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La Junta > Consejo de Gobierno > Referencias del año 2003

Sesión del 11/11/2003

APROBADO EL PROYECTO DE LEY DE FUNDACIONES, QUE PERMITIRÁ UN MAYOR CONTROL Y TRANSPARENCIA EN SU GESTIÓN 

Consejo de Gobierno, 11/11/2003

El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley de Fundaciones de Andalucía, norma que unificará la regulación de las más de 900 entidades de este tipo que funcionan en la comunidad autónoma para mejorar la tutela de sus objetivos de interés general y aumentar la transparencia en su funcionamiento y gestión.

Entre otras novedades, el proyecto establece un mayor control en el régimen económico de las fundaciones, especialmente en lo referente a la disposición y enajenación de bienes de su propiedad. En relación con ello, se exigirá la autorización de la Administración autonómica para la venta de bienes cuyo valor supere el 20% del activo de la entidad.

Asimismo, la norma determina la retirada de subvenciones a las fundaciones que no presenten sus resultados económicos y añade nuevos supuestos de sometimiento a auditorías externas en sus cuentas anuales. Concretamente, se reduce de 50 a 30 el número mínimo de trabajadores a partir del cual es obligatoria esta exigencia, a la que también estarán sujetas por primera vez las entidades que realicen enajenaciones anuales de bienes por un importe superior al 50% del valor total de sus patrimonios.

De acuerdo con la nueva ley, cualquier entidad de este tipo que se cree en la comunidad autónoma deberá incluir en su denominación la expresión ‘Fundación Andaluza’. De igual modo, se fija un procedimiento para que las fundaciones actualmente registradas adapten sus nombres a este requisito.

La tutela sobre las fundaciones, que actualmente corresponde a distintos departamentos de la Junta dependiendo del ámbito de actividad, será ejercida por la Consejería de Justicia y Administración Pública. No obstante, la Consejería de Economía y Hacienda seguirá desarrollando esta función tutelar sobre la obra social de las Cajas de Ahorros.
Finalmente, el proyecto recoge la creación del Consejo Andaluz de Fundaciones, que ejercerá como órgano consultivo, y la regulación concreta del registro único de fundaciones, cuya creación aprobó el Consejo de Gobierno el pasado mes de octubre.

El nuevo registro, que sustituirá a los que actualmente funcionan en la comunidad para los distintos tipos de fundaciones, tendrá como principales fines otorgar mayor seguridad jurídica a estas entidades, facilitar el acceso de los ciudadanos a la información referente a las mismas e impulsar la difusión del movimiento fundacional.

Su estructura se organizará en torno a nueve secciones, según la distinta naturaleza de las fundaciones: docentes, científicas, de investigación y desarrollo tecnológico; culturales, cívicas y deportivas; benéfico-asistenciales y sanitarias; de defensa de los derechos humanos, cooperación al desarrollo y voluntariado; medioambientales; laborales y de fomento de la economía; de la obra social de las Cajas de Ahorros; delegaciones en Andalucía de fundaciones extranjeras, y otras.

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LA JUNTA DESTINA 2.465 MILLONES DE EUROS AL PLAN ANDALUZ PARA LA INCLUSIÓN SOCIAL 2003-2006 

Consejo de Gobierno, 11/11/2003

El Consejo de Gobierno ha aprobado el Plan Andaluz para la Inclusión Social 2003-2006, que destinará unas inversiones de 2.465,92 millones de euros a proyectos de fomento del empleo, vivienda, educación, inserción social, asistencia jurídica y ayudas económicas para los colectivos más desfavorecidos o con riesgo de exclusión.

El plan, que será desarrollado de forma integral y coordinada por las distintas consejerías del Gobierno andaluz con competencias en estas materias, ha sido elaborado con el consenso y la colaboración de asociaciones sociales, organizaciones no gubernamentales y Federación Andaluza de Municipios y Provincias.

De las inversiones previstas, la mayor dotación corresponderá a los proyectos para la inserción laboral de las personas que presentan mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo, con un total de 678,9 millones de euros. Entre otras iniciativas, se desarrollarán itinerarios personalizados de inserción y se ofertarán prácticas profesionales con tutorías dirigidas a demandantes de primer empleo.

Con el objetivo de garantizar el acceso a recursos económicos mínimos, el plan establece un presupuesto de 344,5 millones de euros para el Ingreso Mínimo de Solidaridad (salario social) y el complemento de las pensiones no contributivas y asistenciales.

El resto de las inversiones se empleará en programas de atención sociosanitaria para personas en situación de dependencia (315,7 millones de euros); escolarización y lucha contra el absentismo escolar (304,9 millones); consolidación de la red de servicios sociales comunitarios (268,6 millones); uso de internet en centros educativos públicos (236,1 millones); acceso a la vivienda (208,2 millones); fomento del voluntariado y el asociacionismo en zonas deprimidas (50,1 millones), y atención al colectivo gitano (48,5 millones).

Otras iniciativas recogidas en el plan son las relativas a prevención de enfermedades de transmisión sexual y atención a drogodependientes con metadona (5,1 millones); estudios e investigaciones sobre inclusión social (3,1 millones) y prestación de servicios gratuitos de orientación jurídica a los reclusos (1,6 millones).

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APROBADO EL PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, CON MÁS DE 65 MILLONES DE EUROS PARA LOS PRÓXIMOS SEIS AÑOS 

Ayudas específicas para las pymes y planes de choque en sectores y empresas con mayor siniestralidad, principales novedades

Consejo de Gobierno, 11/11/2003

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy, a propuesta del consejero de Empleo y Desarrollo Tecnológico, el Plan General para la Prevención de Riesgos Laborales en Andalucía, que contará con una dotación de 65,8 millones de euros hasta el año 2008.

El documento, que cuenta con el consenso de las organizaciones sindicales y empresariales representadas en el Consejo Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, da cumplimiento a las recomendaciones del dictamen emitido por el Parlamento de Andalucía sobre esta materia, además de desarrollar una de las previsiones del V Acuerdo de Concertación Social.

Entre las principales novedades recogidas destaca la apertura de varias líneas de ayudas económicas dirigidas a promover la cultura preventiva en pymes y microempresas. Entre otros fines, estas subvenciones servirán para designar delegados de prevención de riesgos laborales y facilitar la elaboración de programas propios contra la siniestralidad.

Asimismo, la Junta elaborará planes de choque específicos para las empresas y sectores más afectados por los accidentes laborales en Andalucía, especialmente la construcción. Como complemento, se establecerán medidas de coordinación con los servicios de emergencia del teléfono 112 y las policías locales y autonómica, así como programas orientados de forma particular a los tipos de riesgos más comunes. Otra de las líneas novedosas incluidas en el plan es la que se dirige a premiar la buena labor empresarial en materia de riesgos laborales, mediante la creación de una certificación específica de calidad preventiva y la convocatoria de un premio anual de ámbito autonómico.

El documento aprobado hoy por el Consejo de Gobierno extenderá también sus medidas más allá del ámbito laboral y empresarial, principalmente con el desarrollo de nuevos programas de formación dentro del sistema educativo. De esta forma, se introducirá la prevención de riesgos como materia de estudio transversal en todos los niveles educativos, desde la enseñanza primaria a la universitaria.

De igual modo, tanto las empresas como las personas demandantes de trabajo que se dirijan al Servicio Andaluz de Empleo recibirán asesoramiento de este organismo sobre cuestiones referidas a prevención de riesgos laborales. Además, se prevé la creación de dos centros temáticos sobre esta materia en Córdoba y Granada.

El Plan General para la Prevención de Riesgos Laborales en Andalucía se completa, a grandes rasgos, con medidas destinadas a aumentar el control del cumplimiento de las condiciones legales por parte de trabajadores y empresarios; mejorar la normativa autonómica; aumentar las competencias del Consejo Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, y promover la creación de dos nuevos organismos: la Fundación Andaluza de Prevención y el Instituto Andaluz de Prevención.

Finalmente, también está prevista la constitución de un observatorio permanente de investigación y análisis y de una red de laboratorios en los Centros de Prevención de Riesgos Laborales para la atención específica y prioritaria de nuevos riesgos emergentes, como el acoso laboral.

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LA JUNTA PLANTEA LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL REAL DECRETO SOBRE FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA 

Consejo de Gobierno, 11/11/2003

El Consejo de Gobierno ha acordado requerir al Gobierno central la derogación o modificación de varios preceptos del Real Decreto 1046/2003, que regula el subsistema de formación profesional continua, por invasión de las competencias autonómicas reconocidas en la Constitución Española y el Estatuto de Autonomía para Andalucía. El Consejo ha acordado también autorizar al Gabinete Jurídico de la Junta para plantear el correspondiente conflicto positivo de competencias ante el Tribunal Constitucional en el supuesto de que no se atienda este requerimiento.

Según el Gobierno andaluz, la citada norma estatal rompe el reparto de atribuciones establecido entre la Administración central y las comunidades autónomas en materia de formación profesional continua, dado que entra a regular aspectos relacionados con competencias de ejecución reservadas al ámbito autonómico.

En concreto, el artículo 1 del Real Decreto incluye como objeto de regulación “la estructura organizativa y de participación”, formulación genérica que puede dar pie a limitar las funciones ejecutivas de la comunidad autónoma .

También invade las competencias autonómicas el artículo 5, que remite al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales la determinación de los colectivos prioritarios para recibir formación. Según el Consejo de Gobierno, y de acuerdo con el reparto competencial establecido por la Constitución y el Estatuto, el Estado debe limitarse a fijar los criterios generales de selección y no entrar en su aplicación concreta.

En similar vulneración incurre el artículo 20 al establecer las funciones concretas de las comisiones paritarias territoriales de gestión que puedan crearse en las comunidades autónomas.
Por su parte, el artículo 10 determina cuáles deben ser los órganos encargados de resolver discrepancias sobre formación continua entre trabajadores y empresas, una competencia que también corresponde a la comunidad autónoma dentro de su facultad de autoorganización. De igual modo, el artículo 17 invade el ámbito competencial autonómico al atribuir al Instituto Nacional de Empleo la gestión de las subvenciones en la materia.

Finalmente, en su disposición adicional sexta, el Real Decreto remite al Gobierno central la elaboración de un sistema de control del gasto de los fondos de formación continua, sin tener presente que parte de los mismos deben ser gestionados por las comunidades autónomas.

A juicio del Consejo de Gobierno, todos estos preceptos vulneran los artículos 149.1.7, 149.1.13 y 149.1.17 de la Constitución Española, así como el 13.1 y el 17.2 del Estatuto de Autonomía para Andalucía.

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AUTORIZADA UNA AYUDA DE 3,78 MILLONES DE EUROS PARA LA MODERNIZACIÓN DE 1.224 HECTÁREAS DE REGADÍOS EN ALMERÍA 

Consejo de Gobierno, 11/11/2003

El Consejo de Gobierno ha autorizado hoy conceder una subvención de 3,78 millones de euros a la comunidad de regantes ‘Sindicato de Riegos de Almería y siete pueblos de su río’, con destino a la modernización de 1.224 hectáreas de regadíos hortofrutícolas en los municipios de Almería, Benahadux, Gádor, Huércal de Almería, Pechina, Rioja, Santa Fe de Mondújar y Viator.

Este proyecto, cuya inversión total asciende a 9,48 millones de euros, beneficiará a 1.415 agricultores y supondrá un ahorro de agua de más de 6,7 millones de metros cúbicos al año. Las obras previstas incluyen la construcción de una desalinizadora, entre otras instalaciones.

La subvención aprobada, que cuenta con una financiación europea del 60%, se incluye en el marco autonómico de ayudas para la modernización, transformación y consolidación de los regadíos andaluces. Esta iniciativa prevé un gasto público aproximado de 156 millones de euros y unas inversiones cercanas a los 312 millones entre 2001 y 2006.

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APROBADO EL DECRETO QUE REGULA LA PREVENCIÓN DE DROGODEPENCIAS EN EL ÁMBITO EDUCATIVO 

Consejo de Gobierno, 11/11/2003

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el decreto que regula los programas de la Junta para la prevención de las drogodependencias y adicciones en el ámbito educativo. Estas iniciativas, que comenzaron en 1997, se desarrollaban hasta ahora mediante convenios de colaboración entre las consejerías de Educación y Ciencia y Asuntos Sociales.

En concreto, la nueva norma afecta a los programas ‘Dino’, ‘Órdago’, ‘Y tú qué piensas’, y ‘Prevenir para vivir’, que actúan sobre un total de 135.000 alumnos de Primaria, Secundaria, Bachillerato y Formación Profesional.

El decreto establece el marco legal para, entre otras medidas, impulsar la intervención en poblaciones de alto riesgo y la participación de las familias y de los Consejos Escolares en la estrategia de prevención. Asimismo, fija la ordenación de las actividades de sensibilización e información, realización de estudios, formación del profesorado y evaluación de la cobertura y el impacto social de los programas, además de promover la acción conjunta de profesores, orientadores y asociaciones para la detección y el seguimiento de los alumnos con especiales riesgos.

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EL CONSEJO APRUEBA EL HIMNO OFICIAL DE LA LOCALIDAD GRANADINA DE BAZA 

Consejo de Gobierno, 11/11/2003

El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el decreto por el que se autoriza al Ayuntamiento de Baza (Granada) para adoptar como himno oficial de esta localidad el pasodoble ‘Noches de Baza’, compuesto por el maestro Enrique Pareja Bosch.

La autorización de este himno, que fue solicitada por acuerdo plenario de la Corporación Municipal, cuenta con el respaldo de un informe emitido por la Real Academia de Ciencias, Bellas Letras y Nobles Artes de Córdoba.

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