El presidente de la Junta, durante su intervención en el pleno.
El presidente de la Junta, José Antonio Griñán, ha subrayado en su discurso de balance de legislatura ante el pleno del Parlamento andaluz que su Gobierno, para hacer frente a la crisis global, ha movilizado ya más de 14.000 millones de euros, casi el 10% del PIB, lo que ha permitido mantener o generar cerca de 200.000 empleos.
Para contrarrestar los efectos de la crisis, el Gobierno andaluz ha trabajado en la línea de hacer compatible la consolidación de la deuda con una política de estímulo económico y crecimiento sostenible, además de favorecer la liquidez financiera de las empresas.
"Ninguna otra comunidad ha tomado un conjunto tan amplio y potente de medidas como el desplegado por el Gobierno andaluz", ha enfatizado Griñán, que ha apuntado que el primer objetivo de estas medidas ha sido "apoyar a aquellos que más han sufrido la crisis, a los desempleados andaluces".
Griñán ha incidido en que la actuación de la Junta "de estos años difíciles ha prestado atención a los problemas reales y actuales de las familias andaluzas, pero al mismo tiempo está reforzando las bases de nuestro modelo económico y social".
Los más de 14.000 millones de euros puestos a disposición de diferentes sectores económicos a través del VII Acuerdo de Concertación Social y los más de mil millones de euros librados dentro de los planes específicos dirigidos al sector de la construcción (como el Memta, Proteja, Proyecta, Encamina2 o el de Oportunidades Laborales de Empleo) han sido dos de las actuaciones mencionadas por Griñán.
Asimismo, ha señalado la necesidad de "crear un modelo más estable, más sólido y más sostenible" y ha añadido que el Gobierno andaluz también ha dedicado su política económica, en tiempos de crisis, a "buscar un patrón de crecimiento sostenible", una economía más competitiva a largo plazo que "base toda su fuerza en el conocimiento y la calidad, en el emprendimiento y los mercados exteriores".
En esta línea, Andalucía ha adoptado medidas como los 534 millones de euros puestos a disposición de 8.203 proyectos empresariales, con los que se han mantenido o generado 483.500 empleos, o los 239 millones aplicados al Fondo Tecnológico, que ha servido para apoyar 195 proyectos.
Liquidez a las pymes
Asimismo, para paliar las dificultades de financiación provocadas por la crisis, el Gobierno andaluz ha dispuesto de fondos de apoyo reembolsables a empresas (que acumulan una dotación de 1.304 millones desde 2009 y con los que se han generado más de 14.000 empleos); ha lanzado el Programa de ayudas a empresas viables con dificultades financieras (que ha permitido mantener cerca de 16.000 puestos de trabajo) y ha puesto en marcha una acción especial, con 250 millones, para financiar inversiones productivas o de mejora de la competitividad y cuotas de mercado de las empresas.
Turismo, biotecnología, I+D, agroindustria, conservación del medio ambiente, energías renovables, TIC, ingeniería o aeronáutica son algunos de los sectores que, a pesar de la crisis, "han aumentado su peso en nuestra economía y ya se puede comprobar que van a configurar la economía del futuro".
Griñán ha destacado, entre las iniciativas de la legislatura que han significado un apoyo a los sectores productivos, el Plan de Fomento de la Cultura Emprendedora, dotado con 492 millones de euros; las Leyes de Promoción del Trabajo Autónomo y de Sociedades Cooperativas andaluzas o la firma del III Pacto por la Economía Social, la Comunidad Turística de Andalucía, la central Andalucía de Compras, el decreto de Artesanía Agroalimentaria o el Plan Estratégico de la Agroindustria Horizonte 2013.
El mandatario andaluz se ha referido igualmente a la internacionalización de la economía, cuyo Plan Estratégico 2010-2013 ha arrojado el "excelente" resultado de un 42% más de exportaciones durante la crisis.
El presidente de la Junta ha afirmado que Andalucía ha "escogido el mejor camino posible" para "superar los problemas actuales" y ha enfatizado que la política económica ha de dirigirse a "encontrar un patrón de crecimiento sostenible" que sea "más sólido y más sostenible".
El problema del déficit
Griñán ha destacado que estos cuatro años han sido "muy difíciles" para los andaluces, especialmente por las "consecuencias sobre el empleo de los andaluces y sobre sus expectativas" que ha tenido la crisis financiera internacional.
El presidente ha alertado sobre el hecho de que el debate en torno al déficit público y la estabilidad presupuestaria "hoy lo ocupa todo", cuando ésta "no ha sido la causa de la crisis ni del desempleo", sino "todo lo contrario: la crisis es la que ha provocado el aumento del déficit y del desempleo".
Griñán ha recordado el compromiso de Andalucía con la estabilidad presupuestaria, con medidas como la subida de impuestos y la reducción del gasto no financiero, pero ha advertido de que esta receta "no es suficiente", ya que "el gasto público es un estímulo necesario en la economía" y "el déficit o el superávit han de estar relacionados con el ciclo económico y con el nivel de endeudamiento".
Austeridad y lealtad
Estas políticas de estímulo han sido compatibles con la austeridad y la consolidación fiscal. El presidente de la Junta ha recordado que en los cuatro años anteriores a la crisis, Andalucía ahorró 3.500 millones de euros, mientras que las otras comunidades acumulaban un déficit de 5.200 millones. "Si las demás regiones hubieran seguido este ejemplo, España tendría hoy 18.000 millones de euros menos endeudamiento", ha estimado Griñán.
Durante la crisis, el endeudamiento andaluz ha crecido hasta el 10% del PIB, un porcentaje muy inferior a los de Cataluña (23,6%) o la Comunidad Valenciana (21,5%). Además, la Junta ha reducido los gastos de funcionamiento en protocolo, dietas o publicidad en 425 millones, ha suprimido 922 unidades de la flota de vehículos y ha actuado sobre los impuestos con una fiscalidad progresiva, de tal forma que en la región pagan "más quienes más ganan o más tienen, quienes más heredan o más contaminan".
El presidente ha reclamado al Gobierno central "igualdad de trato y lealtad institucional" como "exigencia insoslayable", ha pedido conocer cómo afectará a Andalucía el Real Decreto de Medidas Urgentes para la Reducción del Déficit Público del pasado 30 de diciembre y ha apostado por la "equidad" en la aplicación del actual modelo de financiación autonómica.
José Antonio Griñán ha incidido asimismo en la importancia del "principio de sostenibilidad" que ha incorporado la Junta en todos sus planes y en la regulación de los recursos naturales, y de cuya práctica ha puesto como ejemplos la Ley de Aguas, la modificación de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía y el modelo energético (con un 29% de la electricidad consumida procedente de fuentes renovables).
En cuanto a la gestión del río Guadalquivir, el presidente de la Junta ha insistido en que la aspiración andaluza de gestionar las aguas "del gran río de nuestra tierra" permanece "intacta", y ha apostado por que la unanimidad mostrada por los grupos políticos en el Parlamento andaluz en esta materia "se traduzca en una defensa clara e inequívoca en el Congreso y ante el Gobierno central". Para matizar acto seguido que "el Guadalquivir ha de tener una gestión, si queremos, compartida, pero desde luego andaluza".
Sobre la reforma de la PAC, ha celebrado el "consenso" forjado en el Parlamento andaluz y ha recordado que los agricultores y ganaderos demandan "precios justos". "Es importantísimo que puedan rentabilizar su trabajo y esfuerzo", ha apostillado.
En materia de políticas sociales, el presidente de la Junta ha asegurado que Andalucía lleva a cabo una política de mantenimiento de recursos y ampliación de prestaciones, de tal forma que las familias que sufren los efectos más negativos de la crisis no sumen a ello una "pérdida de derechos sociales".
Apuesta por la educación
Con respecto a la educación, en la que se han invertido 24.500 millones durante la legislatura, Griñán ha dicho que el Gobierno andaluz la considera como "motor de la igualdad de oportunidades" e "instrumento para conseguir que todos los andaluces puedan desarrollar sus oportunidades".
Por ello, Andalucía cuenta con el sistema de ayudas y becas al estudio "más amplio y completo de todo el país" -con 308.624 concedidas en este curso-, fomenta el aprendizaje de idiomas y las TIC en la escuela, mantiene las políticas de apoyo a las familias (como la gratuidad de los libros de texto y del transporte escolar, entre otras) e incrementa el profesorado (6.100 docentes más).
En materia de salud, Andalucía ha acometido medidas de ajustes del gasto "sin pérdida de derechos" que pueden "trasladarse a toda España para consolidar en el futuro nuestra sanidad pública". El uso racional del medicamento, la prescripción por principio activo o la subasta de medicamentos son algunas de las iniciativas adoptadas en una legislatura que "ha servido para reforzar el catálogo de prestación de servicios, sin suspender ni abandonar ninguno de ellos", ha añadido Griñán.
La atención a las personas dependientes, en la que Andalucía es líder; el incremento superior al 24% de los complementos a las pensiones que otorga el Gobierno andaluz, o las leyes de autonomía personal y protección de las personas dependientes y de lenguaje de signos son algunas de las políticas con las que Andalucía, según el presidente, ha "priorizado" su atención hacia los grupos sociales con mayores riesgos de exclusión o pobreza.
Reforma institucional y transparencia
José Antonio Griñán ha repasado además en su discurso la "reforma institucional de amplio calado" que ha acometido el Gobierno andaluz. Así, ha recordado que Andalucía ha sido pionera en la aprobación de las llamadas leyes locales que han servido, entre otras cosas, para mejorar la financiación incondicionada de los ayuntamientos, cuadruplicando sus fondos.
Las leyes locales destacan entre las 42 iniciativas que ha impulsado el Gobierno en esta legislatura, un 60% de las cuales han venido a desarrollar preceptos contenidos en el Estatuto, ha subrayado el presidente.
Andalucía ha logrado, además, una mayor eficiencia de su sector público empresarial gracias a la reforma llevada a cabo en marzo de 2010.
En cuanto a las demandas de "mayor austeridad, rigor y transparencia" que plantea la ciudadanía, Griñán ha puesto de manifiesto que el Gobierno andaluz ha sabido responder con iniciativas como la supresión de privilegios de los cargos públicos, el impedimento de que un parlamentario perciba retribuciones distintas a las de su cargo, favorecer la dedicación exclusiva de los cargos públicos haciendo incompatible el cargo de diputado con el de alcalde o presidente de Diputación y fortaleciendo la iniciativa legislativa popular a través del denominado Escaño 110.
El presidente de la Junta ha recordado que Andalucía es líder en índice de transparencia, según la organización Transparencia Internacional, y este principio, junto con la colaboración, han "sido los valores que han guiado la actuación de la Junta al hacer frente a un supuesto uso fraudulento de fondos públicos", cuya denuncia se realizó por iniciativa autonómica.
El futuro de Andalucía
En el futuro, el presidente de la Junta se ha mostrado convencido de que "conseguiremos combatir esta lacra del paro y conseguir que nuestra región siga siendo referente de avance y de ambición de un futuro mejor para todos".
"El futuro se sostendrá en las decisiones que tomemos ahora", ha explicado José Antonio Griñán, que ha recalcado que Andalucía ha "escogido el mejor camino posible, un camino que nos llevará a superar los problemas actuales" y que consolidará el sistema sanitario, la educación pública y la competitividad de la economía.
