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Consejo de Gobierno, 30/01/2007
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy el proyecto de la Ley de Museos y Colecciones Museográficas de Andalucía, que sustituirá a la vigente desde 1984. Como principales novedades, el texto incluye la creación de la figura de las colecciones museográficas y la previsión de que los museos gestionados por la Junta abran los lunes festivos y vísperas de festivos.
En el primero de estos aspectos, la futura ley incorpora una regulación específica para aquellos conjuntos de bienes culturales expuestos de manera permanente al público con garantías de conservación y seguridad, pero que no llegan a reunir todos los requisitos propios de los museos. Éstos quedan definidos como “instituciones de carácter permanente, abiertas al público, al servicio de la sociedad y de su desarrollo, que, con criterios científicos, reúnen, adquieren, ordenan, documentan, conservan, estudian y exhiben, de forma didáctica, un conjunto de bienes, culturales o naturales, con fines de investigación, educación, disfrute y promoción científica y cultural”.
Entre las nuevas exigencias que se establecen para alcanzar la condición de museo, el proyecto recoge la obligatoriedad de que cada centro de este tipo cuente con una planificación integrada por tres documentos básicos: el plan museológico, que fijará los objetivos y contenidos de la institución; el plan anual de actividades, que contendrá las previsiones en las distintas áreas de investigación, conservación, restauración, mantenimiento y difusión, y finalmente, el plan de seguridad. Este último también será obligatorio para las colecciones museográficas.
La diferenciación entre museos y colecciones museográficas conllevará, entre otros cambios, la reforma del registro de carácter autonómico que actualmente funciona en Andalucía para el seguimiento y control de estos centros.
Con el fin de adoptar las actuales instituciones museísticas a los nuevos requisitos exigidos, la norma prevé un sistema de incentivos tanto de tipo económico como en forma de asesoramiento técnico, organización de cursos de formación para el personal o inclusión en los circuitos culturales promovidos por la Junta de Andalucía.
Difusión
El proyecto normativo abre asimismo la posibilidad de que los museos cuenten con organismos de participación social con la finalidad de facilitar su proyección cultural a través de entidades sin ánimo de lucro, como las asociaciones de amigos de los museos o las de voluntariado cultural.
Las instituciones museísticas deberán organizar y promover iniciativas que contribuyan a la difusión de sus fondos entre los diferentes segmentos de público. En esta línea, se establecen medidas como la elaboración de publicaciones científicas y divulgativas, el desarrollo de actividades didácticas o la implantación de programas específicos para el acceso y el disfrute de los servicios culturales a las personas afectadas por cualquier tipo de discapacidad.
Otra de las novedades recogidas en el proyecto de ley es la previsión de inventariar todos los bienes muebles de titularidad de la Junta de Andalucía que se encuentran en los distintos espacios expositivos de la comunidad autónoma. Para su mejor gestión y protección, se constituirá la denominada Colección Museística de Andalucía.
Respecto al régimen sancionador, la futura ley cubrirá las actuales lagunas a la hora de penalizar la salida o traslado de fondos sin autorización de la Consejería de Cultura, así como el incumplimiento del deber de garantizar el acceso del público y de los investigadores. Estas infracciones tendrán la calificación de graves cuando no conlleven deterioro de las obras expuestas (situación no prevista actualmente) y de muy graves en casos de daños y reincidencias. Las primeras darán lugar a multas de entre 60.000 y 150.000 euros y las segundas podrán penalizarse hasta con 600.000 euros.
También se incluye en el régimen sancionador la posibilidad de suspender los beneficios de la inscripción en el registro autonómico de instituciones museísticas y, en su caso, de la pertenencia al Sistema Andaluz de Museos y Colecciones Museográficas. Esta medida se aplicará por el plazo de un año en el caso de infracciones graves y por hasta tres años en las muy graves.
En Andalucía existen 328 espacios expositivos, tanto públicos y privados como dependientes de fundaciones o de la Iglesia Católica. De ellos, 114 están inscritos en el registro autonómico de museos. La Consejería de Cultura gestiona 18 recintos de este tipo, incluidos todos los de titularidad estatal salvo los del Ministerio de Defensa. Entre ellos destacan el Museo de Bellas Artes de Sevilla, el Centro Andaluz de Arte Contemporáneo, el Museo Picasso de Málaga y los diferentes museos provinciales y arqueológicos.
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Consejo de Gobierno, 30/01/2007
El Consejo de Gobierno ha aprobado el decreto que declara el Espacio Natural de Sierra Nevada (Granada y Almería) y establece la nueva regulación de los órganos de gestión y participación tanto de este territorio como del de Doñana, tras el traspaso a la Junta de Andalucía de las competencias sobre parques nacionales.
Respecto a Sierra Nevada, la declaración supone la gestión unificada e integral de los hasta ahora Parque Nacional y Parque Natural, incorporando así el mismo modelo organizativo aplicado anteriormente al Espacio Natural de Doñana. La nueva figura de protección se aplicará en un total de 171.829 hectáreas repartidas entre 37 municipios granadinos y 23 almerienses. De ellas, 86.208 corresponden a las zonas de mayor valor ecológico que se declararon parque nacional.
Con más de veinte cumbres por encima de los 3.000 metros, en el Espacio Natural de Sierra Nevada se localizan los picos más altos de la Península Ibérica, el Mulhacén (3.482 m) y el Veleta (3.392 m). El territorio cuenta con ecosistemas únicos de pastizales de alta montaña, bosques caducifolios y matorrales mediterráneos, además de concentrar alrededor de 2.500 especies de árboles y plantas, 80 de ellas exclusivas. Respecto a la fauna, en la zona de alta montaña habitan más de 60 especies de aves y, entre los mamíferos, destaca la presencia de la cabra montés.
La economía de Sierra Nevada se apoya principalmente en los recursos forestales, ganaderos, cinegéticos y piscícolas; la agricultura tradicional en bancales; el turismo de naturaleza y deportes de nieve; la artesanía, y las industrias cárnicas.
En cuanto a la nueva regulación organizativa de los espacios naturales de Doñana y Sierra Nevada, que también se incluye el decreto aprobado hoy, una de las principales novedades es la creación de los denominados Consejos de Participación. Estos órganos consultivos pasan a asumir las funciones de coordinar la colaboración entre los agentes sociales y las administraciones que hasta ahora ejercían los Patronatos en los parques nacionales y las Juntas Rectoras en los parques naturales. Tendrán una composición paritaria entre hombres y mujeres y centrarán su trabajo en difundir de los valores del territorio, canalizar las iniciativas promovidas por la ciudadanía y velar por el cumplimiento de las normas de protección y gestión.
La gestión y administración de cada uno de estos espacios naturales dependerá de la Consejería de Medio Ambiente a través de un equipo al frente del cual estará un director encargado de coordinar el conjunto de actividades y la gestión administrativa, económica y de personal. Tendrá a su cargo dos áreas funcionales con sendos responsables, una relativa a las iniciativas de conservación y la otra encargada de la gerencia.
Entre las funciones del equipo de gestión destacan la colaboración en la redacción de los documentos de planificación y sus modificaciones y revisiones; la elaboración del plan anual de trabajo e inversiones, y el establecimiento de las condiciones técnicas para la concesiones de servicios, adjudicaciones y autorizaciones. Respecto a las actividades de investigación, podrá colaborar con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, las Universidades andaluzas y otros organismos.
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Consejo de Gobierno, 30/01/2007
El Consejo de Gobierno ha aprobado hoy los nuevos decretos reguladores de las ayudas de la Junta de Andalucía para desarrollo regional y medio ambiente. Estas normas sustituyen a las que han estado vigentes durante el periodo 2000-2006 y regulan tanto los incentivos concedidos directamente por la Administración autonómica como aquellos que gestiona procedentes de fondos europeos.
El primero de los decretos afecta a los incentivos destinados a la inversión; el empleo ligado a la inversión; los servicios de consultoría externa; la creación y desarrollo de pequeñas y medianas empresas (salvo en el transporte, la pesca y la industria del carbón y el acero); el sector de las fibras sintéticas; la producción agraria, y la transformación y comercialización de productos agrícolas cuyas ayudas estén incluidas en el Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013.
De acuerdo con la norma, estos incentivos podrán concretarse en subvenciones, bonificaciones de intereses, participaciones de capital, préstamos, ayudas reembolsables y avales, entre otras fórmulas.
Respecto a las ayudas para medio ambiente, sus objetivos serán incentivar inversiones en infraestructuras e instalaciones, mejorar el control ambiental de las pequeñas y medianas empresas, fomentar el ahorro energético, promocionar el uso de las energías renovables y actuar sobre espacios naturales afectados por la industria extractiva.
En este caso, el decreto recoge las modalidades de subvenciones a la inversión, ayudas para financiar la prestación de servicios externos, bonificaciones al tipo de interés de préstamos concertados con entidades financieras, participaciones de capital en iniciativas para la creación de instalaciones de energía renovable o cogeneración y préstamos y ayudas reembolsables para la realización de inversiones en activos fijos.
A estos dos decretos se sumará próximamente otro referido a las ayudas a la investigación y el desarrollo, norma que ahora está en fase de elaboración.
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Consejo de Gobierno, 30/01/2007
El Consejo de Gobierno ha aprobado un decreto por el que se crean los Consejos Provinciales de Participación sobre Drogodependencias y se regulan su constitución y su régimen de funcionamiento.
Estos órganos consultivos, adscritos a las delegaciones de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social, se encargarán, entre otras funciones, de analizar los planes provinciales de drogas y adicciones, colaborar en la elaboración de planes municipales y emitir informes a petición del Consejo Asesor sobre Drogodependencias.
Los Consejos Provinciales de Participación estarán integrados por 24 miembros en representación de las administraciones autonómica (10), provincial (2) y local (1); asociaciones relacionadas con las drogodependencias y adicciones (4); colectivos sociales (3), y organizaciones empresariales (2) y sindicales (2). Cada Consejo estará presidido por la persona titular de la correspondiente Delegación Provincial de Igualdad y Bienestar Social.
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Consejo de Gobierno, 30/01/2007
El Consejo de Gobierno ha ratificado hoy la sanción de 15.000 euros impuesta el pasado 21 de noviembre a la sociedad Dinosol Supermercados, SL, por venta de alcohol a menores en el establecimiento de su titularidad situado en el Centro Comercial Capellanía de Alhaurín de la Torre (Málaga). El Consejo ha desestimado el recurso de reposición presentado por la empresa, al considerar que sus alegaciones no invalidan la acreditación de los hechos denunciados.
Para la imposición de esta multa, el Gobierno andaluz se basó en un informe emitido el 25 de octubre de 2005 por la Policía Municipal de Alhaurín. En el mismo se demostraba que ese día se produjo en el establecimiento la venta de una botella de whisky a una menor que horas más tarde tuvo que ser hospitalizada de urgencia por intoxicación etílica. Esta infracción está considerada como muy grave por la legislación autonómica de prevención y asistencia en materia de drogas.
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Consejo de Gobierno, 30/01/2007
La Junta de Andalucía destinará en los próximos cuatro años 116 millones de euros a reforzar la presencia internacional de las empresas de la comunidad autónoma, con el objetivo de incrementar la base exportadora desde las 8.000 compañías actuales a las 9.500. Así se recoge en el III Plan Estratégico para Internacionalización de la Empresa Andaluza 2007-2010, que ha sido hoy presentado al Consejo de Gobierno por el consejero de Turismo, Comercio y Deporte, Paulino Plata.
El documento, consensuado con los agentes socioeconómicos en el marco del VI Acuerdo de Concertación Social de Andalucía, incluye medidas de actuación sobre tres pilares estratégicos: las empresas, los sectores y los mercados. Asimismo, incorpora mecanismos de revisión para actualizar las distintas previsiones de acuerdo con las necesidades de cada momento.
Respecto a anteriores planes, y como principal novedad, el texto introduce un enfoque más centrado en las empresas, con una planificación segmentada en función de la situación de las mismas en su proceso de apertura el exterior y una diferenciación de los instrumentos de apoyo según el perfil y la experiencia de cada una de ellas.
En este sentido, se incluyen cuatro nuevos instrumentos de asistencia individual: el Programa de Desarrollo del Negocio Exterior, que promoverá con apoyo técnico y financiero planes de expansión elaborados con las compañías; el Programa de Desarrollo Internacional, que actuará para diversificar las actividades de firmas con implantación; el Programa de Fomento de la Inversión Exterior, que fomentará alianzas comerciales y acuerdos con socios locales, y el Programa de los Centros de Promoción de Negocios, que complementarán en determinados mercados los servicios de la red internacional de oficinas gestionadas por la Administración autonómica.
Junto con estas medidas centradas en las empresas, la Junta seguirá llevando a cabo una programación sectorial con herramientas consolidadas como la promoción en ferias o las misiones comerciales y con otras más innovadoras como los estudios de diagnóstico y el diseño de portales especializados en internet. También se desarrollarán medidas horizontales destinadas a potenciar la colaboración con centros de investigación y la formación en comercio exterior.
Países de destino
En cuanto a los países de destino, se han identificado 25 mercados y siete zonas estratégicas para el desarrollo de las acciones previstas. Como novedades respecto a la anterior planificación, destacan Eslovaquia, Suiza, Escandinavia, las repúblicas bálticas, Turquía, Emiratos Árabes y su área de influencia, India, el Sudeste Asiático, Canadá, Centroamérica y Argelia.
Por sectores, el documento se centra en 19 actividades de interés planteando una metodología de trabajo para atender a los segmentos tradicionales (agroalimentación, materiales de construcción y maquinaria, entre otros) y reforzar aquellos otros con mayor potencial y valor añadido, como el turismo, la cultura, los productos químicos o la transferencia de tecnología.
El Gobierno andaluz viene desarrollando desde hace una década estrategias para impulsar una mayor presencia de las empresas en los mercados exteriores y mejorar el posicionamiento internacional de la comunidad. Estas iniciativas se han concretado en dos planes de internacionalización desarrollados en colaboración con los agentes económicos y sociales durante los cuatrienios 1999-2002 y 2003-2006.
Esta planificación se ha ejecutado, por un lado, con la prestación de servicios a las empresas a través de la Agencia Andaluza de Promoción Exterior (Extenda) y, por otro, con la creación de una red de 17 Unidades de Promoción de Negocios en todo el mundo. Estas oficinas centran su trabajo en apoyar de forma individual a las compañías y facilitar su entrada en mercados preferentes.
Andalucía ha evolucionado en los diez últimos años hasta situarse como una de las comunidades autónomas que más exporta, al duplicar sus ventas al exterior desde 6.881 millones de euros a más de 14.200 en 2005. Igualmente, las participaciones de empresas en las acciones que desarrolla Extenda se han multiplicado por 27 en ese periodo, hasta alcanzar las 6.500.
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