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Consejo de Gobierno, 24/11/2009
El Gobierno de la Junta de Andalucía quiere expresar su satisfacción por la firma del VII Acuerdo de Concertación Social, de cuyo contenido ha sido informado en su reunión de esta mañana.
Igualmente quiere expresar su reconocimiento a los agentes sociales y económicos (CEA, CCOO y UGT) que junto a él lo suscriben, por el esfuerzo de diálogo y negociación que han realizado para hacer posible este nuevo pacto social. Esta actitud pone de manifiesto el firme compromiso que tienen con el porvenir de Andalucía y su generosidad para poner los intereses generales por encima de los particulares, cosas ambas que el Gobierno quiere agradecer.
La concertación social se ha convertido en una seña de identidad de nuestra Comunidad Autónoma, en el convencimiento de que decidir mediante el diálogo y la cooperación las líneas maestras de la política económica y social es una garantía para el crecimiento de nuestra economía y el bienestar de nuestros conciudadanos, como demuestra la propia experiencia de los seis acuerdos anteriores.
En esta ocasión, el Acuerdo se centra en las medidas necesarias para reactivar la economía y salir de la crisis en las mejores condiciones posibles, e introduce de manera transversal la idea de sostenibilidad para contribuir al giro necesario en nuestro modelo actual, al que nos venimos refiriendo como "Andalucía Sostenible".
El Gobierno andaluz manifiesta su más firme compromiso con el desarrollo de este acuerdo. Para ello, las distintas consejerías darán prioridad en sus actuaciones al impulso de las medidas que contempla el documento. Medidas que deberán desarrollarse en concertación con las demás partes que lo han suscrito.
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Consejo de Gobierno, 24/11/2009
El VII Acuerdo de Concertación Social de Andalucía dispondrá de una dotación de recursos financieros públicos de 19.825 millones de euros para reactivar la economía e impulsar un modelo de desarrollo más sostenible y competitivo en el periodo 2010-2014. La consejera de Economía y Hacienda, Carmen Martínez Aguayo, ha presentado al Consejo de Gobierno las líneas generales del nuevo marco de diálogo social en la comunidad autónoma, ratificado hoy por la Junta, la Confederación de Empresarios de Andalucía (CEA) y los sindicatos UGT-A y CCOO-A.
Respecto a la anterior concertación, desarrollada entre 2005 y 2008, el VII Acuerdo incluye como principales novedades un eje de sostenibilidad que afecta a todas las medidas previstas y un bloque específico de iniciativas a corto plazo contra la crisis económica, además de incorporar por primera vez materias como la atención a personas en situación de dependencia, la educación a lo largo de la vida y las relativas a la inspección de trabajo, al sector financiero andaluz y la modernización de la Administración pública.
Las inversiones públicas vinculadas al acuerdo, que serán recogidas en los sucesivos presupuestos autonómicos de los próximos cuatro años, se reparten casi por igual entre las medidas orientadas a mejorar el tejido productivo (51%) y las de mayor contenido social (49%).
El acuerdo diseñado por la Junta y los agentes económicos y sociales, significativamente más amplio que los seis precedentes, contiene un total de 351 compromisos (75 más que el último) y su dotación económica supera en un 38% a la ejecutada durante el desarrollo del pacto firmado en 2005.
El documento se organiza en dos grandes bloques. El primero, denominado "Medidas de reactivación económica, apoyo a las empresas y al empleo", incluye 26 iniciativas a corto plazo de apoyo financiero para reforzar la actividad productiva y evitar el deterioro del mercado de trabajo y de la renta de las familias producido por la actual crisis.
El segundo bloque, denominado "Medidas de modernización y cambio estructural de la economía andaluza", contiene los 351 compromisos del acuerdo, organizados en torno a los seis grandes ejes horizontales que componen el grueso de la concertación y a un transversal de sostenibilidad para impulsar cambios estructurales respecto al modelo de crecimiento seguido hasta ahora.
Respecto a los seis ejes horizontales, el denominado "Empleo y capital humano" recoge casi la tercera parte de los compromisos previstos, con un total de 117, centrados fundamentalmente a reforzar la empleabilidad de la población activa; avanzar hacia el pleno empleo estable, seguro y con derechos, y garantizar la igualdad plena entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo. Dentro de este eje se incluyen, por primera vez, medidas referentes a reforzar la Inspección de Trabajo.
Desarrollo empresarial
El segundo eje, "Desarrollo empresarial y emprendedores", agrupa 46 compromisos, dirigidos a generar las condiciones necesarias para facilitar la creación, el mantenimiento y la actividad de las pymes andaluzas. Asimismo, se incluyen materias que afectan transversalmente a todo el tejido empresarial, como la responsabilidad social de la empresa o las estructuras de apoyo a los emprendedores.
El apartado "Sociedad de la información y del conocimiento" recoge 74 medidas para fomentar la generación y el uso de tecnologías de la información y la comunicación, así como para potenciar el Sistema Andaluz de Investigación y la participación privada en el mismo.
En el capítulo "Cohesión económica y sectores productivos", la concertación incluye 44 compromisos referidos a la actividad agroalimentaria y pesquera, la industria, la minería, el turismo, el comercio, las industrias culturales y, por primera vez en un acuerdo de concertación, el sector financiero andaluz. Especial atención se presta también a la construcción, a través de medidas de impulso a la vivienda protegida y a las políticas de infraestructuras.
Por su parte, el bloque denominado "Cohesión territorial y social" concentra las iniciativas para reforzar la justicia social y la solidaridad, con un total de 65 medidas. En la vertiente de cohesión se incluyen materias como la vivienda, el medio ambiente, la energía, las infraestructuras de transporte y productivas, la ordenación del territorio y el desarrollo rural. La vertiente social se orienta hacia la atención a las personas en situación de dependencia, las políticas de inclusión social y la educación a lo largo de la vida.
Finalmente, el eje "Diálogo social permanente" recoge cinco compromisos para mejorar los cauces de participación institucional de los firmantes, reforzar los mecanismos de seguimiento y evaluación del Acuerdo y, por primera vez en un documento de concertación, impulsar la modernización de la Administración Pública andaluza.
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Consejo de Gobierno, 24/11/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado destinar 19,94 millones de euros a las ocho diputaciones provinciales y a los 78 municipios andaluces de más de 20.000 habitantes, con el fin de financiar durante el próximo año los contratos de 536 trabajadores para el Sistema de Atención a las Personas en Situación de Dependencia.
Estos profesionales, incorporados a lo largo de 2006 y 2007, realizan fundamentalmente actividades relacionadas con la tramitación de las solicitudes de baremación de la dependencia en los Servicios Sociales Comunitarios, así como con la ayuda a domicilio. De ellos, 268 son trabajadores sociales y 268 personal administrativo, contratados tanto por los municipios de más de 20.000 habitantes como por las diputaciones provinciales para su distribución en las zonas de trabajo social del resto de las localidades.
Los Servicios Sociales Comunitarios se encargan, entre otras funciones, de gestionar la ayuda a domicilio, tramitar ayudas sociales y prestar información y asesoramiento a los ciudadanos, con especial atención a los colectivos más necesitados, como mayores, personas con discapacidad o inmigrantes. Su gestión compete a las entidades locales, mientras que la financiación corre a cargo de las administraciones local, autonómica y estatal. Actualmente, estos servicios están atendidos por casi 13.000 profesionales.
La implantación del Sistema de Atención a la Dependencia en Andalucía ha motivado la contratación durante los últimos tres años de un total de más de 1.400 personas, entre las que se incluyen las 536 destinadas a los Servicios Sociales Comunitarios y 615 correspondientes a los servicios de valoración de la Consejería para la Igualdad y Bienestar. Este departamento consigna en su presupuesto de 2010 una dotación inicial de 791 millones de euros (un 49% más que en el presente ejercicio) para el desarrollo del Sistema de Atención a la Dependencia, que se llevará a cabo de forma gradual en el periodo 2007-2015. Actualmente, reciben prestaciones casi más de 132.000 personas valoradas de "gran dependencia" y dependencia severa.
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Consejo de Gobierno, 24/11/2009
El Consejo de Gobierno ha autorizado la puesta en circulación de emisiones de deuda pública anotada y la concertación de operaciones de endeudamiento por un importe de hasta 83,1 millones de euros, con destino a la financiación de inversiones. Estas operaciones podrán tener plazos de vencimiento de hasta 30 años y adoptar distintas modalidades en función de la coyuntura de los mercados financieros.
La Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma para 2009 faculta al Consejo de Gobierno, previa propuesta de la consejera de Economía y Hacienda, a emitir deuda pública amortizable y a concertar operaciones de crédito, tanto en el interior como en el exterior.
Asimismo, de acuerdo con lo adoptado por el Consejo de Política Fiscal y Financiera en octubre de 2008, la Comunidad Autónoma de Andalucía puede realizar este año un endeudamiento neto compatible con un déficit máximo de hasta el 1% del Producto Interior Bruto Regional.
Las operaciones autorizadas hoy en este marco se suman a las ya aprobadas por el Consejo de Gobierno en fechas anteriores por un importe global de 2.291,21 millones de euros. Asimismo, se prevé la utilización del nuevo instrumento aprobado este año por el Gobierno andaluz para dotar de mayor flexibilidad a la toma de decisiones en materia de endeudamiento. Se trata del Programa EMTN, acrónimo de la expresión inglesa ‘Euro Medium Term Notes', usado por la mayoría de los grandes emisores internacionales, que facilita la puesta en circulación de deuda de una forma continua y ágil.
El EMTN supone una reducción de costes al facilitar un mejor ajuste a las necesidades de los clientes, favorece una mayor presencia y conocimiento de la Junta de Andalucía como emisor, permite construir una base de inversores diversificada y amplía la capacidad de crédito en el mercado de capitales.
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Consejo de Gobierno, 24/11/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado la nueva delimitación del Conjunto Histórico de Guadix (Granada), con una superficie total de 161,21 hectáreas. La Junta refuerza así el régimen de protección cultural de la ciudad, vigente desde 1976, al establecer unos límites precisos ajustados al área urbana donde concurren sus principales valores históricos, monumentales, artísticos, etnológicos, ambientales y paisajísticos.
Con esta decisión se corrigen las indefiniciones de delimitación que presentaba el casco antiguo de Guadix como conjunto histórico-artístico. Además, la nueva superficie protegida incluirá el arco de casas-cuevas que rodea la ciudad por el sur.
El Conjunto Histórico de Guadix combina un importante patrimonio arquitectónico con los valores paisajísticos derivados de su ubicación en la depresión u ‘hoya' del mismo nombre y de la presencia de singulares hábitats cavernícolas.
La ciudad ha estado habitada desde la Prehistoria (mediados del II milenio a.C.), como demuestran las excavaciones arqueológicas en las calles de la Concepción, San Miguel y Ramón Gámez, que ponen de manifiesto la existencia de un asentamiento argárico, y en la ladera norte de la colina central, donde se ha localizado un yacimiento de la Edad del Bronce. También se ha documentado la ocupación íbera en intervenciones en las calles Palacio y de la Concepción, así como en el paseo de la Catedral y en solar del antiguo Cine Acci.
Su privilegiada localización en un cruce de caminos, su fértil vega y su riqueza minera propiciaron la fundación romana de la colonia Julia Gemella Acci. La estructura de este asentamiento, de planta hipodámica o calles en ángulo recto, perdura en la configuración medieval y moderna de la ciudad y aún hoy puede apreciarse. De época romana también se conservan diversas infraestructuras hidráulicas, termas y necrópolis, así como los restos de una posible puerta de muralla en la calle San Miguel.
Tras el periodo visigodo, en el que Guadix fue sede episcopal y alcanzó notable importancia económica y administrativa, la dominación musulmana dejó numerosos vestigios. Entre ellos destacan la alcazaba, las murallas y la típica concepción irregular de la trama urbana.
La ocupación tras la conquista cristiana comprende dos ámbitos bien definidos que envuelven el núcleo romano-musulmán. El primero abarca el casco antiguo del municipio, agrupado en torno a la Plaza Mayor, donde sobresalen como edificios singulares la Iglesia de Santa Ana, la Iglesia y Convento de San Francisco y los cenobios de San Agustín, Concepción y Santo Domingo, además de diversos palacios y casa nobles con huertas.
El segundo ámbito es el de las cuevas que rodean la ciudad, interconectadas a través de cañadas y veredas, hoy pavimentadas, y algunas arterias principales. Este hábitat, cuya expansión se prolongó hasta mediados del siglo XX, constituye un fenómeno urbanístico único y complejo. Su origen se remonta al siglo XVI y está relacionado con las convulsiones que provocó la expulsión de los moriscos en tiempos de Felipe II.
En cuanto a los valores paisajísticos, Guadix destaca por su ubicación en una depresión rodeada por los páramos del Sened y Marquesado de Zenete, las cumbres de Sierra Nevada y las vegas en torno al río Verde. La denominada ‘hoya' está formada por una sucesión de cerros arcillosos profundamente erosionados por efecto de las lluvias torrenciales y las amplias oscilaciones térmicas de la comarca.
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