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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
El Gobierno andaluz ha aprobado el proyecto de Ley de Asociaciones, que incluirá como principal novedad el establecimiento de beneficios para aquellas entidades que promuevan el interés general de la comunidad autónoma.
De acuerdo con el texto, la denominada Declaración de Interés Público otorgará ventajas económicas, fiscales y administrativas a las asociaciones que reflejen en sus estatutos este objetivo. El procedimiento de la declaración se determinará a través de un reglamento, mientras que la aprobación corresponderá a la Consejería de Justicia y Administración Pública.
La futura ley también recogerá la creación de los Consejos Sectoriales de Asociaciones, que canalizarán la relación entre la Junta y estos colectivos en los distintos ámbitos en los que desarrollan su actividad. Configurados como órganos colegiados y consultivos, ofrecerán información y asesoramiento y estarán integrados por representantes de las asociaciones y de la Administración pública, así como por otras personas de reconocida experiencia en la materia.
El proyecto normativo aprobado hoy concede especial atención al desarrollo de sistemas informáticos y telemáticos en todos los procedimientos relacionados con las asociaciones. De este modo, establece la implantación del un registro telemático único que facilitará el acceso de los ciudadanos a los datos de estos colectivos a través del portal de la Junta en internet.
En el capítulo de fomento del asociacionismo, el borrador incluye diversos mecanismos de asistencia, asesoramiento, formación e información, así como de divulgación y reconocimiento de las asociaciones que persigan fines de interés general. Asimismo, la futura ley impulsará procesos de unión a través de federaciones y confederaciones.
Andalucía es, después de Canarias, la segunda comunidad autónoma en regular las competencias exclusivas sobre asociaciones en el marco de la ley Orgánica del Derecho de Asociación, aprobada en 2002.
Actualmente existen en Andalucía 61.495 asociaciones legalmente constituidas. De ellas, la mayor parte se encuadra en los ámbitos cultural (8.444), deportivo (8.150), educativo (6.809) y recreativo (6.737). Destacan también por su número las asociaciones de vecinos (5.347), musicales (2.230), de mujeres (2.167) y juveniles (1.758).
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
El Consejo de Gobierno ha aprobado el Decreto de Regulación de las Televisiones Locales por Ondas Terrestres en Andalucía, norma con la que se inicia el proceso de concesión de emisoras que permitirá la implantación en el ámbito local de la televisión digital terrestre (TDT) y que establece los modos de gestión del servicio por parte de ayuntamientos y entidades privadas.
Este decreto, que adecúa el ordenamiento autonómico a las novedades legislativas estatales, otorga seguridad jurídica y las máximas garantías de transparencia y pluralidad a los operadores e instituciones que van a participar en Andalucía en el proceso de implantación de la televisión digital, así como a los propios ciudadanos.
La norma establece unos principios que garanticen una televisión local de calidad, entendida como servicio público: objetividad, veracidad e imparcialidad de las informaciones; separación entre información y opinión; respeto al pluralismo político, religioso y cultural; defensa y respeto del principio de igualdad; fomento y defensa de la cultura e intereses comunes locales y de la identidad andaluza, y la potenciación de la industria audiovisual de contenidos en Andalucía.
El decreto incorpora las demarcaciones para Andalucía del plan técnico nacional de TDT local y establece en ellas el ámbito de cobertura y el número de programas disponibles. También prevé el establecimiento de fases para la cobertura total de la demarcación; define los procedimientos para la obtención de la concesión por parte de entidades privadas y ayuntamientos; delimita los principales criterios de adjudicación para el concurso correspondiente a las televisiones privadas y regula el denominado gestor técnico del canal múltiple, encargado del transporte, codificación y difusión de las señales de un mismo canal.
En relación con la programación, se primarán en la concesión de las licencias los contenidos genéricos de calidad y específicamente los de índole y ámbito locales. En concreto, el decreto ordena que la programación, que se emitirá íntegramente en abierto, tendrá una duración mínima de 4 horas diarias y 32 horas semanales, con un informativo diario de 20 minutos como mínimo. Asimismo, delimita que, de las 32 horas semanales de programación, 26 horas han de ser de producción propia y de contenidos relacionados con la demarcación. De dichas 26 horas, 13 podrán ser coproducidas o realizadas por terceros en Andalucía.
60 demarcaciones y 62 canales
La implantación de la TDT local alcanzará en una primera fase al 91,7% de la población andaluza, localizada en 423 municipios, con un total de 60 demarcaciones, 62 canales y 248 programas. Por provincias, el reparto de canales será el siguiente: Almería (5 canales), Cádiz (8), Córdoba (11), Granada (8), Huelva (4), Jaén (7), Málaga (10) y Sevilla (9). Dos de las demarcaciones, las correspondientes a las ciudades de Sevilla y Málaga, contarán con dos canales cada una debido a su elevada población. Los ayuntamientos de una misma demarcación deberán constituir entidades de gestión antes de solicitar la concesión, que se otorgará a dichas sociedades.
Recoge también el decreto las novedades incorporadas a la regulación básica estatal a través de la Ley de Medidas Urgentes. Entre ellas está la potestad de las comunidades autónomas para variar la proporción de programas públicos y privados, pudiendo reservar en casos excepcionales hasta dos programas para los ayuntamientos de una demarcación; la ampliación del plazo de concesión de cinco a diez años; y la posibilidad de que la administración autonómica pueda valorar la experiencia demostrada en TV local de proximidad a la hora de otorgar licencias. Esta última novedad se sustenta en el proceso de regulación transitoria desarrollado en Andalucía y Cataluña.
La segunda fase del plan, orientada a los municipios que actualmente quedan excluidos por razones técnicas, se desarrollará a través de una revisión del Plan Técnico Nacional, cuando estén resueltos los concursos por las comunidades autónomas. Para el desarrollo del decreto y la implantación efectiva de la TDT en los municipios y comarcas de Andalucía, en los próximos meses se realizarán las convocatorias para otorgar las concesiones a los ayuntamientos y al sector privado, en este último caso mediante el correspondiente concurso. Asimismo, se elaborará la orden para organizar el registro de entidades gestoras técnicas del múltiple.
Por otra parte, según lo establecido por la legislación estatal, el decreto dispone en su régimen sancionador multas de hasta un millón de euros para las entidades que operen sin la correspondiente concesión.
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
El Consejo de Gobierno ha aprobado asignar a la Agencia Andaluza del Agua de la Consejería de Medio Ambiente las funciones, medios, servicios y personal de las cuencas hidrográficas del Guadalete y Barbate (Cádiz) y del Tinto, Odiel, Piedras y Chanza (Huelva), transferidas por la Administración Central del Estado el pasado 1 de enero e integradas en la estructura de la Junta como Dirección General de la Cuenca Atlántica Andaluza.
Con este traspaso, cuyo coste efectivo 43,2 millones de euros, Medio Ambiente se hace cargo de 410 bienes inmuebles, entre los que destacan 14 grandes embalses y diversos edificios administrativos, depósitos, canales, bombeos e infraestructuras de abastecimiento de agua potable.
En cuanto a los recursos humanos, se incorporan a la Agencia Andaluza del Agua 309 trabajadores, de los cuales 85 son funcionarios y el resto personal laboral. Esta plantilla se sumará a los 573 empleados procedentes de la antigua Confederación Hidrográfica del Sur, que desde principios del pasado año prestan sus servicios en la Administración autonómica.
La transferencia de las cuencas del Guadalete, Barbate, Tinto, Odiel, Piedras y Chanza es fruto del acuerdo alcanzado el 9 de junio de 2005 entre la Junta de Andalucía y la Administración General del Estado, ratificado el pasado 23 de diciembre por el Consejo de Ministros. Las cuencas atlánticas intracomunitarias de la provincia de Cádiz estaban gestionadas por la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, mientras que las onubenses pertenecían a la Confederación Hidrográfica del Guadiana.
La nueva Cuenca Atlántica Andaluza abarca una superficie de 13.316 kilómetros cuadrados, de los cuales 6.445 corresponden a la provincia de Cádiz y 6.871 a la de Huelva. En el conjunto de estos territorios residen más de 1,3 millones de habitantes, a los que se suma una importante población estacional en la franja litoral. Sus recursos hídricos han permitido la puesta en regadío de casi 80.000 hectáreas (42.069 en el Guadalete-Barbate y 37.000, en Huelva). La capacidad de embalse alcanza los 2.759,2 hectómetros cúbicos en 14 grandes pantanos, mientras que la superficie total de acuíferos sobrepasa los 2.920 kilómetros cuadrados.
Con los traspasos de las cuencas intracomunitarias atlántica y mediterránea, la Junta de Andalucía ha pasado a gestionar en el último año los recursos hídricos de 31.741 kilómetros cuadrados entre los ríos Chanza en Huelva y Almanzora en Almería. En este territorio, que supone el 36,4% de la superficie total de Andalucía, se concentra el 45,9% de la población regional.
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
Las Escuelas Oficiales de Idiomas de Andalucía ampliarán su oferta formativa con el fin de servir de apoyo al Plan de Plurilingüismo en la Educación. Así se recoge en el nuevo reglamento orgánico de estos centros, aprobado hoy por el Gobierno andaluz.
De acuerdo con esta norma, las Escuelas Oficiales de Idiomas podrán atender un amplio abanico de demandas de formación lingüística y, además de las enseñanzas especializadas de lenguas extranjeras, desarrollarán cursos de actualización y de formación del profesorado y personas adultas.
Otra de las novedades del reglamento es la prioridad de acceso que se otorga a los alumnos que soliciten plazas de un idioma distinto al que estén cursando en la Educación Secundaria o la Formación Profesional. De igual modo, en caso de que no existan puestos suficientes para atender todas las solicitudes, se establecen nuevos criterios de admisión en función de la renta de la unidad familiar y la concurrencia de discapacidad en el alumno o en alguno de sus padres o hermanos.
Finalmente, con el fin de adecuar el aprendizaje de idiomas al marco de referencia europeo, la norma incrementa en un año más los estudios de las Escuelas Oficiales de Idiomas, que pasan de cinco a seis y quedan organizados en tres niveles de dos años cada uno (Básico, Intermedio y Avanzado) con sus correspondientes pruebas de certificación. Además de formación presencial, las escuelas impartirán las modalidades semipresencial, a distancia y on line.
En Andalucía funcionan actualmente 26 Escuelas Oficiales de Idiomas, con 29.208 alumnos matriculados y una oferta formativa que abarca las enseñanzas de inglés, francés, alemán, italiano, árabe, portugués, griego, japonés, ruso y español para extranjeros. Para el próximo curso, el objetivo de la Consejería de Educación se dirige a ampliar la red con la creación de ocho nuevos centros.
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
El Consejo de Gobierno ha aprobado el Programa Estadístico Anual de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2006, que incluye un total de 305 trabajos. De ellos, 32 se realizarán por primera vez.
Al igual que el pasado año, el programa para 2006 dedica una atención preferente a incorporar la variable de sexo en las estadísticas referidas a las personas, especialmente en los ámbitos de la educación, la participación, la salud, la población y el mercado laboral. Entre los nuevos trabajos incluidos para este ejercicio destacan una estadística de empleo y medio ambiente y cinco análisis relacionados con el sector pesquero.
De las 305 actividades estadísticas previstas para este año, el mayor grupo corresponde al área de Sociedad del Bienestar, con un total de 70 trabajos dirigidos al estudio de los indicadores sociales, educativos y sanitarios, así como de vivienda, cultura, deporte, ocio y participación social.
En segundo lugar se sitúa el área de Sectores Productivos y Actividades Económicas, que incluye 53 proyectos sobre agricultura, ganadería, pesca, industria, energía, minas, comercio, turismo y sistema financiero.
Entre las estadísticas programadas para 2006, destaca también el bloque de Medio Ambiente, con 36 trabajos de recopilación de información sobre el estado de los recursos naturales, el grado de diversidad biológica, la calidad ambiental y la gestión de los espacios forestales.
Los programas estadísticos anuales, coordinados por el Instituto de Estadística de Andalucía, son los principales instrumentos que garantizan el acceso de los ciudadanos de la comunidad a la información estadística. Actualmente, estos trabajos se enmarcan en el Plan Estadístico de Andalucía 2003-2006, que establece la obligatoriedad de poner a disposición pública un calendario anual de difusión.
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
El Consejo de Gobierno ha aprobado la creación de 183 nuevos puestos de trabajo en la Consejería de Empleo y en el Servicio Andaluz de Empleo (SAE), con el fin de atender a las necesidades planteadas en este ámbito de la Administración autonómica.
Las nuevas plazas serán ocupadas en un 70% por funcionarios con titulaciones medias y superiores, mayoritariamente relacionadas con la Psicología, el Derecho y las Ciencias Económicas y Empresariales. Los principales incrementos de plantilla se producirán en la Dirección General de Seguridad y Salud Laboral (59 puestos), la Secretaría General Técnica (50) y los servicios centrales del SAE (44). Además de la creación de estas plazas, el decreto aprobado por el Consejo incluye también la modificación de otras 223.
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
Las Residencias de Tiempo Libre gestionadas por la Junta incorporarán 86 nuevos puestos de trabajo con el fin de atender la creciente demanda que registran a lo largo de todo el año. La decisión de incrementar las plantillas ha sido aprobada hoy por el Consejo de Gobierno ante la mayor ocupación de estos centros en temporada baja como consecuencia de los programas sociales y de ocio impulsados por la Consejería de Empleo.
Las 86 plazas se sumarán al medio millar que actualmente integran la red de residencias. Más de la mitad de estos puestos se crearán en los centros de Pradollano (Granada) y La Línea de la Concepción (Cádiz), con 26 y 23, respectivamente.
Las Residencias de Tiempo Libre desarrollan su actividad con dos finalidades básicas: facilitar a los trabajadores y sus familiares períodos vacacionales en condiciones económicas favorables y fomentar el disfrute gratuito en temporadas de baja ocupación a colectivos de personas jubiladas o con discapacidad.
La Junta gestiona actualmente seis centros de este tipo en la comunidad autónoma: Aguadulce (Almería), Cádiz, La Línea de la Concepción (Cádiz), Marbella (Málaga), Punta Umbría (Huelva) y Pradollano (Granada). A medio plazo está prevista la construcción de tres nuevas residencias en Adamuz (Córdoba), El Pedroso (Sevilla) y Siles (Jaén).
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
La Consejería de Empleo invertirá tres millones de euros en la construcción de la nueva Residencia del Tiempo Libre de Adamuz (Córdoba). El Consejo de Gobierno ha acordado aceptar la parcela de 109.458 metros cuadrados donada por el ayuntamiento de esta localidad para llevar a cabo este proyecto, que estará redactado en el plazo de seis meses. Los terrenos se sitúan en la finca Montes Comunales de Adamuz, un paraje de alto valor paisajístico situado en plena Sierra Morena.
La futura residencia, con capacidad para cien personas, se sumará a los seis complejos de turismo social que actualmente gestiona la Consejería de Empleo en la comunidad autonóma.
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
El Consejo de Gobierno ha declarado Bien de Interés Cultural, con la categoría de Zona Arqueológica, el yacimiento del Cortijo del Pajarillo en Huelma (Jaén). Este asentamiento ibérico del siglo IV a. C., que se conserva prácticamente íntegro, destaca por la singularidad de ser un santuario dedicado a un héroe, con unas características distintas del tipo más habitual de fortificación defensiva.
El conjunto de edificaciones está delimitado por un enorme lienzo de piedra de 80 metros de largo por ocho de ancho y presenta una torre central sobre la que se situaba el grupo escultórico realizado en piedra que actualmente se conserva en el Museo de Jaén. Estas esculturas, de las más destacadas del arte ibérico, representan el enfrentamiento entre un héroe y un lobo.
Además de los restos ibéricos, el yacimiento del Cortijo del Pajarillo incluye vestigios de época romana bajoimperial hasta el siglo V y del periodo medieval entre los siglos XI y XII.
La zona arqueológica protegida abarca aproximadamente cinco hectáreas y se sitúa en la margen izquierda del río Jandulilla, sobre un cerro de escasa altitud que controla uno de los pasos entre el Alto Guadalquivir y la depresión de Guadix.
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
El Consejo de Gobierno ha autorizado un gasto de 18,25 millones de euros para la restauración ambiental de 162 fincas privadas de la provincia de Sevilla que se vieron afectadas por los incendios forestales originados en el verano de 2004 en Minas de Riotinto (Huelva) y el monte Charcofrío (Aznalcóllar, Sevilla).
El proyecto será desarrollado por la Consejería de Medio Ambiente en una superficie total de 10.371 hectáreas, repartidas entre los municipios de Aznalcóllar, El Castillo de las Guardas, El Madroño, El Garrobo, Gerena y Sanlúcar la Mayor. Estos trabajos se sumarán a los que ya se llevan a cabo, con un presupuesto de 7,8 millones de euros, en 211 fincas privadas de la provincia de Huelva (3.691 hectáreas) alcanzadas por el incendio de Riotinto.
La restauración ecológica, acordada entre Medio Ambiente y los propietarios de los montes, incluye plantaciones de alcornoques, encinas y otras especies características del monte mediterráneo, así como la eliminación de eucaliptos en aquellas fincas cuyos titulares así lo han solicitado. El objetivo final se dirige a crear un mosaico de cubiertas vegetales y usos diversificados que eviten el riesgo de grandes incendios, con especial atención a potenciar los aprovechamientos ganaderos, la saca del corcho, la apicultura, las setas y la actividad cinegética.
Tanto el proyecto aprobado hoy como el que se desarrolla en Huelva forman parte de un plan más amplio de restauración ambiental de todos los terrenos, públicos y privados, que resultaron afectados por los incendios de Riotinto y Charcofrío. Este plan cuenta con un presupuesto de 52,5 millones de euros. De ellos 17,6 corresponden a las obras de emergencia ya realizadas en una primera fase para evitar la pérdida de suelos (instalación de 38.000 elementos de contención de tierras), reparar los caminos (120 kilómetros), controlar el riesgo de plagas y asegurar la alimentación de la fauna cinegética que quedó sin recursos tras el incendio.
Dentro de la segunda fase, y junto con las intervenciones acordadas con los propietarios de fincas, destacan también las previsiones de crear explotaciones ganaderas ecológicas en 3.000 hectáreas y plantar más de un millón de alcornoques para garantizar los suministros a la cooperativa corchera de Berrocal (Huelva).
El plan de restauración ambiental se desarrolla en un total de trece municipios: los seis ya citados de la provincia de Sevilla y otros siete en Huelva (Berrocal, El Campillo, Nerva, Escacena del Campo, Minas de Riotinto, Paterna del Campo y Zalamea la Real).
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Consejo de Gobierno, 10/01/2006
El Consejo de Gobierno ha aprobado un acuerdo por el que se autoriza la reversión al Ayuntamiento de Los Barrios (Cádiz) de una parcela de 1.566 metros cuadrados en la barriada de Los Cortijillos de esta localidad.
Los terrenos forman parte de una finca más amplia de 18.259 metros cuadrados que el Consistorio cedió en 1986 a la Junta de Andalucía para la construcción de un parque de bomberos, sin que llegaran a ser utilizados en este proyecto.
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