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Presentar un recurso especial en materia de contratación en vía administrativa

El recurso especial en materia de contratación es una posibilidad que recoge de manera específica la Ley de Contratos del Sector Publico para determinados actos de ciertos contratos, que se detallan a continuación. Este recurso especial tiene que ser resuelto por un órgano administrativo independiente y tiene carácter potestativo. También se le califica como recurso de carácter precontractual, dado que trata de evitar la formalización del contrato, es decir, tiene lugar antes de que se pueda llegar a firmar el contrato.

Contra la resolución dictada en este procedimiento sólo cabrá la interposición de recurso contencioso-administrativo.

Actos recurribles

El recurso especial en materia de contratación sólo esta previsto para recurrir los siguientes actos:

  • Los anuncios de licitación, los pliegos y los documentos contractuales que establezcan las condiciones que deban regir la contratación.
  • Los actos de trámite cualificados adoptados en el procedimiento de adjudicación, siempre que éstos decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos. Se considerarán actos de trámite que determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento los actos de la mesa de contratación por los que se acuerde la exclusión de licitadores.

    No es un acto de trámite cualificado la propuesta de adjudicación realizada por la Mesa de Contratación, la puntuación obtenida en la valoración de las oferta o la notificación al licitador cuya oferta económica se halla en presunción de valores anormales o desproporcionados.

  • Los acuerdos de adjudicación. La interposición del recurso contra la resolución de adjudicación tiene como efecto automático la suspensión del procedimiento. Se podrían asimilar a la adjudicación la declaración de desierto, que sería un acuerdo de no adjudicación, la renuncia a la celebración del contrato y el desistimiento del procedimiento de contratación.

El recurso especial en materia de contratación no se dará en relación con los procedimientos de adjudicación que se sigan por el trámite de emergencia regulado en el artículo 113 del TRLCSP.

Tipos de contratos recurribles

Solamente podrán recurrirse los actos anteriores cuando se trate de los siguientes contratos:

  • Contratos sujetos a regulación armonizada: contratos de obras, de concesión de obra pública o de gestión de servicios públicos cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.225.000 €, contratos de suministro cuyo valor estimado sea igual o superior a 209.000 € (en el caso de la Comunidad Autónoma de Andalucía) y contratos de servicios (ya con independencia de las categorías del anexo II) cuyo valor estimado sea igual o superior a 209.000 € (en el caso de la Comunidad Autónoma de Andalucía) y contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado.
  • Acuerdos marco sujetos a regulación armonizada.
  • Contratos de gestión de servicios públicos en los que el presupuesto de gastos de primer establecimiento, excluido el IVA, sea superior a 500.000 € y el plazo de duración superior a 5 años (estos contratos podrían ser SARA por su valor estimado).

Plazo de presentación

Para recurrir se deberá presentar un escrito en el plazo de 15 días hábiles, que empezará a contar a partir del día siguiente a que se remita la notificación del acto que se desea recurrir.

  • Cuando el recurso se interponga contra el contenido de los pliegos y demás documentos contractuales, el cómputo se iniciará a partir del día siguiente de su recepción o puesta a disposición de los licitadores o candidatos para su conocimiento.
  • Cuando se interponga contra actos de trámite adoptados en el procedimiento de adjudicación o contra un acto resultante de la aplicación del procedimiento negociado sin publicidad, el cómputo se iniciará a partir del día siguiente a aquel en que se haya tenido conocimiento de la posible infracción.
  • Cuando se interponga contra el anuncio de licitación, el plazo comenzará a contarse a partir del día siguiente al de publicación.

Forma de presentación

En el escrito de interposición se hará constar el acto recurrido, el motivo que fundamente el recurso, los medios de prueba de que pretenda valerse el recurrente y, en su caso, las medidas provisionales cuya adopción solicite.

A este escrito se acompañará:

  • El documento que acredite la representación del compareciente, salvo si figurase unido a las actuaciones de otro recurso pendiente ante el mismo órgano, en cuyo caso podrá solicitarse que se expida certificación para su unión al procedimiento.
  • El documento o documentos que acrediten la legitimación del actor cuando la ostente por habérsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro título.
  • La copia o traslado del acto expreso que se recurra, o indicación del expediente en que haya recaído o del periódico oficial o perfil de contratante en que se haya publicado.
  • El documento o documentos en que funde su derecho.
  • El justificante de haber anunciado la interposición del recurso.

Lugar de presentación

El escrito de interposición del recurso se presentará ante el registro del órgano de contratación o ante el registro del órgano encargado de resolver el recurso que en nuestro caso será el Tribunal Administración de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía.

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