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Consejo de Gobierno, 17/05/2011
El Consejo de Gobierno ha autorizado la creación del Consorcio Guadalquivir, entidad que tendrá como principal objetivo la dinamización económica de los municipios ribereños de este río y de su principal afluente, el Genil, a partir del aprovechamiento de sus posibilidades turísticas, paisajísticas, medioambientales y culturales.
El Consorcio estará participado por la Administración autonómica, las diputaciones de las provincias ribereñas (Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén y Sevilla), los sindicatos CCOO-A y UGT-A, la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA) y la Asociación Red de Ciudades Río Guadalquivir. Su actividad se centrará en el impulso de del Proyecto Guadalquivir, una iniciativa dirigida a reforzar el papel de las comarcas ribereñas como ejes del desarrollo socioeconómico de la Andalucía interior.
El nuevo órgano contará con un capital fundacional de dos millones de euros en sus primeros cuatro años de funcionamiento. De esta cantidad, la Junta aportará el 53%; las diputaciones, el 36%; la Red de Ciudades Río Guadalquivir, el 5%; la CEA, el 3%; y las organizaciones sindicales otro 3%.
Para desarrollar el Proyecto Guadalquivir, el Consorcio ejercerá funciones como el diseño de una oferta de actividades turísticas vinculadas al río; la redacción y contratación de proyectos de obras y servicios; la administración de instalaciones de interés turístico, y la formalización de operaciones de crédito y solicitudes de incentivos. El ejercicio de estas competencias se realizará a través de planes anuales de actuación.
Entre otras previsiones, el Proyecto Guadalquivir incluye proyectos como la habilitación de un sendero de 700 kilómetros, que podrá ser recorrido a pie, en bicicleta o a caballo; la remodelación de las estaciones ferroviarias para desarrollar el proyecto Guadalraíl, y la construcción de alrededor de medio centenar de estaciones fluviales en tramos de río y embalses como zonas de usos recreativos. Estas áreas se crearán cada 25 o 30 kilómetros y algunas de ellas funcionarán como centros de visitantes para canalizar los flujos turísticos a los distintos territorios representativos de la cuenca (la sierra, la vega, el Genil, la marisma y la desembocadura).
La iniciativa también pretende ordenar la oferta turística de los municipios ribereños por segmentos específicos, así como diseñar programas dirigidos a potenciar los recursos de cada zona, desde los deportivos y de ocio a los culturales y gastronómicos. Así, el programa denominado 'Guadalquivir Cultural' aprovechará las posibilidades que presentan las grandes ciudades monumentales (fundamentalmente Sevilla, Córdoba y Granada) para extender la oferta turística a otras poblaciones medias del interior.
Cooperación
El Consorcio Guadalquivir será el encargado de reforzar la cooperación entre administraciones y entidades públicas y privadas para construir las infraestructuras necesarias, coordinar las campañas de divulgación y mejorar la calidad de los servicios y equipamientos ligados al proyecto.
Respecto a su composición, el organismo estará dirigido por el Consejo Rector, presidido por el presidente de la Junta de Andalucía e integrado por otros 24 miembros. De ellos, 13 serán vocales en representación del Gobierno autonómico (consejerías competentes en administración local, economía, ordenación del territorio y urbanismo, turismo, cultura y medio ambiente), seis corresponden a cada una de las diputaciones de las provincias ribereñas y dos a la CEA. Las tres restantes se reparten entre la Asociación Red de Ciudades Río Guadalquivir, UGT-A y CCOO-A.
Entre los vocales de la Administración autonómica se designarán un vicepresidente y un consejero delegado, que elaborará dictámenes sobre cuestiones presupuestarias y organizativas y trasladará propuestas al Consejo Rector. Además, este órgano directivo nombrará a un gerente encargado de administrar los servicios del Consorcio.
Respecto a su funcionamiento, el Consejo Rector se reunirá en sesiones ordinarias al menos dos veces al año, así como en sesiones extraordinarias y comisiones ejecutivas que se crearán según las necesidades.
Con anterioridad al proyecto que ahora impulsará el Consorcio Guadalquivir, la Junta ha desarrollado en los últimos años diversos programas parciales para la revalorización turística del río, con unas inversiones superiores a los 80 millones de euros (más de 21 en proyectos ya finalizados o en ejecución). Destacan los planes turísticos de Sevilla, Bajo Guadalquivir y Alto Guadalquivir, así como las iniciativas de turismo sostenible de la Vega del Guadalquivir y el Valle del Guadalquivir o el convenio para la realización de obras de mejora en los embalses de la provincia de Jaén.
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Consejo de Gobierno, 17/05/2011
El Consejo de Gobierno ha aprobado el decreto del nuevo Registro de Comerciantes y Actividades Comerciales de Andalucía, que sustituye al creado en el año 2000. Este censo permanente, que facilita el control de la Administración autonómica y sirve de instrumento para sus planes de apoyo al sector, se adapta a la Directiva comunitaria de servicios en el mercado interior con la agilización de sus procedimientos de inscripción y la adecuación de su estructura a la actual diversidad de establecimientos y actividades.
Como principal novedad, ya no será necesaria la inscripción previa como requisito para el inicio de la actividad y bastará con una comunicación del mismo por parte del promotor, dentro de un plazo de tres meses. Igual procedimiento de comunicación posterior se seguirá para el cese de la actividad y la baja en el registro.
La norma aprobada hoy también introduce la posibilidad de realizar los trámites a través de Internet, con el fin de simplificar los procedimientos administrativos. La inscripción es gratuita y se realiza de oficio en el plazo de 15 días hábiles desde la recepción de la comunicación.
Asimismo, las secciones del registro se amplían de dos a seis para reflejar la realidad actual del sector con la inclusión de los establecimientos mayoristas, los minoristas sin establecimiento comercial permanente, los minoristas con establecimiento comercial permanente y las grandes superficies minoristas, así como las licencias municipales de obras de este tipo de espacios y las concedidas con anterioridad a la ley autonómica de trasposición de la Directiva de servicios. Esta norma europea, dirigida a eliminar barreras legales y administrativas para la actividad económica, ha supuesto ya la modificación de casi un centenar de decretos y 16 leyes de la comunidad autónoma, entre ellas la 1/1996 del Comercio Interior de Andalucía.
El sector comercial representa el 10% del Producto Interior Bruto regional, lo que lo convierte en una de las actividades económicas con mayor repercusión en la generación de riqueza, empleo y cohesión social en la comunidad. Actualmente, aglutina a casi 181.000 establecimientos (pymes en un 98,8%) y 525.000 puestos de trabajo (el 16,3% del total andaluz), con una fuerte presencia del autoempleo y del empleo femenino.
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Consejo de Gobierno, 17/05/2011
El Consejo de Gobierno ha aprobado una modificación del Decreto 51/2011, regulador de la convocatoria de 3.796 plazas de maestros en Andalucía, con el fin de garantizar la celebración de las pruebas y evitar que sean recurridas por supuesto incumplimiento de los límites establecidos en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) para 2011.
Este cambio, acordado con la Administración central, introduce la corrección técnico-jurídica de diferenciar entre las plazas correspondientes a reposición de efectivos y aquellas otras que son resultado de la fórmula de consolidación de empleo prevista en el Estatuto Básico del Empleado Público.
De acuerdo con esta distinción, las primeras se sitúan en la cifra de 1.596, dentro del límite que los PGE fijan este año para la dotación de puestos de nuevo ingreso en los ámbitos de la educación y la sanidad públicas.
Las restantes 2.200 plazas se acogen a fórmula de consolidación prevista en la disposición transitoria cuarta del Estatuto Básico del Empleado Público, que habilita a las administraciones para realizar convocatorias dirigidas a consolidar puestos desempeñados por personal interino con anterioridad al 1 de enero de 2005.
El cambio normativo no afectará a los 36.101 opositores que concurrirán a la convocatoria, cuyo proceso se desarrollará según las previsiones iniciales de la Consejería de Educación. Las pruebas comenzarán en el mes de junio y los aspirantes aprobados se incorporarán a las aulas de los colegios públicos el próximo mes de septiembre.
Del total de puestos ofertados, que darán cobertura completa a las actuales necesidades del sistema educativo, 1.236 corresponden a Educación Infantil y 1.163 a Primaria. Entre el resto de especialidades destacan las 574 plazas que se destinan a la atención del alumnado con necesidades específicas (456 de Pedagogía Terapéutica y 118 de Audición y Lenguaje), las 386 de Educación Física y las 241 de Inglés para la extensión del programa de enseñanza bilingüe. La oferta se completa con los 196 puestos en la especialidad de música.
Como es habitual en todos los procedimientos de acceso a la función pública de la Junta de Andalucía, se reserva un 5% de las plazas para personas con grado de discapacidad igual o superior al 33%.
La oferta de empleo que hoy ratifica el Consejo de Gobierno eleva a 23.013 el número de plazas convocadas por la Consejería de Educación desde que se inició la actual legislatura en 2008. De éstas, 13.208 han sido para profesores de Secundaria y 9.805 para maestros de Infantil y Primaria.
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Consejo de Gobierno, 17/05/2011
El Consejo de Gobierno ha aprobado la integración de los términos municipales onubenses de Bollullos Par del Condado, Bonares y Rociana del Condado en el Área de Influencia Socioeconómica (AIS) del Espacio Natural de Doñana. Con ello son ya 14 los municipios de las provincias de Cádiz, Sevilla y Huelva que forman parte de este ámbito, en el que las administraciones autonómica y central conceden ayudas para proyectos públicos y privados de desarrollo sostenible.
Con la incorporación de los tres nuevos municipios, el AIS de Doñana queda formada por un territorio con una superficie de 291.300 hectáreas (54.252 dentro de los límites del Parque Nacional de Doñana) y una población de más de 175.000 habitantes, repartida entre los municipios de Sanlúcar de Barrameda (Cádiz); Almonte, Bonares, Bollullos Par del Condado, Hinojos, Lucena del Puerto, Moguer, Palos de la Frontera y Rociana del Condado (Huelva), y Aznalcázar, Isla Mayor, La Puebla del Río, Pilas y Villamanrique de la Condesa (Sevilla).
La decisión del Gobierno andaluz, adoptada a instancias de los propios ayuntamientos, se justifica por la estrecha vinculación de los tres municipios con el Espacio Natural de Doñana, especialmente en lo referido a los usos del agua y del suelo.
Bollullos, Bonares y Rociana forman parte de la unidad territorial Aljaraque-Condado-Marisma, que comparte con el espacio natural la misma red hidrológica superficial y subterránea. De igual modo, incluyen la totalidad de sus términos en los ámbitos de aplicación de los dos principales instrumentos de planificación que afectan a la comarca de Doñana: el Plan de Ordenación del Territorio, vigente desde 2003, y el II Plan de Desarrollo Sostenible, aprobado en junio de 2010.
Respecto a los usos del suelo, la decisión del Consejo tiene especialmente en cuenta la incidencia medioambiental que sobre el entorno de Doñana ejercen los cambios socioeconómicos derivados de la reducción del viñedo tradicional y la sustitución por otras actividades de mayor impacto sobre el medio físico y los recursos hídricos.
Bollullos Par del Condado, situado en el centro de la comarca Condado-Campiña, tiene una población de más de 13.000 habitantes. Al menos la mitad de los 50 km² que conforman su término municipal está ocupada por viñedos, que siguen constituyendo la base de la economía local. Similar tradición del cultivo de la vid, favorecida por sus terrenos llanos de labor, presenta Rociana del Condado (7.400 habitantes y 72 km²), mientras que Bonares (6.000 habitantes y 64,51 km²) destaca por algunos enclaves naturales de gran singularidad, como El Corchito y las riberas del Tinto.
En el AIS de Doñana, la Junta de Andalucía y la Administración central conceden subvenciones a iniciativas de desarrollo sostenible promovidas tanto por las entidades locales como por otras instituciones, empresarios, comunidades de regantes y particulares. Los proyectos respaldados se centran en conservación y restauración del medio natural; modernización de infraestructuras urbanas y rurales; actividades económicas de prestación de servicios; turismo; atención a visitantes; comercialización de productos naturales y artesanales; acciones de formación; eliminación de impactos, y mantenimiento de la arquitectura propia de la zona.
Junto con estas ayudas autonómicas y estatales, el área de influencia se beneficia además del II Plan de Desarrollo Sostenible de Doñana, que en su primer trienio 2010-2012 prevé una financiación pública de 145,3 millones de euros (75,25 procedentes de la Unión Europea) para programas de infraestructuras, integración territorial, dinamización económica, cohesión social y recuperación de ecosistemas.
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Consejo de Gobierno, 17/05/2011
El Consejo de Gobierno ha autorizado anticipos de tesorería, por un valor total de un millón de euros, a tres ayuntamientos andaluces. Estas ayudas, incluidas en la línea de apoyo a cuenta de la participación de las corporaciones locales en los tributos autonómicos, se destinan a los municipios gaditanos de Barbate y Sanlúcar de Barrameda, que recibirán 250.000 y 694.379 euros, respectivamente, y al sevillano de El Castillo de las Guardas (56.910 euros).
De acuerdo con su norma reguladora, estos anticipos no pueden sobrepasar la cantidad global de 100 millones de euros durante un año. Para cada corporación se establecen los límites de 2,5 millones y del 25% del total de las entregas a cuenta de la participación en los tributos autonómicos de un ejercicio.
La Consejería de Hacienda y Administración Pública debe dar cuenta de estas operaciones, trimestralmente, al Consejo Andaluz de Concertación Local, mientras que la decisión del Consejo de Gobierno se adopta previo informe de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.
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