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Consejo de Gobierno, 27/01/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el Plan de Medidas de Simplificación de Procedimientos Administrativos y Agilización de Trámites, con el fin de mejorar el servicio que la Administración autonómica presta a las empresas y a los ciudadanos.
El plan recoge 232 iniciativas que atañen a todas las áreas del Gobierno de la Junta y que se dirigen a reducir plazos, unificar y simplificar actuaciones e impulsar la administración electrónica. Estas medidas se desarrollarán durante los años 2009 y 2010, aunque más de una cuarta parte estará en funcionamiento antes del verano. Su puesta en marcha implicará la modificación de hasta 140 disposiciones normativas, entre ellas 9 leyes y 37 decretos.
Más de la mitad de las iniciativas se dirigen a favorecer la actividad de las empresas y la creación de empleo. En este apartado figuran 122 medidas para reducir los costes en las relaciones con la Administración, a través de la tramitación telemática de procedimientos. Entre ellas destaca el ‘Programa Empresa 24 horas’, por el que se podrá crear una empresa en un solo día. Ello será posible a través de un banco de sociedades ya constituidas al que hoy mismo ha dado luz verde el Consejo de Gobierno para su puesta a disposición de los emprendedores dentro de este primer cuatrimestre.
Especialmente significativo es el esfuerzo en materia de tramitación de incentivos y prestaciones en las áreas de salud, educación, vivienda e integración social, con 41 medidas para acercar a la ciudadanía estos recursos económicos. De esta forma, verán agilizados sus trámites numerosas prestaciones que afectan a necesidades básicas, entre ellas las relativas a la obtención del carné joven o el libro de familia numerosa. En otros casos los plazos se acortarán significativamente, como en la concesión de becas e incentivos para la vivienda protegida o la obtención de la tarjeta sanitaria, que se podrá conseguir en 15 días.
El plan recoge también otras 41 medidas destinadas a simplificar los procedimientos en el ámbito de la cultura, el deporte y el uso y disfrute del medio ambiente. En esta línea, se creará la denominada Autorización Ambiental Unificada, que agrupará hasta 101 trámites y que redundará en una mayor facilidad para la puesta en marcha de nuevas empresas.
Otro grupo de medidas se dirige a hacer más eficaz la relación de la Administración autonómica con otras instituciones, así como al fomento del asociacionismo. Para ello, se desarrollarán 28 iniciativas que agilizarán los trámites de financiación a las entidades locales y otras instituciones que desarrollan su actividad en el territorio andaluz, mediante la reducción de plazos, la unificación de convocatorias o la perdurabilidad de las bases.
El nuevo plan prevé también la revisión del sentido del silencio administrativo, para que pase de negativo a positivo en siete procedimientos que benefician a cooperativas, pesca, archivos y museos. Por último, también incluye un conjunto de iniciativas orientadas a avanzar en la administración electrónica, de modo que se facilite el acceso de los ciudadanos a los servicios públicos digitales.
Las medidas aprobadas hoy consolidarán el proceso de modernización de la Administración autonómica desarrollado durante los últimos años y continuarán el proyecto iniciado en esta línea con la Ley 1/2008 de Medidas Tributarias y Financieras de Impulso a la Actividad Económica de Andalucía y de Agilización de Procedimientos Administrativos. La entrada en vigor de esta norma supuso una primera fase en la que fueron simplificados trámites relativos a urbanismo, turismo, medio ambiente y la propia acción de Gobierno.
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Consejo de Gobierno, 27/01/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado el Programa ‘Empresa 24 Horas’, que permitirá reducir a un día el plazo de la tramitación administrativa necesaria para constituir una nueva sociedad mercantil, frente a los 30-40 que se requieren actualmente.
La iniciativa, incluida en el Plan de Medidas de Simplificación de Procedimientos Administrativos que también ha acordado hoy el Gobierno andaluz, comenzará a desarrollarse en el primer cuatrimestre de este año mediante la creación de un ‘banco de empresas’ que la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (IDEA) pondrá a disposición de los interesados.
De este modo, para facilitar al máximo la puesta en marcha de una nueva iniciativa empresarial, se podrá elegir entre un amplio catálogo de sociedades limitadas ya constituidas, registradas en el Registro Mercantil, provistas de Código de Identificación Fiscal, con garantía de inactividad hasta el mismo momento de la transmisión al comprador y con toda la documentación legalizada y regularizada, incluyendo escrituras notariales de constitución y alta de actividad. Este catálogo se podrá consultar en internet a través de una página web que creará IDEA.
Las sociedades del banco de empresas estarán constituidas con un capital social de 3.006 euros. Una vez firmada la compra-venta en notaría, IDEA se encargará de toda la tramitación en 24 horas. Además del ahorro de tiempo, evaluado en más de un mes, ello permitirá una reducción de costes y una mayor garantía de seguridad en los trámites.
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Consejo de Gobierno, 27/01/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado el nuevo decreto regulador de las ayudas a proyectos en favor del medio ambiente y el desarrollo energético sostenible que concede la Junta de Andalucía, cuya cuantía global para los próximos siete años se calcula en unos 770 millones de euros.
La norma, que se adapta a las directrices de la Comisión Europea para el periodo 2008-2014, incluye entre sus novedades la exigencia de que los incentivos produzcan un cambio sobre el comportamiento de la persona o entidad beneficiaria en relación con la incidencia ambiental de su actividad. Asimismo, se introduce el criterio de necesidad y proporcionalidad de las ayudas, que deberán conseguir resultados que no podrían alcanzarse con aportaciones de menor intensidad o cuantía.
De acuerdo con el marco normativo comunitario, estos incentivos se conceden con el fin de corregir el fallo de mercado que da lugar a un nivel de protección inferior debido a la pérdida de competitividad que suponen los costes de disminuir la contaminación e incorporar criterios de sostenibilidad energética. El objetivo debe alcanzarse sin producir efectos desproporcionados en la competencia y respetando el principio de integrar los costes de protección ambiental en los de producción.
La regulación aprobada hoy afecta tanto a los incentivos directos de la Adminstra-ción autonómica como a los que gestiona procedentes de fondos europeos con destino a proyectos de reducción de la contaminación; incremento de la protección ambiental en el sector del transporte; ahorro de energía; fomento de las fuentes renovables y de los sistemas de cogeneración; climatización urbana eficiente, gestión de residuos; recupera-ción de suelos contaminados, y realización de estudios medioambientales y energéticos.
Como costes subvencionables se señalan, entre otros, los relativos a adquisición de terrenos, urbanización y obras exteriores, edificación de obra civil, compra de maquinaria y materias primas, servicios externos de asesoramiento, gastos de certificación y trabajos de planificación e ingeniería. Respecto a estos costes se fijan porcentajes máximos de ayuda, tanto mayores cuanto menor es el tamaño de la empresa, que van del 50% al 100% en los casos de proyectos para la recuperación de suelos contaminados.
El ámbito de aplicación de las ayudas se extiende a todos los sectores que se rigen por el Tratado de la Comunidad Europea y también a otros sujetos a normas específicas en materia de incentivos públicos, como la siderurgia, el transporte, la agricultura, la pesca o las industrias navales y de automoción. Por el contrario, se excluyen los proyectos relacionados con infraestructuras de transporte aéreo, viario, ferroviario, marítimo y navegable interior, así como la fabricación de productos ecológicos y medios de transpor-te sostenible y las medidas de mejora de la seguridad e higiene en centros productivos.
Además de definir el ámbito de aplicación, el decreto aprobado hoy especifica que no se concederán ayudas a entidades que no sean capaces de adaptarse a las normas y tecnologías medioambientales. Los incentivos tampoco propiciarán el mantenimiento artificial en el mercado de empresas con dificultades o de sectores con exceso de capaci-dad. De igual modo, se descartan las ayudas si se comprueba que existen empresas del mismo sector que alcanzan sin ellas el de protección ambiental propuesto.
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Consejo de Gobierno, 27/01/2009
El Consejo de Gobierno ha autorizado a la Agencia de Innovación y Desarrollo de Andalucía (IDEA) para participar, con un importe de hasta 25 millones de euros, en el capital de la sociedad aeronáutica Alestis Aerospace, SL. Asimismo, IDEA transmitirá a esta nueva empresa las acciones que poseía en la antigua Sociedad Andaluza de Componentes Especiales (Sacesa).
Las dos decisiones adoptadas tienen como objetivo consolidar la estructura financiera y asegurar la viabilidad de este consorcio impulsado por la Junta con la participación de las entidades financieras Cajasol, Unicaja y Banco Europeo de Finanzas, así como de las sociedades Ficosa Internacional, Grupo Alcor y EADS-CASA.
La creación de Alestis Aerospace permitirá dar respuesta al contrato para la realización de la ‘belly fairing’ o panza del avión de Airbus A350 XWB, que supone un montante de 1.000 millones de euros y la creación de entre 1.000 y 1.200 empleos, la mayoría de ellos en la planta que el consorcio abrirá en la antigua fabrica de Delphi en Puerto Real (Cádiz). Además de su participación en este contrato, Alestis se configurará como proveedora de primer nivel en el sector aeronáutico, con capacidad para competir en grandes concursos internacionales.
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Consejo de Gobierno, 27/01/2009
El Consejo de Gobierno ha acordado inscribir en el Catálogo General del Patrimo-nio, con la tipología de Zona Arqueológica, el Ámbito de los Dólmenes de Antequera (Málaga). Junto con las construcciones megalíticas de Menga, Viera y Romeral, ya declaradas monumentos histórico-artísticos a principios del siglo pasado y ahora con una mayor protección, el conjunto está integrado por el poblado calcolítico del Cerro de Marimacho y una villa romana.
La nueva zona arqueológica ocupa una extensión de 219.802 metros cuadrados, a la que se añade un entorno protegido de 1,29 millones de metros cuadrados. La delimita-ción conjunta obedece a la vinculación histórica, paisajística y arqueológica entre los distintos yacimientos (necrópolis, poblado y villa romana).
La necrópolis se ubica en una pequeña elevación sobre una vega, muy próxima a la ciudad de Antequera. Los tres sepulcros dolménicos que la integran conservan el túmulo original, circunstancia no frecuente en el megalitismo malagueño, y cada uno de ellos presenta claras diferencias técnicas y formales.
El dolmen de Menga, una de las cumbres de la arquitectura adintelada de la Pre-historia europea, destaca por sus grandes dimensiones tanto en el espacio interior como en las losas empleadas. Con un diámetro de 50 metros, el túmulo se cubre con 3.000 metros cúbicos de tierra y rocas.
Para la construcción del dolmen se aprovechó un ligero promontorio en cuya roca virgen se realizó una fosa ancha y alargada en la que posteriormente se fueron colocando los ortostatos (piedras verticales) y, sobre ellos, las losas. Se distinguen tres zonas: un atrio, un corredor y una gran cámara funeraria. En este último espacio llaman la atención sus tres enormes pilares, un recurso constructivo excepcional en el megalitismo europeo.
El segundo de los dólmenes, conocido como de Viera, es un sepulcro de corredor con un largo pasillo de 19 metros de longitud, segmentado en dos tramos por una puerta, a través de cual se accede a una pequeña cámara de 1,6 metros de altura.
Por su parte, el dolmen del Romeral se diferencia de los anteriores por el empleo de mampostería en paredes y bóvedas, en lugar de lajas. Un largo corredor de 26 metros da acceso a una gran cámara funeraria, desde la que parte otro pasillo más pequeño que acaba en una segunda cámara. Las cubiertas de ambas constituyen los mejores ejemplos del empleo de la técnica de la falsa cúpula en la Prehistoria de la Península Ibérica.
Respecto a los contenidos funerarios de estos sepulcros, apenas si se han podido recuperar cuencos de cerámica, pequeñas herramientas realizadas en sílex, varias hachas de piedra pulida y algún punzón de cobre. Sus paredes conservan también interesantes ejemplos de arte esquemático, especialmente las oquedades realizadas en los ortostatos del corredor de Viera y los motivos antropomorfos y con forma de estrella en Menga.
En las inmediaciones de los dólmenes se ubica el segundo de los yacimientos que integran la zona arqueológica delimitada hoy por el Consejo de Gobierno: el asentamien-to del Cerro Marimacho o Cerro de Antequera, un pequeño poblado calcolítico en el que se ha hallado cerámica campaniforme. El otro yacimiento incluido, y relacionado con el anterior por ocupar parte de su espacio, se corresponde con una villa romana conocida como Carnicería de los Moros. Aunque aún no ha sido excavada, pueden observarse directamente los restos de algunas de sus estructuras, como el ninfeo o monumento dedicado a las ninfas acuáticas.
El Ámbito de los Dólmenes de Antequera se suma al rico patrimonio arqueológico protegido en este municipio malagueño y entre los que destacan, entre otros yacimien-tos, los de Arastipi, Alcaide, La Estación, La Angostura y El Gallumbar.
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Consejo de Gobierno, 27/01/2009
El Consejo de Gobierno ha aprobado el nombramiento de Mónica González Bueno como directora general de Infraestructuras y Explotación de la Agencia Andaluza del Agua. Nacida en Molvízar (Granada) en 1974, Mónica González es ingeniera de Caminos, Canales y Puertos por la Universidad de Granada y funcionaria de carrera.
La nueva directora general ha ocupado, entre otros cargos, los de jefa del Servicio de Explotación de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (2006-2009) y jefa del Servicio de Proyectos y Obras de la Demarcación de Costas de Huelva. Con anterioridad desarrolló su trabajo en el área de Tráfico y Transportes del Ayuntamientos de Granada, así como en el Grupo Empresarial Aguas de Barcelona y en el departamento de Transportes de Grupo Typsa.
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