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Consejo de Gobierno, 24/07/2012
El Consejo de Gobierno ha aprobado la modificación del Decreto-Ley 1/2012 de Medidas para el Reequilibrio Económico-Financiero de la Junta de Andalucía, con el fin de adaptarlo a la nueva regulación básica acordada el pasado 13 de julio por el Gobierno central. Con este cambio se evita el solapamiento entre ambas normas y, por tanto, la doble merma que supondría su aplicación en las retribuciones de los empleados públicos de la comunidad autónoma.
La modificación deja sin efecto para el año 2012 los artículos 7, 8, 9, 10, 11, 17 y 24 del Decreto-Ley. Con ello se mantiene íntegra la paga extraordinaria de julio para los empleados públicos, que sí se verán afectados, no obstante, por la supresión de la de diciembre acordada por el Gobierno.
Respecto a las vacaciones y permisos del personal, se aplicará lo dispuesto en el Estatuto Básico del Empleado Público conforme a la modificación introducida por el Real Decreto-Ley, que suprime el carácter de mínimo de su regulación y establece unos criterios fijos y comunes para todas las administraciones públicas, sin posibilidad de desarrollo.
Los días de vacaciones quedan así fijados en 22 jornadas hábiles, mientras que los permisos y licencias pasan a regularse por un listado tasado que, en el caso de los relativos a asuntos particulares, quedan reducidos a tres.
Finalmente, otra medida de carácter básico impuesta por la norma estatal es la referida al complemento por contingencias en situaciones de incapacidad temporal, que pasa a ajustarse a las siguientes reglas de cobertura: desde el primer al tercer día, el 50% de las retribuciones del mes anterior al de la baja; hasta el día 20, el 75% de la diferencia entre la prestación que se percibe de la Seguridad Social y el total retributivo del mes anterior, y a partir del día 21, el 100% de las retribuciones del complemento.
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Consejo de Gobierno, 24/07/2012
La Junta de Andalucía establecerá topes para las retribuciones del personal directivo de las entidades del sector público y reducirá la flota de vehículos asignados a los altos cargos de la Administración. Así se recoge en el conjunto de medidas aprobado hoy por el Gobierno andaluz para dar cumplimiento a su plan Económico Financiero de Reequilibrio 2012-2014.
Junto con estas dos decisiones, el acuerdo adoptado incluye también un programa de reducción de costes de arrendamientos de inmuebles y la obligación de elaborar planes económico-financieros por parte de las consejerías de la Junta. En el ámbito de la optimización de ingresos, la Consejería de Hacienda y Administración Pública desarrollará un plan de lucha contra el fraude fiscal e introducirá medidas para asegurar el máximo aprovechamiento de los fondos europeos, además de mejorar los mecanismos de remisión de información para facilitar el seguimiento de las medidas de ajuste.
En cuanto a la reducción del gasto vinculado al personal directivo de las entidades del sector público andaluz, las retribuciones íntegras de las personas con funciones ejecutivas de alto nivel o alta dirección (contando todos los conceptos dinerarios y en especie, salvo la antigüedad) no podrán superar, en cómputo anual, las siguientes equivalencias de la Administración autonómica: personas titulares de viceconsejerías y asimiladas para aquellos altos cargos y directivos de entidades con más de 100 millones de euros de presupuesto o plantillas superiores a los 500 trabajadores; direcciones generales y asimiladas en el caso de entidades con más de 50 millones de euros o 50 trabajadores; subdirecciones o coordinaciones generales en relación a las de más de cinco millones de presupuesto o plantillas superiores a los 10 empleados, y jefaturas de servicio para las de dimensiones inferiores.
El resto del personal directivo no sujeto a convenio colectivo en ningún caso podrá percibir una retribución íntegra anual superior a las que corresponden a las personas con funciones de máximo nivel en su entidad. Las dos medidas adoptadas en este ámbito supondrán un ahorro anual de 2,7 millones de euros.
En el mismo capítulo de reducción de gastos, la asignación de vehículos oficiales al servicio de altos cargos de la Administración autonómica se limitará a las personas titulares de la Presidencia, las consejerías, las viceconsejerías, las delegaciones del Gobierno de la Junta y asimilados. El número de estos vehículos se reducirá a entre 30 y 40, frente los alrededor de 200 actuales, con un ahorro anual previsto de tres millones de euros. No obstante, los centros directivos tanto centrales como periféricos seguirán disponiendo de la flota para atender incidencias y asegurar la cobertura de las necesidades del personal de la Junta.
Otra medida de ahorro es la que se aplicará a través de la revisión de todos los contratos de arrendamiento de inmuebles suscritos tanto por consejerías como por entidades instrumentales y consorcios de la Administración autonómica. El objetivo es rebajar en un 25% la cuantía total destinada a estas operaciones.
Asimismo, y cuando lo requiera la normativa de estabilidad, las consejerías y sus entidades estarán obligadas a elaborar planes económico-financieros en los que se especificarán las medidas de racionalización de gasto y optimización de ingresos. Estas medidas deberán ser coherentes con las previstas en el Plan Económico Financiero de la Junta y sus normas de desarrollo.
Lucha contra el fraude
Del lado de los ingresos, el acuerdo aprobado por el Consejo de Gobierno dispone que la Agencia Tributaria de Andalucía elaborará, en el plazo de dos meses, un plan de lucha contra el fraude fiscal. Sus acciones, que posibilitarán una recaudación adicional de entre 15 y 20 millones, se centrarán especialmente en los impuestos de Patrimonio y sobre Sucesiones y Donaciones, el control de la recaudación y el reintegro de subvenciones e ingresos derivados de procedimientos sancionadores.
De igual modo, la Junta pondrá en marcha medidas para acelerar al máximo la recepción de fondos europeos. Con este fin se agilizará la ejecución de gastos cofinanciados y se mejorará la verificación y certificación de subvenciones y ayudas, con una previsión de asegurar la recepción 500 millones de euros este año.
El conjunto de medidas aprobadas se completa con las destinadas a mejorar los mecanismos de remisión de información económica y financiera, tanto de las distintas entidades del sector público a la Consejería de Hacienda y Administración Pública como desde la Junta de Andalucía a la Administración General del Estado. En este último punto, el acuerdo del Consejo establece la centralización del envío de datos y designa a la Intervención General como órgano competente para ello.
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Consejo de Gobierno, 24/07/2012
El Consejo de Gobierno ha acordado ampliar, hasta el 31 de diciembre de 2013, la vigencia del Programa de Actuaciones Conjuntas de Naves en Espacios Productivos, que desarrolla la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (IDEA) con un presupuesto inicial de 50 millones de euros para el periodo 2010-2012. Esta iniciativa ha permitido facilitar la construcción de 1.314 naves industriales en 74 municipios andaluces.
La prórroga aprobada permitirá agotar la dotación del programa, que facilita a las pymes la compra de instalaciones de promoción pública y privada a precio tasado, mediante ayudas de hasta el 40% sobre el coste total y con una base incentivable de 500 euros/m2 en áreas metropolitanas y 400 euros/m2 en el resto. Para la construcción de las naves, la agencia IDEA suscribe convenios con los ayuntamientos interesados y selecciona los enclaves idóneos en función de la demanda y de las posibilidades de cada zona. Una vez aprobadas sus solicitudes, las corporaciones locales ponen a disposición de los promotores los terrenos donde se edifican las naves.
Entre otras condiciones, se exige la localización en espacios industriales cualificados y parques empresariales, además de una adecuación a las necesidades del tejido productivo de cada territorio. Las instalaciones, que también deben cumplir diversos requisitos técnicos de calidad, tienen superficies que varían entre los 150 y los 2.000 metros cuadrados.
La iniciativa de la Junta de Andalucía permite a los municipios ocupar suelo industrial en sus espacios productivos, a los constructores realizar promociones de bajo riesgo y a las pymes comprar naves a precios razonables y con unas prestaciones adecuadas, trasladando en muchos casos sus antiguas instalaciones en suelo urbano con la consiguiente mejora ambiental. Además de la adquisición, el programa incentiva inversiones empresariales relacionadas con bienes de equipo y obras de adaptación.
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Consejo de Gobierno, 24/07/2012
El Consejo de Gobierno ha aprobado los precios públicos de los servicios académicos del Instituto de Enseñanzas a Distancia de Andalucía (IEDA), organismo creado en diciembre de 2011 y que comenzará a funcionar plenamente el próximo curso 2012/13 con una oferta de estudios no universitarios de Formación Profesional Inicial, Educación Permanente de Personas Adultas e Idiomas. Junto con estas tasas, el Consejo también ha acordado establecer las reducciones sobre las mismas y los supuestos de gratuidad.
Los precios públicos, que incluyen tanto materiales didácticos como tutorías y otros servicios de teleformación, serán de 35 euros el curso completo en Eduación Secundaria Obligatoria para personas adultas; 75 en Bachillerato para personas adultas y Formación Profesional Inicial; 43,50 en enseñanzas especializadas de idiomas, y 50 en los cursos de preparación o acceso al sistema educativo.
En los tres primeros casos, también se establecen cantidades para ámbitos, materias y módulos sueltos, respectivamente: 12 euros en primera matrícula de Secundaria Obligatoria para adultos y 10 euros en Bachillerato y FP Inicial.
Las aportaciones del alumnado al funcionamiento del IEDA se completan con las relativas a servicios administrativos comunes, que se cifran en 19,43 euros la apertura de expediente y 7,77 para la financiación de los servicios generales.
Sobre todas estas cantidades, el acuerdo del Consejo de Gobierno establece reducciones en función de la renta y el patrimonio de la unidad familiar del alumno, así como seis supuestos de gratuidad.
Las bonificaciones, de entre el 10% y el 50%, se fijan en función de cinco tramos de renta y teniendo en cuenta el número de miembros de la unidad familiar. Junto con este criterio de ingresos, también se valorará que el patrimonio familiar no supere los umbrales indicativos de la próxima convocatoria general de becas y ayudas al estudio del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.
La reducción será del 100% si la renta anual no supera los topes situados entre los 5.387,76 euros (para las familias con un miembro) y los 26.938,80 (para las de doce). Los restantes supuestos de gratuidad beneficiarán al alumnado menor de 16 años que, por enfermedad o privación de libertad, no puede asistir a los centros donde se imparte Educación Secundaria Obligatoria; los andaluces en el exterior; las personas en situación de dificultad social extrema (incluidas víctimas del terrorismo y de la violencia de género) y los estudiantes con buen rendimiento académico (calificación de sobresaliente).
La puesta en funcionamiento del Instituto de Enseñanzas a Distancia de Andalucía es una de las principales medidas del Programa Andalucía Segunda Oportunidad, que la Junta desarrolla desde septiembre de 2011 para facilitar la reanudación de los estudios a jóvenes desempleados con cargas familiares, impulsar los estudios de idiomas y ampliar las modalidades de mejora de la cualificación, entre otros objetivos.
Oferta de enseñanzas
El IEDA ofertará en el curso 2012/13 enseñanzas de Educación Secundaria Obligatoria; Bachillerato; 12 ciclos de Grado Superior de Formación Profesional (FP) y uno de Grado Medio; niveles básico, intermedio y avanzado de Inglés; niveles básicos de Francés, Alemán y Chino, y cursos de preparación para las pruebas de la FP de Grado Superior y del acceso a la Universidad para personas mayores de 25 años.
La formación se impartirá básicamente a través de internet, con la puesta a disposición de plataformas de aprendizaje 'on line', materiales didácticos multimedia y herramientas como el correo electrónico, los foros de discusión y las redes para la comunicación entre alumnado y profesorado.
Las enseñanzas a distancia, al igual que las de la modalidad semipresencial, pueden ser cursadas de forma completa o parcial, por materias, ámbitos, módulos profesionales u otras unidades. Se trata, por tanto, de una oferta formativa flexible a la que pueden recurrir personas que en su día no culminaron sus estudios, trabajadores que quieren mejorar su cualificación profesional y no disponen de tiempo para acudir a un centro educativo o desempleados que quieren optar al mercado laboral con más preparación. Casi el 40% de los que actualmente cursan este tipo de enseñanzas está integrado por jóvenes de entre 18 y 24 años, tramo de edad en el que se concentra el abandono educativo temprano.
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Consejo de Gobierno, 24/07/2012
El Consejo de Gobierno ha acordado inscribir en el Catálogo General del Patrimonio Histórico Andaluz, con la tipología de Lugar de Interés Industrial, la Mina-Fundición La Tortilla, en el término municipal de Linares (Jaén). Este conjunto, representativo del patrimonio industrial de la minería andaluza de finales del siglo XIX, incluye tanto las zonas de los filones como las instalaciones de transformación, el poblado, la red de caminos y los restos del enlace ferroviario con la línea Linares-Puente Genil.
El complejo minero-metalúrgico, situado en el paraje del Cortijo de la Vega, se construyó entre 1864 y 1896 tras la adquisición de los filones de La Tortilla por el empresario inglés Thomas Sopwith. Traspasado a dos compañías francesas a principios del siglo XX y operativo hasta bien entrada la década de 1950, fue la primera factoría en España que realizó todo el proceso productivo del plomo, desde su extracción hasta la fabricación. Asimismo, empleaba la tecnología más moderna de la época, denominada 'Cornish' y caracterizada por el uso del vapor en las labores de extracción y el desagüe de galerías.
La zona declarada Lugar de Interés Industrial se compone de cuatro grandes áreas: la Fundición y la Concesión Lord Derby, actualmente propiedades del Ayuntamiento de Linares, y la Concesión Lord Salisbury y el camino que sirvió para el transporte de mineral y el desplazamiento de los trabajadores.
En el área de la Fundición destacan las instalaciones metalúrgicas, donde se realizaba todo el proceso de transformación. Entre los restos que se conservan figuran los de seis naves, una central eléctrica, el muro perimetral, la báscula y las tolvas. De la vía férrea sólo se conserva el trazado y un puente.
El entorno de la Fundición incluye también las dos chimeneas que constituyen su principal hito paisajístico; el denominado Complejo Palmerston, con restos del pozo del mismo nombre, el antiguo lavadero y una chimenea; el Poblado de la Tortilla, que incluye vestigios de viviendas, establos, un cuartel de la Guardia Civil y edificios administrativos, religiosos y educativos; los restos de un lavadero de flotación de la década de 1960; los escoriales, y los altos hornos y la nave de sacos. Este último complejo, donde se transformaba el mineral, conserva restos de tolvas, raíles y pasarelas, así como un entramado de conducciones para la evacuación de humos.
Por su parte, las áreas de las concesiones Lord Derby y Lord Salisbury albergan los restos de los pozos, galerías y demás zonas extractivas. La primera de ellas incluye sendas casas de máquinas de bombeo 'Cornish' en los pozos San Federico y Santa Annie, mientras que en la segunda, correspondiente al Pozo Victoria, se localizan una casa para la máquina horizontal de extracción y otra para la de bombeo de aguas.
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Consejo de Gobierno, 24/07/2012
El Consejo de Gobierno ha aprobado el decreto que actualiza el Registro de Centros Docentes de Andalucía. Con este trámite jurídico-administrativo, que lleva a cabo todos los años la Consejería de Educación, en el curso 2012/13 se inscriben siete nuevos centros y se dan de baja nueve.
Los centros que se incorporan son cuatro colegios de Educación Infantil y Primaria y uno de Primaria, una escuela infantil y un instituto de Educación Secundaria. Los centros que se dan de baja son cinco colegios de Infantil y Primaria y dos de Primaria, una escuela infantil y un instituto de Secundaria. Con la actualización aprobada, el registro queda integrado por un total de 4.537 centros docentes de titularidad pública.
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