
La futura ley integrará las distintas normativas autonómicas que regulan los usos y aprovechamientos desde perspectivas sectoriales (agraria, forestal y ambiental) para hacerlas totalmente compatibles, de acuerdo con un modelo de gestión única. Con ello se simplificarán unos procedimientos administrativos ahora fragmentados y se facilitará la relación de los titulares de las explotaciones con la Administración. En la misma línea, se introduce como novedad destacada la creación de servicios específicos de asistencia técnica a la dehesa.
Entre otros instrumentos de protección, gestión y promoción, el proyecto establece la elaboración de un plan director de ámbito general, con una vigencia de 20 años y revisiones intermedias cada cinco. Este documento incluirá un diagnóstico y un análisis de nuevas posibilidades de uso que mejoren la rentabilidad de las producciones de las dehesas, así como medidas para hacer frente a sus principales amenazas (el decaimiento de su arbolado y la crisis de los mercados ganaderos, entre otros) y para revalorizar la singularidad ambiental, social y cultural de estos territorios.
A este marco general se ajustarán los denominados planes de gestión integral que podrán desarrollar los titulares de las explotaciones. Estas iniciativas tendrán carácter voluntario, si bien su realización se considerará como criterio prioritario en el acceso a las ayudas públicas, tanto agrarias como ambientales. Con una duración de cinco años prorrogables, su aprobación supondrá la autorización efectiva de todos los aprovechamientos y trabajos forestales, agrícolas y ganaderos que durante ese periodo se lleven a cabo en la dehesa.
Junto con las explotaciones que tengan planes de gestión, la ley también concederá prioridad a las dehesas ubicadas en espacios naturales protegidos y a aquellas que incorporen producciones integradas o de ganadería ecológica. Para acceder con carácter general a los incentivos y medidas de apoyo será necesaria la inscripción en el Censo de Dehesas de Andalucía, de nueva creación.
El desarrollo de las medidas previstas contará con la coordinación y el apoyo de dos órganos de nueva creación. El primero de ellos, la Comisión Andaluza para la Dehesa, integrada por representantes de las consejerías de Agricultura y Pesca y de Medio Ambiente, se encargará de coordinar los trabajos del Plan Director, proponer medidas de protección y fomentar actividades de investigación, formación, divulgación y participación social, entre otras funciones.
El segundo, denominado Centro Andaluz de Investigación de la Dehesa, contará con el concurso de universidades, organizaciones privadas de investigación y empresas y asociaciones del sector.
Dehesas andaluzas
Andalucía cuenta actualmente con 1,2 millones de hectáreas de dehesas, lo que supone aproximadamente el 14% del territorio regional y la mitad de la superficie española de este ecosistema, que está también presente en Extremadura, Castilla-La Mancha, Castilla-León y la región portuguesa del Alentejo.
Las dehesas andaluzas se distribuyen principalmente por Sierra Morena y las serranías gaditanas y subbéticas. Un total de 128 municipios andaluces tienen más de una cuarta parte de sus términos ocupados por dehesas y encuentran en ellas la base de su economía y de su patrimonio natural.
La diversidad biológica, el carácter de refugio para especies amenazadas de la flora y la fauna, el papel que desempeñan en territorios en los que apenas hay otras alternativas económicas, la producción de alimentos de gran valor añadido o el gran potencial para el desarrollo de la agricultura ecológica y el turismo rural, constituyen algunos de sus valores más destacados.
El origen de este ecosistema se encuentra en el aclaramiento y limpieza de los bosques originarios de encinas y alcornoques para integrar múltiples aprovechamientos asociados (cultivos, ganadería, pastos, caza, leña, corcho, etc.) sin alterar los equilibrios ecológicos. Actualmente, las principales actividades económicas se ligan al corcho (80% de la producción nacional) y al cerdo ibérico, el ganado ovino y el toro de lidia.
Desde el punto de vista medioambiental, la dehesa tiene actualmente asegurada en Andalucía un alto nivel de protección a través de las leyes autonómicas en materias forestal, de lucha contra incendios y de espacios naturales protegidos. Entre estos enclaves, destacan los parques naturales de Los Alcornocales (Málaga y Cádiz), Sierra de Aracena y Picos de Aroche (Huelva) y Sierra Norte de Sevilla. Asimismo, la comunidad autónoma cuenta con la Reserva de la Biosfera de las Dehesas de Sierra Morena, declarada por la Unesco en 2002 y que con sus 424.000 hectáreas es el mayor espacio protegido de este tipo en España y uno de los mayores del planeta.
Para el periodo 2009-2013, todas estas políticas contarán con una dotación total de 180,5 millones de euros, cofinanciada al 75% por el nuevo Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y distribuida entre 92,3 millones para medidas ambientales y 88,2 para fomento de las producciones.
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Se adjunta anexo sobre rasgos socioeconómicos de la dehesa
ANEXO.
Rasgos socioeconómicos de la dehesa en Andalucía
· La dehesa andaluza tiene una extensión de 1.200.000 hectáreas (14 % de la superficie regional).
· Los 128 municipios en los que la dehesa ocupa más de la cuarta parte de sus territorios abarcan el 27% de la superficie de Andalucía y concentran sólo el 5,9 % de su población (445.200 habitantes). En su mayor parte, tienen menos de 5.000 habitantes y densidades de población inferiores a 15 hab/Km2.
· Más del 57% de los "municipios de dehesa" presentan saldo migratorio negativo. En el 84% se registra pérdida poblacional.
· La actividad económica principal corresponde al sector agrario (agrícola, ganadero y forestal).
· El 95% de la superficie de dehesa es de titularidad privada.
· La superficie media de las explotaciones es de 146,5 has. Predominan las explotaciones de tamaño pequeño a mediano (entre 15 y 300 has.), que suponen el 70% en número y el 50% en superficie.
· La superficie agraria útil, que incluye tierras arables, pasto arbolado, pastizal y pasto arbustivo, supone el 85% del territorio adehesado andaluz, frente al 15% de superficie forestal.
· El número de explotaciones de ganadería extensiva es de 11.900, con una superficie de un millón de hectáreas y más de 1,5 millones de cabezas de ganado (900.000 de ovino-caprino, 300.000 de vacuno y 300.000 de porcino).
· El 64% de las explotaciones ganaderas se dedican a una sola especie, el 29% a dos y el 8% a más de dos.
· La dehesa concentra el 87% del porcino extensivo (25% del total andaluz) y el 70% del bovino extensivo (50% del total).
· El 75% de los titulares son propietarios de su explotación y suelen superar los 65 años. Para el 66%, la explotación de la dehesa es su única actividad económica.
· Andalucía produce el 80% del corcho de España, aunque sólo concentra el 20% de las industrias de transformación.
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Consejo de Gobierno, 09/12/2009
El Gobierno andaluz avalará a cuatro entidades financieras con el objetivo de apoyarlas en la concesión de créditos destinados a pymes y vivienda protegida, lo que supondrá una inyección de liquidez de 851 millones de euros para el tejido productivo de la comunidad autónoma.
La medida, autorizada hoy por el Consejo de Gobierno, se realizará mediante el otorgamiento de la garantía de la Junta a los fondos de titulización de activos que constituirán estas entidades en el primer trimestre de 2010. Esta fórmula de la titulización consiste en un sistema de crédito indirecto por el que la banca cede a una sociedad gestora sus derechos de hipotecas, préstamos o contratos de ‘leasing', entre otros, a cambio de liquidez.
De los cuatro avales autorizados, tres se conceden condicionados al compromiso de las entidades promotoras de reinvertir la liquidez obtenida en la financiación de la actividad productiva de las pymes, mientras que el cuarto se dirigirá a particulares, promotores y constructores para impulsar la vivienda protegida.
Los tres fondos de titulización destinados a pymes lo constituirán las entidades La Caixa (con un importe nominal máximo de 500 millones de euros); Cajamar (300 millones), y Cajasol (190 millones). El relativo a vivienda protegida lo promueve Unicaja y estará dotado con 200 millones de euros. En total, el importe de estas operaciones asciende a 1.190 millones de euros, de los cuales el Gobierno andaluz avala un máximo de 851.
Los avales se harán efectivos una vez constituidos los fondos de titulización ante la Comisión Nacional del Mercado de Valores antes del 31 de marzo de 2010. El compromiso de reinversión por parte de las entidades deberá materializarse en el plazo de 24 meses y contar con un importe mínimo del 30% del total avalado durante el primer año.
La autorización del Consejo de Gobierno responde al mandato del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2009, que prevé el otorgamiento de avales para fomento de la actividad productiva y la vivienda por un importe máximo de 1.500 millones de euros. El proyecto de las cuentas autonómicas para 2010, actualmente en trámite parlamentario, también prevé la concesión de nuevas garantías de este tipo por un importe máximo de 1.000 millones de euros.
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Consejo de Gobierno, 09/12/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado el procedimiento de solicitud de la nuevas deducciones en tasas de inspección sanitaria para el sector cárnico andaluz, incluidas en el Decreto Ley de medidas tributarias y financieras de impulso a la actividad económica, vigente desde el pasado año. Estas deducciones, que pueden acumularse hasta llegar a un 75% del valor de la cuota, permitirán un ahorro global de hasta 3,7 millones de euros anuales a las empresas andaluzas dedicadas al sacrificio, despiece y manipulación de carne de consumo, caza y reses de lidia.
De acuerdo con la regulación aprobada, los empresarios pueden solicitar, con carácter retroactivo a 1 de enero de 2008, deducciones por disponer de sistemas de autocontrol para garantizar la seguridad alimentaria (entre un 20% y un 30% de la tasa); actividad planificada y estable (15%), y horario regular diurno (10%), a lo que se añade un 5% por ofrecer apoyo instrumental al control oficial.
Las peticiones podrán tramitarse tanto en los servicios centrales de la Consejería de Salud como en las ocho delegaciones provinciales. Asimismo, está previsto que en el plazo de un año se pueda realizar la gestión a través de internet.
Además de establecer las deducciones que ahora se regulan, el Decreto Ley de medidas tributarias de impulso económico modificó también el cálculo de las tasas, introduciendo la referencia de importes mínimos por animal frente al sistema anterior basado en el coste por hora de autoridad inspectora. La reducción de gastos derivada de estas iniciativas permitirá evitar posibles desplazamientos de industrias cárnicas a otros territorios que también ofrecen facilidades fiscales.
Actualmente, el valor económico de la producción del sector cárnico andaluz alcanza los 20.360 millones de euros anuales. El censo de sacrificio en mataderos está compuesto por 2,1 millones de rumiantes, 7,8 millones de porcinos, 1.471 equinos, 190 millones de aves y 1,1 millones de conejos. A esta cifra se suman 52.900 piezas de caza mayor, 182.200 de caza menor y 3.800 reses de lidia.
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Consejo de Gobierno, 09/12/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado el decreto por el que se crea la Academia Andaluza de Ciencia Regional. La nueva institución, que ahora se integra en el Sistema Andaluz del Conocimiento, nace con el objetivo general de potenciar la Ciencia Regional y colaborar con las administraciones públicas para contribuir al desarrollo económico, territorial y social de Andalucía.
De acuerdo con sus estatutos, también aprobados hoy por el Gobierno andaluz, la Academia estará formada por cuatro secciones: Economía Regional y Urbana; Análisis Geográfico Regional; Andalucía ante la Sociedad del Conocimiento, y Andalucía ante la Cooperación al Desarrollo y la Comunidad Internacional. Sus relaciones prioritarias se establecerán con los institutos de Desarrollo Regional de Sevilla y Granada y con instituciones similares de España, la Unión Europea, Iberoamérica y el Mediterráneo.
Respecto a su composición, la Academia Andaluza de Ciencia Regional estará integrada por un máximo de 50 miembros de número, 32 correspondientes y ocho de honor, además de supernumerarios (al cumplir los ochenta años de edad), con una representación equilibrada entre hombres y mujeres.
Para las personas candidatas al ingreso, los estatutos establecen como requisitos básicos residir en Andalucía (sólo en el caso de los numerarios y supernumerarios) disponer de la titulación de licenciatura, arquitectura, ingeniería o títulos equivalentes y haberse distinguido en el estudio, la investigación o la práctica de la ciencia regional.
Las academias son corporaciones de Derecho Público, con personalidad jurídica propia y dedicadas al objetivo de promover y divulgar la investigación y las actividades intelectuales, científicas, técnicas y artísticas. En Andalucía existen actualmente 25 instituciones de este tipo, reconocidas como Agentes del Sistema Andaluz del Conocimiento. De ellas, ocho tienen sus sedes en la provincia de Sevilla, siete en Granada, cinco en Cádiz, tres en Málaga, una en Huelva y otra en Córdoba.
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Consejo de Gobierno, 09/12/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado la concesión de una emisora de radiodifusión en frecuencia modulada al Ayuntamiento de Tolox (Málaga), por un periodo de diez años.
De acuerdo con las características técnicas aprobadas, esta emisora utilizará la frecuencia 107.7 del dial.
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Consejo de Gobierno, 09/12/2009
El consejero de Vivienda y Ordenación del Territorio, Juan Espadas, ha informado al Consejo de Gobierno de la finalización de los proyectos de la base de datos espaciales DEA-100, el mayor conjunto de información geográfica de la comunidad, y de la nueva edición del Mapa de Andalucía a escala 1:400.000, de referencia en centros oficiales y educativos.
El primero de estos proyectos, el DEA-100, reúne 152 conjuntos de datos, que van desde los contenidos físico-ambientales de los mapas más tradicionales (orografía, costas, ríos, etc.) a referencias de toponimia, infraestructuras, edificaciones, sistema urbano, divisiones político-administrativas y demarcaciones funcionales. Estos datos, recopilados en formato DVD con criterios comunes de calidad y precisión, ofrecen posibilidades de interrelación para servir de base a una gran diversidad de productos cartográficos.
El nuevo producto se configura también como instrumento único de almacenamiento y acceso a toda la información geográfica que produce la Junta de Andalucía, hasta ahora dispersa en distintas fuentes. En el proyecto, coordinado por la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio, han participado 40 centros directivos de la Administración autonómica, entre consejerías, empresas públicas y organismos autónomos.
Por su parte, el Mapa de Andalucía 1:400.000 sustituye y actualiza el anterior de 2003 y está disponible tanto en formato clásico como en versión digital. Entre otras novedades, incorpora un mayor nivel de concreción de toda la representación gráfica relativa a núcleos urbanos, usos del suelo e infraestructuras.
Tanto de la base de datos como del mapa oficial, la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio ha lanzado primeras ediciones en DVD de 2.000 ejemplares cada una, que en los próximos días comenzarán a distribuirse entre diversos organismos públicos y también en librerías para su comercialización, con precios de venta de 13,50 y 10 euros, respectivamente. La versión del mapa en papel, también con una tirada inicial de 2.000 ejemplares, se comercializa a un precio de 8 euros.
Los nuevos productos cartográficos presentados hoy también están íntegramente disponibles en la página web de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio.
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