La Junta culmina el proyecto de la Ley de apoyo a los 469.000 trabajadores autónomos andaluces 

La norma incluye medidas de respaldo financiero y prevé la creación de un órgano de participación institucional

Consejo de Gobierno, 21/06/2011

El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de la Ley Andaluza de Promoción del Trabajo Autónomo. El texto, que será remitido al Parlamento, reúne todas las medidas de la Administración autonómica para respaldar a un colectivo que actualmente supera los 469.000 trabajadores por cuenta propia. Su aprobación convertirá a Andalucía en la primera comunidad autónoma que eleva a rango de ley las políticas en esta materia.

Elaborado por la Consejería de Empleo de acuerdo con las directrices del  VII Acuerdo de Concertación Social, el proyecto establece en su primer capítulo el compromiso de la Junta de elaborar un plan estratégico consensuado con los agentes socioeconómicos más representativos. Este documento, de vigencia cuatrienal, recogerá un diagnóstico del sector y un sistema para evaluar la calidad de los servicios que la Administración autonómica presta en este ámbito.

Respecto a las políticas activas de empleo dirigidas a los autónomos, recogidas en el segundo capítulo, la norma incluye incentivos directos para el inicio y el mantenimiento de los proyectos; bonificaciones y exenciones fiscales; disposiciones para facilitar la conciliación con la vida familiar, y una amplia batería de medidas de asesoramiento, asistencia técnica, promoción del trabajo en red, formación y reciclaje profesional.

Las líneas de respaldo financiero directo seguirán el modelo de la actual Orden de Incentivos al sector, vigente desde mayo de 2010 y que fija ayudas de entre 4.000 y 11.000 euros, con atención preferente a proyectos en áreas territoriales desfavorecidas, vinculados a la economía sostenible (medio ambiente y energías renovables, atención a la dependencia, nuevas tecnologías y rehabilitación de vivienda, entre otros) o promovidos por colectivos con necesidades especiales (como los de jóvenes menores de 30 años, parados de más de 45, personas con discapacidad, inmigrantes y mujeres víctimas de violencia de género).

En cuanto al resto de las medidas de fomento, el proyecto incorpora como principal novedad la creación del Distintivo Andaluz al Trabajo Autónomo de Excelencia, que reconocerá los proyectos más destacados desarrollados en el ámbito del autoempleo.

Para mejorar la prevención de riesgos laborales, el tercer capítulo del texto normativo prevé el desarrollo de campañas de información, formación y asesoramiento técnico, así como la apertura de una línea de subvenciones para facilitar inversiones en vigilancia, seguridad y salud laboral de los establecimientos.

Consejo Andaluz

La colaboración institucional se recoge en el capítulo cuarto con la creación del Consejo Andaluz del Trabajo Autónomo, órgano de participación de las asociaciones y organizaciones representativas de estos profesionales que también ejercerá funciones de asesoramiento al Gobierno andaluz. Para promover la constitución de las asociaciones de autónomos se dispone, además, la creación de un registro específico.

Finalmente, en el capítulo quinto del texto se incorpora la previsión de crear un mecanismo de arbitraje específico para los trabajadores por cuenta propia, adscrito al Sistema Extrajudicial de Resolución de Conflictos de Andalucía (Sercla) que funciona en el ámbito general laboral.

Andalucía es, después de Cataluña, la segunda comunidad autónoma con más afiliados al régimen especial de trabajadores autónomos de la Seguridad Social (469.680). El trabajo por cuenta propia representa el 17% del Producto Interior Bruto regional y, junto con las pequeñas y medianas empresas, absorbe el 80% del empleo.

Durante la última década, el número de trabajadores autónomos se ha incrementado en un 18% en Andalucía, frente al 5,6% del conjunto nacional. En términos absolutos, la aportación de 71.764 nuevos afiliados en los últimos diez años superan el crecimiento registrado en comunidades como Madrid y Valencia juntas.

El apoyo al autoempleo en Andalucía se ha traducido este año en unas ayudas directas de más de 51 millones de euros. En los últimos seis años, las inversiones públicas dirigidas al sector han superado los 265 millones de euros, incluyendo tanto los incentivos directos como el resto de las medidas de respaldo.

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El Consejo aprueba el proyecto de la nueva Ley de Turismo para impulsar un modelo de crecimiento sostenible en el sector 

La norma tiene como objetivos fomentar la creación de empleo y asegurar que la actividad siga siendo uno de los motores económicos de Andalucía

Consejo de Gobierno, 21/06/2011

El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de la nueva Ley de Turismo de Andalucía, que sustituirá a la vigente norma de 1999 para adecuar las políticas autonómicas en esta materia a los cambios producidos en el sector y al nuevo modelo de economía sostenible que impulsa el Gobierno andaluz.

Con el objetivo central de asegurar que el turismo siga siendo uno de los principales motores económicos de Andalucía, el texto recoge en sus 84 artículos medidas de ordenación, promoción, mejora de la accesibilidad a los recursos, impulso a la cooperación público-privada, fomento de la creación de empleo y reforzamiento de las garantías de calidad y seguridad para usuarios y trabajadores.

Entre sus principales novedades, el proyecto prevé la creación de nuevos instrumentos de planificación coordinados con las políticas de ordenación del territorio para lograr un mejor aprovechamiento de los recursos y actividades de cada zona. Asimismo, establece una reclasificación de la oferta (con la distinción básica entre servicios turísticos y actividades con incidencia en el sector); introduce la regulación de nuevas fórmulas de negocio como la propiedad horizontal, e incluye medidas para potenciar las actuales políticas de calidad e innovación.

La norma incorpora también las medidas de simplificación de trámites previstas en la Directiva Europea de Servicios en el Mercado Interior con el fin de agilizar la creación de empresas turísticas. Entre ellas destaca la sustitución de la autorización administrativa para el inicio de la actividad por una declaración responsable del interesado, verificable a través de la posterior actuación inspectora.

El proyecto sitúa al territorio como principal recurso de la actividad turística en Andalucía. De acuerdo con ello, potencia los instrumentos de planificación existentes y crea nuevas figuras como los Marcos Estratégicos para la Ordenación de los Recursos y Actividades Turísticas. Estos documentos determinarán el modelo de desarrollo aplicable a cada territorio a partir de la identificación de necesidades concretas relativas a infraestructuras, productos o servicios. De este modo, entre otros aspectos, fijarán los criterios para la aprobación de nuevos Programas de Recualificación de Destinos en espacios turísticamente saturados.

En la misma línea y a través de una disposición final, el texto modifica la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía en el sentido de homogeneizar en toda la comunidad la definición de suelo de uso turístico para su correcta calificación dentro de los planeamientos municipales. De acuerdo con ello, tendrán esta consideración los terrenos que se destinen a alojamiento turístico en al menos un 50% de su edificabilidad total. De esta proporción, el 5% podrá dedicarse a servicios diferentes del alojamiento.

Reordenación de la oferta

La futura ley regulará nuevas fórmulas de negocio como los alojamientos turísticos en regímenes de propiedad horizontal y condominio, que deberán ser gestionados bajo el principio de unidad de explotación. De este modo, y tal y como se exige ya para los apartamentos turísticos, la gestión y comercialización de un conjunto de unidades de alojamiento correrá a cargo de un único sujeto, profesionalizado, responsable de la actividad y de la relación con los usuarios y la Administración.

Junto con estas nuevas regulaciones, el proyecto establece una reclasificación de la oferta para introducir la distinción básica entre los servicios turísticos (alojamiento, intermediación, información, turismo activo, restauración y catering) y aquellas otras actividades con incidencia en el sector (estaciones de esquí, campos de golf, puertos deportivos, parques temáticos, programas de difusión cultural y congresos y eventos empresariales).

Finalmente, la norma incluye disposiciones para reforzar las políticas de calidad, innovación y apoyo a la competitividad que actualmente desarrolla la Administración autonómica, con proyectos como la Comunidad Turística de Andalucía, el centro de innovación 'Andalucía Lab' de Marbella y el nuevo Plan de Calidad Turística 2010-12. En el ámbito de la promoción, se potencia la consideración de Andalucía como destino turístico global proyectado de forma unitaria en los mercados nacional e internacionales a través de planes específicos de vigencia plurianual.

El proyecto de la nueva ley ha contado en su elaboración con la participación de los agentes sociales y económicos, además de ser ratificado por el pleno del Consejo Andaluz de Turismo, principal órgano consultivo de la Junta en la materia. Asimismo, se han recogido consideraciones del Consejo Consultivo y del Consejo Económico y Social de Andalucía.

El turismo constituye una actividad estratégica para el desarrollo socioeconómico de Andalucía. Actualmente genera 340.000 empleos, aglutina a más de 77.000 empresas, representa más del 11% del Producto Interior Bruto (PIB) regional y supone unos ingresos de más de 15.400 millones de euros anuales.

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El Consejo de Gobierno autoriza un anticipo de tesorería al Ayuntamiento de Guaro 

El pago se incluye en la línea de apoyo financiero a cuenta de la participación de las corporaciones locales en los tributos autonómicos

Consejo de Gobierno, 21/06/2011

El Consejo de Gobierno ha autorizado un anticipo de tesorería de 59.475 euros al Ayuntamiento de Guaro (Málaga). La ayuda se incluye en la línea de apoyo financiero a cuenta de la participación de las corporaciones locales en los tributos autonómicos.

De acuerdo con su norma reguladora, este tipo de pagos no puede sobrepasar la cantidad global de 100 millones de euros durante un año. Para cada corporación se establecen los límites de 2,5 millones y del 25% del total de las entregas a cuenta de la participación en los tributos autonómicos de un ejercicio.

La Consejería de Hacienda y Administración Pública debe dar cuenta de estas operaciones, trimestralmente, al Consejo Andaluz de Concertación Local, mientras que la decisión del Consejo de Gobierno se adopta previo informe de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias.

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El Consejo renueva las licencias de dos emisoras municipales de FM  

Las concesiones fueron otorgadas en el año 2000 a los ayuntamientos de Alfacar y Mairena del Alcor

Consejo de Gobierno, 21/06/2011

El Consejo de Gobierno ha acordado renovar, por un plazo de diez años, las licencias de emisoras de radio en frecuencia modulada otorgadas en 2000 a los ayuntamientos de Alfacar (Granada) y Mairena del Alcor (Sevilla).

De acuerdo con las características técnicas aprobadas por el Consejo, la primera de estas emisoras utilizará la frecuencia 107.0 del dial, mientras que la de Mairena del Alcor funcionará en la 107.2.

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Nombramientos 

Consejo de Gobierno, 21/06/2011

El Consejo de Gobierno aprueba nombramientos en cuatro consejerías

El Consejo de Gobierno ha aprobado nombramientos en las consejerías de Gobernación y Justicia, Hacienda y Administración Pública, Cultura y Medio Ambiente.

Consejería de Cultura

- Directora General de Innovación e Industrias Culturales: María Paz Sánchez Zapata

- Director General de Museos y Promoción del Arte: Miguel Castellano Gámez

Consejería de Gobernación y Justicia

- Subdelegado del Gobierno en el Campo de Gibraltar: Ángel Gavino Criado

Consejería de Hacienda y Administración Pública

- Delegado provincial en Granada: José Antonio Aparicio López

Consejería de Medio Ambiente

- Delegado provincial en Jaén: Moisés Muñoz Pascual

María Paz Sánchez Zapata, directora general de Innovación e Industrias Culturales de la Consejería de Cultura

María Paz Sánchez Zapata (Almendralejo, Badajoz, 1959) es licenciada en Biología y posee estudios en Dirección de Empresas y Gestión y Dirección en Turismo. Desde 2006, ha sido directora general de Cultura del Instituto de la Cultura y de las Artes del Ayuntamiento de Sevilla.

La nueva responsable de Industrias Culturales ejerció entre 2004 y 2006 como jefa de Servicio de la Dirección General de Calidad, Innovación y Prospectiva de la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte y como directora de la Escuela Oficial de Turismo de Andalucía. Sánchez Zapata fue también responsable del Servicio de Información Turística de España en Sydney (Australia) entre 1994 y 1996.

 

Miguel Castellano Gámez, director general de Museos y Promoción del Arte

Miguel Castellano Gámez (Loja, 1967) es licenciado en Historia Antigua, Prehistoria y Arqueología por la Universidad de Granada y técnico superior de Historia en la Diputación de Granada. Desde 1999 ha sido alcalde de su localidad natal y vicepresidente primero del Consorcio para el Desarrollo Rural del Poniente Granadino.

El nuevo director general ha ocupado la presidencia de la Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía (2003-11) y otros cargos de responsabilidad en la Red Española de Desarrollo Rural y la Asociación para el Desarrollo Sostenible del Poniente Granadino. Asimismo, fue miembro del consejo municipalista de la FEMP y presidente de la comisión de Medio Ambiente de la FAMP.

 

Ángel Gavino Criado, subdelegado del Gobierno de la Junta de Andalucía en el Campo de Gibraltar

Ángel Gavino Criado (La Línea de la Concepción, Cádiz, 1964) es licenciado en Filosofía y Ciencias de la Educación por la Universidad Nacional de Educación a Distancia y diplomado en Magisterio de Educación General Básica por la Universidad de Cádiz. Funcionario del Cuerpo de Profesores de Secundaria, en la especialidad de Orientación Educativa, desde 2010 trabajaba en el IES Escuela de Hostelería de San Roque (Cádiz).

Gavino Criado fue jefe de Gabinete de la Alcaldía de San Roque (1999-2000) y teniente de Alcalde en este Ayuntamiento con responsabilidades en las áreas de cultura, educación, urbanismo, vivienda y empleo (2003-07). Asimismo ejerció como asesor del alcalde de esta localidad en temas de urbanismo (2007-09).

 

José Antonio Aparicio López, delegado provincial de Hacienda y Administración Pública en Granada

José Antonio Aparicio López (Tabernas, Almería, 1954) es licenciado en Filología Hispánica por la Universidad de Granada y profesor de Lengua y Literatura. Desde 2005 ha sido director del Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional de la Diputación de Granada.

Aparicio López ha ocupado, entre otros, los cargos de jefe de Servicio de Ordenación Educativa de la delegación provincial de Educación de Granada (1987-89), director del Área de Cultura del Ayuntamiento granadino (1990-95), consejero y secretario del Consejo Social de la Universidad de Granada (1997-99) y teniente de alcalde delegado del Área de Desarrollo Local, Economía y Hacienda de la capital (1999-2003).

 

Moisés Muñoz Pascual, delegado Provincial de Medio Ambiente en Jaén

Moisés Muñoz Pascual (Segura de la Sierra, Jaén, 1955) es maestro en las especialidades de Educación Física y Ciencias Sociales. Desde 2010 ha sido presidente de la Diputación provincial jiennense.

Desde 1995 su experiencia está vinculada a esta institución donde ha ocupado puestos de responsabilidad. Fue diputado de Turismo (1995-96); del Área de Cultura y Deportes (1996-97) y del Área Técnica de Infraestructuras y Equipamientos Municipales (1997-2000). Muñoz Pascual ejerció también de vicepresidente primero y responsable de Economía y Hacienda en esta Corporación provincial (2000-10). Asimismo, ocupó la presidencia del Consejo Regulador de la Denominación de Origen Sierra de Segura (2001-05) y desde 2001 es miembro del Consejo Social de la Universidad de Jaén.

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