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Consejo de Gobierno, 10/02/2004
El Consejo de Gobierno ha aprobado el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del Parque Nacional de Doñana, elaborado por las administraciones central y autonómica con el informe favorable del Patronato, órgano de participación social de este espacio protegido. Andalucía se convierte así en la primera comunidad autónoma que aprueba la planificación de un parque nacional enclavado en su territorio, como consecuencia de la gestión compartida que se lleva a cabo desde 1999 tanto en Doñana como en Sierra Nevada.
El nuevo PRUG, que tendrá un periodo de vigencia entre los años 2004 y 2009, centra sus prioridades en reforzar la protección de la biodiversidad, garantizar la integridad de los ecosistemas, ampliar sustancialmente la oferta de uso público y mejorar la regulación del tránsito rociero y de los aprovechamientos ligados a la ganadería, el marisqueo, la apicultura y la recogida de piñas.
En sus distintas medidas y propuestas, el documento refleja el amplio consenso social alcanzado en los últimos años en el sentido de avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible, más allá de los límites administrativos de protección ecológica, en una amplia comarca donde se integran 14 municipios de tres provincias andaluzas.
El plan define por primera vez con concreción la división de las 50.720 hectáreas que componen el parque nacional de acuerdo con sus distintos valores ecológicos. Se determinan así cuatro tipos de zonas, de las cuales las de reserva o máxima protección abarcan el 25% del territorio. Estas áreas, en las que sólo se permiten actividades de investigación, están integradas por el Coto del Rey, la Reserva Biológica de Doñana, la Reserva del Guadiamar, Las Salinas y la zona de influencia mareal del río Guadalquivir y Brazo del Este, los carrizales y eneales de Juncabalejo, los enebrales costeros y las vetas y paciles de Las Nuevas, al norte del Lucio de los Ánsares y El Hondón.
Las zonas de uso restringido son las que ocupan una mayor extensión (el 74,3% del espacio protegido) y en ellas se permite un cierto nivel de uso público e intervención humana. La división se completa con dos pequeños grupos de áreas: uno de uso moderado desde la franja de playa hasta el primer tren de dunas (0,6% del territorio) y otro integrado por las zonas de uso especial (0,1%), donde se ubican las instalaciones de uso público y servicios (centros de visitantes y núcleos del Palacio de Doñana y Marismillas).
Ampliación de itinerarios
El plan aprobado hoy introduce, entre sus principales novedades, una sustancial ampliación de la oferta de uso público por parte de los ciudadanos. De este modo, las concesiones de itinerarios pasan de las dos actuales a un total de once en las modalidades de vehículos, caballo, coche de caballos, bicicleta, senderismo y barco a través del Guadalquivir. Las rutas abarcarán el conjunto de los ecosistemas y la práctica totalidad del espacio salvo las zonas extremadamente sensibles reservadas a investigación.
También está prevista la adecuación y ampliación del Aula de Naturaleza de El Acebuche, situada junto al Parque Dunar de Matalascañas, y la gratuidad de las visitas divulgativas para los colectivos de los municipios que integran el parque nacional.
Respecto a las peregrinaciones rocieras por el interior del parque, el PRUG establece una nueva regulación -–acordada con la Hermandad Matriz de Almonte– que reduce de 17 a cinco fines de semanas al año este tipo de tránsito, reforzando las precauciones y desviando en muchos casos la ruta hacia la playa. Otra de las previsiones destacadas en el ámbito del uso público es la de reducir de forma gradual el tránsito de vehículos.
En el capítulo de aprovechamientos económicos, el Plan Rector de Uso y Gestión establece por primera vez desde el punto de vista normativo las condiciones mínimas que deben regir las diferentes actividades. Así, para la ganadería extensiva, se fija una carga máxima de 2.515 cabezas, integradas exclusivamente por especies y razas autóctonas. Como zonas de exclusión ganadera se determinan las Salinas, Cerrado Garrido, las dunas de Matalascañas y los enebrales de Marismillas.
También se establecen condiciones mínimas para la recogida de la piña, el marisqueo de la coquina y la apicultura, aunque en estos casos de forma provisional en tanto se aprueba la regulación definitiva en los correspondientes planes sectoriales.
La recogida de la piña se realizará con métodos tradicionales mediante sorteo entre las cuadrillas de recolectores, que estarán integradas por un máximo de diez. Sobre el marisqueo de la coquina, el plan permite a los pescadores documentados (un total de 160) utilizar sólo el rastro artesanal, con sujeción a la normativa general de vedas, tallas mínimas y cupos de extracciones. Por su parte, en lo relativo a la apicultura, se autoriza la producción de miel con variedades locales de abeja y un máximo de 50 corrales de entre 30 y 80 colmenas por cada uno de ellos. Esta actividad se excluye tanto en las zonas de reserva como en todas las áreas sensibles para la nidificación de especies amenazadas.
Plantación de alcornoques
En cuanto a la protección de la biodiversidad, las principales previsiones se centran en el desarrollo de nuevos programas de erradicación de especies invasoras y en la transformación de los eucaliptales que quedan en el parque hasta su total eliminación en 2009 (durante los últimos años se ha transformado el 60% del territorio que originariamente ocupaba esta especie en Doñana). También se llevará a cabo un plan de restauración integral de la zona de máxima reserva del Coto del Rey y se plantarán 2.000 ejemplares de alcornoques de gran porte. En líneas generales, las medidas de regeneración de la flora prestarán especial atención al alcornocal de la Pajarera, los carrizales y eneales de Juncabalejo y las zonas de bayuncales.
Para la fauna amenazada, el PRUG recoge básicamente la continuación y ampliación de los planes que se vienen desarrollando para recuperar las especies en peligro de extinción (como el lince ibérico, el águila imperial, el pato malvasía, la cerceta pardilla o el pez fartet) y fomentar la disponibilidad de especies presa. Como novedades reseñables, se llevará a cabo la limpieza total de restos de plomo en la zona del cerro de los Ánsares y se iniciarán programas para reducir de forma selectiva la sobreabundante población de zorros y jabalíes que actualmente existe en el parque.
Respecto a los recursos hídricos, y a la espera del plan específico de manejo que deberá aprobar el Patronato, el PRUG determina la instalación de sendas redes de control de calidad para las aguas subterráneas y para las superficiales de la marisma, además de la elaboración de un análisis detallado del acuífero que sustenta Doñana. También se recuperará la conexión hídrica entre los dos sectores de la laguna de La Soriana que actualmente están separados por la carretera El Rocío-Matalascañas.
El documento aprobado hoy se completa, finalmente, con diversas medidas para mejorar la recogida de residuos, implantar una red de vigilancia atmosférica, instalar sistemas alternativos de energía solar en las edificaciones del parque y ampliar la participación ciudadana a través de la constitución, dentro del Patronato de Doñana, de grupos de trabajo sectoriales sobre aprovechamientos, tránsitos y uso público.
Valores ecológicos
El Parque Nacional de Doñana, declarado en 1969, ocupa 50.720 hectáreas de marismas, dunas, pinares, alcornocales y monte mediterráneo en las provincias de Huelva y Sevilla, una superficie a la que próximamente se añadirán 3.531 nuevas hectáreas tras la conformidad dada por el Patronato al proyecto de ampliación.
Considerado por la Unesco como Patrimonio de la Humanidad y Reserva de la Biosfera, el parque abarca los términos municipales de Aznalcázar (Sevilla) y Almonte e Hinojos (Huelva), si bien su área de influencia incluye las 55.327 hectáreas del parque natural que lo rodea y se extiende a otros once municipios: Bollullos Par del Condado, Bonares, Isla Mayor, La Puebla del Río, Lucena del Puerto, Moguer, Palos de la Frontera, Pilas, Rociana del Condado, Sanlúcar de Barrameda y Villamanrique de la Condesa.
Último reducto virgen de las casi 200.000 hectáreas que hace tres siglos componían el área inundable del Bajo Guadalquivir, auténtica isla de naturaleza en una de las áreas de mayor población y dinamismo de Andalucía (el triángulo Cádiz-Huelva-Sevilla), Doñana sirve de refugio a las principales especies de la fauna ibérica en peligro de extinción, entre ellas el lince ibérico, el águila imperial, la malvasía y la focha cornuda.
Tres grandes ecosistemas conforman el Parque Nacional de Doñana: la marisma, terreno inundado durante la época invernal que acoge más de 300 especies diferentes de aves; las dunas móviles, situadas en una franja litoral de casi 40 kilómetros de longitud entre la desembocadura del río Guadalquivir y Matalascañas, y los pinares y cotos de monte mediterráneo, dominios del lince y el águila imperial donde sobreviven ejemplares de pino piñonero de hasta 300 años de antigüedad. Esta explosión de biodiversidad tiene su imagen más conocida en las denominadas ‘pajareras’, grandes alcornoques siempre repletos de aves en sus copas.
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Consejo de Gobierno, 10/02/2004
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy, a propuesta del consejero de Turismo y Deporte, Antonio Ortega, el decreto regulador de las condiciones técnicas y servicios de los establecimientos hoteleros de Andalucía. Esta norma, que supone la derogación de los anteriores decretos de 1986 y 1990 sobre la materia, introduce una mayor nitidez en la distinción entre las clases y modalidades de establecimientos. Asimismo, hace posible la especialización de los mismos en función del tipo de demanda, además de ampliar los requisitos de seguridad, eficiencia energética y accesibilidad para personas discapacitadas.
El texto ha sido elaborado con el consenso de la Mesa del Turismo, donde están representadas las organizaciones empresariales y sindicales, y del Consejo Andaluz de Turismo, órgano en el que además se integran la Federación Andaluza de Municipios y Provincias y las asociaciones de consumidores y usuarios.
La aprobación del decreto, que ha requerido modificar por primera vez la Ley de Turismo de Andalucía a través de la Ley de Acompañamiento del Presupuesto de la Comunidad Autónoma, se enmarca en el desarrollo reglamentario de esa norma y en la política de defensa de la calidad y la sostenibilidad del sector que lleva a cabo la Junta.
Entre las principales novedades recogidas destaca la clara distinción que se realiza entre los cuatro grupos encuadrados bajo la denominación de establecimientos hoteleros (hoteles, hoteles-apartamentos, hostales y pensiones), así como una mayor clarificación de las distintas categorías.
De este modo, los hoteles se clasifican en las categorías de una a cinco estrellas, reservando exclusivamente el calificativo de ‘Gran Lujo’ para aquellos de cinco estrellas que así hayan sido declarados por la Consejería de Turismo y Deporte por reunir condiciones excepcionales en sus instalaciones y servicios. Por su parte, los hostales se clasifican en una y dos estrellas; las pensiones en categoría única y los hoteles-apartamentos en cinco, cuatro, tres, dos y una estrella.
El decreto introduce también una nueva distinción de modalidades para cada uno de los tipos de establecimientos, en la línea ya iniciada con los decretos de Turismo Rural y Turismo Activo y de Campamentos Turísticos. Estas modalidades serán las de Ciudad, Playa, Rural y de Carretera, en función de los diferentes requisitos específicos fijados y de la localización geográfica. Para las modalidades de Playa, Rural y Carretera se determinan diversos parámetros respecto de la capacidad alojativa y de la parcela en la que se ubique el establecimiento, dependiendo de la clase y categoría del suelo.
Especialización
La norma aprobada hoy establece también nuevas fórmulas para que un establecimiento pueda acogerse a una especialidad, con el fin de reforzar y mejorar su oferta en función de la demanda turística a la que se oriente.
Las especialidades podrán estar vinculadas a una modalidad (moteles, albergues, montaña, naturaleza) o bien obedecer a otro tipo de requerimientos (deportivos, familiares, gastronómicos, de congresos y negocios...). Esta novedad surge ante la necesidad de potenciar el desarrollo de segmentos concretos de gran interés en la nueva oferta turística andaluza, como el turismo deportivo, el gastronómico o el de salud.
En cuanto a las condiciones técnicas, el decreto amplía los requisitos mínimos que han de reunir las zonas, instalaciones y servicios de los establecimientos hoteleros, con el fin de garantizar ante los usuarios, operadores y mediadores turísticos unos parámetros homogéneos de calidad y satisfacción, especialmente en lo relativo a seguridad, eficiencia energética, protección ambiental y accesibilidad para las personas discapacitadas.
Finalmente, en lo referido a la inscripción de los establecimientos hoteleros en el Registro de Turismo de Andalucía, el principal aspecto novedoso es la exigencia de la licencia municipal de primera utilización y la correspondiente calificación ambiental. La inclusión de este requisito en el procedimiento de inscripción definitiva tiene como fin garantizar que la puesta en marcha de los establecimientos se lleve a cabo con pleno respeto a las normativas turística, urbanística, medioambiental y del patrimonio histórico.
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Consejo de Gobierno, 10/02/2004
El Consejo de Gobierno ha concedido hoy el rango de comunidades andaluzas establecidas en el exterior a seis asociaciones culturales que así lo habían solicitado. Se trata del Centro Cultural Andaluz de Pollensa (Islas Baleares); la Asociación Andaluza y Cultural Hijos de Jaén, Hermandad Rociera de Baracaldo Las Marismas, de Baracaldo (Vizcaya); la Casa Regional Andaluza de Rivas-Vaciamadrid (Madrid); el Centro Sociocultural Andaluz Casa de Huelma, de Santa Coloma de Gramanet (Barcelona); el Centro Andaluz en Burgos, y el Centro Andaluz de Bahía Blanca (República Argentina). Con ellas son ya 389 las entidades de este tipo reconocidas oficialmente.
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Consejo de Gobierno, 10/02/2004
El Consejo de Gobierno ha nombrado a Antonio Cruz Amario como delegado en Almería de la Consejería de Turismo y Deporte. Antonio Cruz, hasta ahora alcalde de María (Almería), es natural de esta localidad, donde nació hace 55 años.
El nuevo delegado provincial de Turismo y Deporte es profesor de Enseñanza Secundaria y diplomado en Educación Física por la Universidad de Almería. Además de alcalde de María desde 1984 hasta ahora, Antonio Cruz Amario fue concejal durante el periodo 1982-1986 y vicepresidente durante cuatro años de la Junta Rectora del Parque Natural de Sierra María-Los Vélez. Actualmente es integrante del Consejo Andalucista de Gobierno y del Comité Provincial del PA en Almería.
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Consejo de Gobierno, 10/02/2004
El Consejo de Gobierno ha nombrado a María Dolores Alonso del Pozo delegada en Córdoba de la Consejería de Educación y Ciencia. Hasta ahora, María Dolores Alonso era coordinadora provincial de Formación del Profesorado en dicha Delegación Provincial.
La nueva delegada de Eduación y Ciencia, natural de Córdoba, donde nació en 1947, es maestra por la Escuela de Magisterio de Córdoba y diplomada superior en Piano por el Conservatorio Superior de Música de esta ciudad.
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Consejo de Gobierno, 10/02/2004
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el manual de instrucciones sobre las funciones de los miembros de las mesas electorales en las elecciones al Parlamento de Andalucía del próximo 14 de marzo.
Este documento, cuya elaboración por parte de la Administración autonómica es obligatoria de acuerdo con la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, contiene, entre otras instrucciones, las relativas a constitución de las mesas, procedimiento de votación, escrutinio, preparación de documentación electoral, normas de orden público y comprobación de urnas, cabinas, sobres, papeletas y condiciones de los locales.
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Consejo de Gobierno, 10/02/2004
El Consejo de Gobierno ha acordado hoy imponer una sanción de 48.080,97 euros a la Cooperativa Farmacéutica Andaluza, S.C.L. (Cofaran), domiciliada en Málaga, como responsable de los actos de acoso sexual y atentatorios contra la dignidad de los trabajadores cometidos de forma continuada por uno de sus jefes de área, infracción calificada como muy grave en la Ley del Estatuto de los Trabajadores.
Esta sanción es la primera que impone la Administración autonómica por acoso sexual en el ámbito laboral, abriendo así una vía apenas utilizada para hacer frente, a través de la Inspección de Trabajo, a un problema que por lo general sólo es denunciado ante las instancias judiciales.
La sanción acordada hoy tiene su origen en sendas denuncias presentadas en 2003 ante la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social de Málaga por la responsable de la Secretaría de la Mujer de la Unión Provincial de Málaga del sindicato Comisiones Obreras y por el presidente del Comité de Empresa de Cofaran. En ellas se acusaba a uno de los jefes de área de la cooperativa tanto de acoso sexual a varias trabajadoras como de continuos tratos vejatorios, amenazas, acciones discriminatorias y actos de avasallamiento contra los trabajadores de su departamento, afectando directa o indirectamente a un colectivo de alrededor de 60 personas.
Tras las inspecciones realizadas y la comprobación de los hechos denunciados, la Inspección de Trabajo de Málaga abrió el expediente sancionador que hoy se ha resuelto a propuesta de la Consejería de Empleo y Desarrollo Tecnológico.
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Consejo de Gobierno, 10/02/2004
El Consejo de Gobierno ha declarado de interés metropolitano el Tren-tranvía Chiclana-San Fernando, que conectará sin transbordos ambas poblaciones de la Bahía de Cádiz. La Consejería de Obras Públicas y Transportes asume así la titularidad y gestión de este proyecto, que supondrá una inversión de 85,5 millones de euros.
A la espera del informe de impacto ambiental y del análisis de las alegaciones presentadas, que perfilarán definitivamente el proyecto, el estudio informativo elaborado por la Junta propone un trazado de cerca de 13 kilómetros (siete de ellos interurbanos y el resto de carácter urbano) entre las proximidades de la Plaza de la Feria de Chiclana y la Plaza de Juan Vargas de San Fernando, con un total de 14 paradas.
El Tren-tranvía Chiclana-San Fernando prestará servicio a una población cercana a los 120.000 habitantes. Su tiempo de recorrido será inferior a los treinta minutos, con una frecuencia de viajes en hora punta de diez minutos. El material móvil será en su totalidad de piso bajo y con ancho de vía de Renfe.
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Consejo de Gobierno, 10/02/2004
El Consejo de Gobierno ha acordado hoy declarar de interés metropolitano el Metro de Granada, proyecto que será impulsado por la Consejería de Obras Públicas con una inversión prevista de entre 210 y 250 millones de euros. Este trámite se justifica por la necesidad de explotar la nueva infraestructura de forma unitaria y coordinada, una vez que el estudio informativo elaborado por la Junta confirma que prestará servicio a más de un municipio, en concreto a las poblaciones de Albolote, Armilla, Granada y Maracena.
El trazado definitivo se encuentra pendiente del informe de evaluación de impacto ambiental y de las últimas alegaciones del Ayuntamiento de Granada, aunque en todo caso se adecuará a la propuesta básica recogida en el estudio, donde se prevé un recorrido en superficie, subterráneo y mixto entre Albolote, Maracena, la Autovía de Circunvalación, el Camino de Ronda y el Campus de Ciencias de la Salud en Armilla.
Recientemente, la Junta de Andalucía y la Universidad de Granada han creado una comisión de expertos que determinará el grado de soterramiento de la nueva infraestructura. La longitud del trazado será de unos 16 kilómetros, con 25 estaciones. La demanda diaria de viajeros se prevé en un máximo de 45.000, mientras que la población servida se situará en los 280.000 habitantes. El servicio estará cubierto por 20 trenes que desarrollarán una velocidad máxima de 70 kilómetros por hora.
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