Consejo de Gobierno, 25/10/2011
El Consejo de Gobierno ha aprobado el proyecto de Ley de Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2012, que recoge como principales líneas estratégicas el mantenimiento de los servicios y las prestaciones públicas, sin merma de la calidad y del nivel alcanzados, y el desarrollo de acciones estructurales para reorientar el modelo productivo e impulsar el potencial de crecimiento y el empleo, respetando el proceso de consolidación fiscal.
De acuerdo con estos objetivos, las cuentas autonómicas para el próximo año dan prioridad a la educación como instrumento para favorecer la igualdad de oportunidades y garantizar el crecimiento económico futuro. Los recursos en este ámbito aumentan un 2,5% respecto a 2011. Además, se refuerza el apoyo a las empresas y a la mejora de la empleabilidad de los trabajadores andaluces que han perdido su empleo, además de avanzar en la suficiencia financiera de las corporaciones locales.
El proyecto de presupuesto, que será remitido al Parlamento andaluz para su debate y aprobación, cuenta con unos recursos totales de 32.020,1 millones de euros, lo que supone un incremento del 1,1% respecto a 2011. El volumen inicialmente previsto se ha ajustado en 52,6 millones de euros tras la publicación, el pasado sábado, del Real Decreto 1498/2011, que establece la reversión a la Administración central de las competencias sobre la cuenca del Guadalquivir.
Con el objetivo de preservar los servicios y prestaciones sociales, sin retroceder en su calidad, las políticas sociales acaparan el 83% del gasto. Ello representa un incremento del 1,4% respecto al ejercicio anterior, en contraste con la actual tendencia de apelar a los recortes sociales como única solución.
La educación será el centro de la política económica en 2012, con 7.615,3 millones de euros (+2,5%). Todo los programas presupuestarios de este área incrementan sus fondos para garantizar la financiación de una red que engloba 4.443 centros no universitarios y más de 1.500.000 alumnos. Destacan los 105 millones para el programa de gratuidad de libros de texto del alumnado de Primaria y Secundaria; los 180,5 millones para becas, y las previsiones de ampliar en 8.216 el número de plazas de guarderías, lo que permitirá alcanzar las 100.000 en el sistema público. Por su parte, las universidades públicas contarán con 1.318,2 millones de euros (crecimiento del 2,5%).
Otra prioridad de las cuentas andaluzas para 2012 es el sistema público de salud, que mantiene su dotación con 9.393,9 millones de euros, lo que representa el 31% del gasto no financiero. Esta dotación garantiza asimismo todos los servicios y prestaciones sin retirar, suspender o abandonar ninguno de los aprobados hasta el momento dentro de una red sanitaria pública de 50 hospitales y 1.517 centros de atención primaria que se viene distinguiendo por su alta calidad asistencial, confirmada por las encuestas de valoración social. Además, la sanidad pública andaluza está a la vanguardia en investigación biomédica, con 27 centros especializados y biobancos.
Dentro de las políticas sociales, la de Atención a la Dependencia, Servicios y Prestaciones Sociales crece hasta los 2.145,7 millones de euros, lo que supone un 3,6% más que en 2011. En esta área destaca la atención a las personas dependientes, con 1.187 millones de euros (+5,9%). Esta cantidad supone un gasto total de 4.155 millones de euros desde la entrada en vigor en 2006 de la ley sobre esta materia, que ha permitido c una amplia red de prestaciones (29.696 plazas residenciales, 24.103 unidades de estancia diurna, 64.539 servicios de ayuda a domicilio y 180.000 personas con teleasistencia).
Apoyo al empleo
Junto con el mantenimiento de las prestaciones sociales, el otro gran eje estratégico del presupuesto lo componen las políticas para reorientar el modelo productivo y promover el crecimiento del PIB potencial y el empleo, con medidas de mejora de la competitividad, la investigación, el desarrollo, la innovación, la internacionalización, la modernización de los sectores tradicionales y el impulso a la formación y la empleabilidad.
Entre las partidas dirigidas a estos fines, destaca la relativa a I+D+i, que alcanza los 484,9 millones de euros (un 7,4% más). Dentro de ella, el Programa de Investigación Científica e Innovación acumula un crecimiento medio anual del 10,6% en esta legislatura.
En el ámbito de la internacionalización de la economía andaluza, se consignan 44,5 millones de euros (+2,5%), mientras que el gasto no financiero destinado a desarrollo económico y fomento empresarial aumenta un 24,8% hasta alcanzar los 194,9 millones. De igual modo se incrementan los fondos de apoyo a la modernización de los sectores tradicionales, con una subida del 7,4% en los recursos para la producción agrícola, ganadera y agroindustrial (428,7 millones).
La prioridad concedida al empleo se concreta en los 1.322,2 millones de euros presupuestados, un 1% más que en 2011. Para mejorar la empleabilidad y la reactivación económica, en 2012 se desarrollarán acciones específicas como el Plan de Oportunidades Laborales de Andalucía (Plan OLA), dotado con 200 millones de euros; la Acción Especial de Apoyo a la Actividad Empresarial, con 250 millones para respaldar inversiones productivas y de mejora de la competitividad y la cuota de mercado en las empresas andaluzas, y el Plan Encamina2 de infraestructuras rurales, con 94,4 millones.
Otras partidas destacadas para la reactivación del empleo y el modelo productivo son las relativas a promoción, calidad e innovación turística (94 millones); el programa de cambio climático, prevención y calidad ambiental (80,2) y el de instituciones e industrias culturales (64,3).
Lo más destacado de los gastos del presupuesto se completa con la financiación incondicionada para las corporaciones locales, que se incrementa en un 11,4% hasta los 480 millones de euros. Esta dotación, por participación en los tributos autonómicos, se incrementará durante los próximos ejercicios hasta alcanzar los 600 millones en 2014.
Finalmente, los denominados programas G+, que son los que tienen mayor incidencia en las políticas de igualdad entre hombres y mujeres, suponen este año el 71,3% del presupuesto.
En el detalle del gasto presupuestado, las operaciones no financieras alcanzan los 30.295,4 millones de euros, un 0,2% más que el año anterior. Dentro de estas, las corrientes aumentan un 2,4% para garantizar el mantenimiento de los servicios públicos fundamentales, dado que el 92% de ellas corresponde a políticas sociales.
Por otro lado, y en línea con el esfuerzo de austeridad desarrollado durante los últimos años, el gasto operativo no vinculado a prestación de servicios descenderá en 2012 un 8%, de forma que el ahorro total acumulado desde 2008 alcanzará los 425 millones.
En los capítulos de inversión, la dotación total es de 4.854,6 millones de euros. Con ello, la inversión pública acumulada desde el inicio de la crisis se elevará a 28.476 millones, lo que equivale al 3,8% del PIB medio anual. Entre 2008 y 2011, Andalucía ha concentrado casi la cuarta parte de la inversión acumulada de todas las comunidades.
Junto con ello, el presupuesto también prevé la movilización de 565,6 millones de euros en proyectos de colaboración público-privada y un importe disponible de 926,1 millones de fondos financieros (720,8 millones en fondos ya activos y 205,3 millones adicionales para 2012).
Ingresos y contexto económico
Respecto al estado de ingresos, de la cantidad total presupuestada, 27.031,7 millones de euros corresponden a ingresos no financieros, que experimentan una caída del 3,2% respecto a 2011. Este descenso se compensa con un aumento del 33% en los procedentes de operaciones financieras (4.988,4 millones de euros).
El proyecto de presupuesto aprobado hoy por el Gobierno andaluz se ha elaborado en un contexto en el que se confirma el crecimiento de la economía mundial para el año próximo, si bien continúan las turbulencias que afectan al sistema financiero internacional y a los mercados de deuda soberana.
Para la economía andaluza, las previsiones de la Junta de Andalucía apuntan un crecimiento del 1% en el PIB tendencial el próximo año, en tanto que la brecha de producción ('output gap') se mantendrá en términos negativos. Estas previsiones se realizan por primera vez con la estimación de la posición cíclica de la economía andaluza, circunstancia motivada por los requerimientos de la Unión Europea y por la reforma de la Constitución Española con la incorporación de un límite de déficit, que obligan a contar con la estimación del PIB potencial como base de cálculo de los saldos estructura
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Consejo de Gobierno, 25/10/2011
El Consejo de Gobierno ha aprobado el Decreto-ley que regula el tipo de gravamen del Impuesto del Patrimonio en Andalucía y eleva el mínimo exento para las personas con discapacidad, tras el restablecimiento temporal de este tributo para los años 2011 y 2012.
La norma aprobada, que adopta la fórmula de Decreto-ley para acelerar su tramitación y poder ser aplicada en el presente ejercicio, mejora la progresividad del impuesto al incrementar en un 10% los tipos aplicables que fueron fijados por el Gobierno central en el Real Decreto-ley 13/2011, a partir del mínimo exento de 700.000 euros. De este modo, para el tramo más elevado, en Andalucía se aplicará un tipo del 2,75% sobre la base liquidable frente al 2,5% estatal.
De acuerdo con su capacidad normativa sobre este tributo, la Junta de Andalucía también eleva a 700.000 euros el mínimo exento para personas con discapacidad. La cifra es la misma que se establece con carácter general y supone una nueva mejora en la fiscalidad de este colectivo, para el que se fijó un límite autonómico de exención de 250.000 euros en 2004, durante la anterior etapa de aplicación del impuesto.
El Impuesto sobre Patrimonio es uno de los tributos cedidos por la Administración central a las comunidades autónomas, que obtienen la totalidad de su recaudación y ejercen competencias para regular el tipo de gravamen, el mínimo exento y las deducciones y bonificaciones de la cuota.
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Consejo de Gobierno, 25/10/2011
El Consejo de Gobierno ha aprobado un decreto para facilitar la participación de los trabajadores por cuenta ajena y del personal de la Administración de la Junta de Andalucía y sus agencias administrativas en las próximas elecciones generales. Esta norma hace referencia a aquellos trabajadores que, no disponiendo de día de descanso completo el próximo 20 de noviembre, posean la cualidad de electores o acrediten la condición de miembros de mesas electorales, interventores o apoderados.
En el caso de que la jornada laboral coincida con el horario de apertura de los colegios electorales, el decreto establece el derecho a permiso retribuido de cuatro horas si la coincidencia es superior a seis horas; de tres si la coincidencia es de cuatro a seis horas y de dos si es de dos a cuatro horas. Este derecho no se fija para los casos en los que las jornadas laboral y electoral coincidan en menos de dos horas.
De acuerdo con la norma aprobada por el Consejo de Gobierno, el trabajador que preste sus servicios lejos de su domicilio o residencia habitual y opte por el voto por correspondencia tendrá derecho a los citados permisos para poder formular personalmente la solicitud de certificación acreditativa de su inscripción en el censo electoral, así como para la remisión del voto por correo. En este caso, la coincidencia de jornada se refiere al horario de apertura de las oficinas del Servicio de Correos.
El trabajador que acredite su condición de presidente, vocal o interventor de mesa electoral tendrá derecho a un permiso retribuido de jornada completa si no dispone de día de descanso el 20 de noviembre, así como a una reducción de cinco horas en la jornada del 21 siempre que justifique su actuación. En el supuesto de que tenga que trabajar en turno de noche en el día inmediatamente anterior al de la votación, la empresa o la Administración estará obligada a cambiar el turno. Por su parte, el trabajador que acredite su condición de apoderado de candidatura electoral tendrá derecho a un permiso retribuido de jornada completa si no dispone de día de descanso el 20 de noviembre.
Finalmente, las personas al servicio de la Administración de la Junta de Andalucía que se presenten como candidatas en las elecciones generales podrán solicitar ser dispensadas de la prestación de la actividad laboral en sus unidades administrativas durante el tiempo de duración de la campaña electoral.
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Consejo de Gobierno, 25/10/2011
El Consejo de Gobierno ha aprobado respaldar con 7,2 millones de euros un proyecto de urbanización promovido por el Instituto Municipal de la Vivienda de Málaga para la posterior construcción de 1.006 viviendas protegidas en esta ciudad. La subvención, con una financiación estatal de 3,3 millones, se incluye en la línea de incentivos para áreas de urbanización prioritaria del Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012.
Las obras, presupuestadas en 9,14 millones de euros, prevén la adecuación de 10 parcelas con una superficie total de 43.126 metros cuadrados, adscritas al Patrimonio Municipal de Suelo de Málaga y situadas en el sector denominado SUP-T8 Universidad, entre la zona de Los Asperones y la Autovía del Guadalhorce.
De las futuras viviendas protegidas que se construirán en estos terrenos, 665 serán destinadas a venta y 341 para alquiler con opción a compra. El proyecto establece una edificabilidad total de 101.155 metros cuadrados.
De acuerdo con las condiciones que marca el Plan Concertado de Vivienda y Suelo, al menos las dos terceras partes de las viviendas se destinarán a familias cuyos ingresos anuales no superen 2,5 veces el IPREM (30.000 euros brutos al año).
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Consejo de Gobierno, 25/10/2011
El Consejo de Gobierno ha ratificado la inversión de 3,3 millones de euros, aprobada por el Ente Público Andaluz de Infraestructuras y Servicios Educativos, para la construcción de un colegio público de Infantil y Primaria en Marbella (Málaga).
El nuevo centro, que se ubicará en la zona de Huerta del Prado, tendrá una capacidad de 450 puestos escolares para alumnado de entre 3 y 12 años de edad. El colegio contará con una superficie total construida de 3.255 metros cuadrados y dispondrá, entre otras instalaciones, de seis aulas de Infantil, 12 de Primaria y cuatro de pequeño grupo, así como sala de usos múltiples, biblioteca, gimnasio, pista polideportiva, zona de juego y dependencias administrativas.
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Consejo de Gobierno, 25/10/2011
El Consejo de Gobierno aprueba nombramientos en tres consejerías
El Consejo de Gobierno ha aprobado los siguientes nombramientos en las consejerías de Gobernación y Justicia, Educación y Salud:
Consejería de Gobernación y Justicia
- Delegada Provincial en Jaén: Purificación Gálvez Daza
Consejería de Educación
- Directora General de Participación e Innovación Educativa: Mercedes González Fontádez
Consejería de Salud
- Delegada Provincial en Jaén: Josefa García Blanco
Purificación Gálvez Daza, delegada del Gobierno en Jaén
Purificación Gálvez Daza (Alcalá la Real, Jaén, 1959) es licenciada en Medicina y Cirugía General por la Universidad de Granada y funcionaria del Cuerpo Superior Facultativo de la Administración autonómica. Desde 2009 estaba al frente de la Delegación Provincial de la Consejería de Salud en Jaén.
Purificación Gálvez ha desarrollado gran parte de su trayectoria profesional en la Administración sanitaria andaluza, donde ha ocupado, entre otros, los cargos de directora de la Agencia de Evaluación de Tecnologías Sanitarias de la Consejería de Salud (2004-07); directora general de Innovación Sanitaria, Sistemas y Tecnologías (2007-09), y coordinadora general de la Dirección General de Consumo (2009). También ha sido jefa del Servicio de Información y Evaluación (1998-2002), así como subdirectora médica de los hospitales Reina Sofía de Córdoba (1989-95) y Virgen del Rocío de Sevilla (1995-98).
Mercedes González Fontádez, directora general de Participación e Innovación Educativa
Mercedes González Fontádez (Jerez de la Frontera, Cádiz, 1964) ha ocupado las direcciones generales de Participación y Solidaridad, y Participación y Equidad en la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía entre 2005 y 2009.
González Fontádez ejerció la presidencia de la Confederación Andaluza de Asociaciones de Madres y Padres del Alumnado por la Escuela Pública (Codapa) entre 2000 y 2004, y fue miembro del Consejo Escolar de Andalucía, del Consejo Regional de la Infancia y del Consejo Asesor de Drogodependencia.
Josefa García Blanco, delegada provincial de Salud en Jaén
Josefa García Blanco (Cardeña, Córdoba, 1960) es diplomada en Enfermería por la Universidad de Granada, licenciada en Humanidades por la Universidad de Jaén y especialista en Salud Mental por la Hispalense. Desde 2000 desempeña el puesto de enfermera de familia en el Centro de Salud Virgen de la Cabeza de Andújar (Jaén).
La nueva delegada provincial ha desarrollado su profesión en el Servicio Andaluz de Salud, desde que comenzó en el Hospital Comarcal de Linares en 1982. García Blanco ha sido coordinadora de Enfermería del Distrito Sanitario de Andújar (1991-2000), directora del Centro de Salud Virgen de la Cabeza (1990-91) y concejala de Servicios Sociales y Salud del Ayuntamiento andujareño (1995-99).
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