Page 490 - Informe sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía 2021

8. LA FINANCIACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA
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Gráfico 8.7.3. Total recursos del sistema (los sujetos a liquidación) realmente percibidos. Año 2019. Sobrefinanciación (+) o infrafinanciación (-) respecto a lo que correspondería según reparto por población ajustada. Miles euros.
2.424,0
154,9 317,4
377,7 147,8
37,4
17,9
-10,8
-371,5 -70,0 -356,9 -372,4
-400,1
-799,8
-1.095,6
Galicia La Rioja Andalucia Murcia Asturias M ad ri d C an tab ri a Ar ag ón C an ar i as Baleares Com.Valenciana Ext re ma du ra Castilla León Castilla la Mancha
Cataluña
Fuente: Elaboración propia a partir de la tabla A.8.12.
8.8. AVANCES EN LA REFORMA PENDIENTE
En otro orden de cosas, hay que señalar que se ha producido una novedad en cuanto a las iniciativas de reforma del actual modelo, además de las ya expuestas en la edición del año 2020 de este informe, consistente en la propuesta formal de negociación que ha realizado el Gobierno de España el 3 de diciembre de 2021 con el envío a las CC.AA. de un informe sobre un nuevo cálculo de la población ajustada7. Esta propuesta de negociación8 sólo incide sobre el cálculo de la población ajustada y, en ese sentido, es totalmente insuficiente en cuanto a la reforma del modelo actual. Lo verdaderamente relevante es el diseño global del nuevo modelo y, sobre todo, de la transferencia de cierre del mismo, de tal manera que ese diseño debería determinar un reparto final de todos los recursos de financiación acorde a la población ajustada, que es la variable que determina el criterio de equidad consensuado de reparto. Esta propuesta no corrige los problemas fundamentales del actual modelo en cuanto a los desequilibrios en el reparto de recursos que produce, además de otros problemas. Es de esperar que en las siguientes propuestas de reforma planteadas se considere la solución a este problema fundamental de reparto de recursos y de otros que se comentan a lo largo de este capítulo9.
A continuación, se exponen las principales líneas de la reforma propuesta de la población ajustada. Ésta es simplemente una estimación de las necesidades de gasto (o de financiación) de cada comunidad autónoma con base en unos indicadores y se construye como una media ponderada de esos indicadores (población, con ponderación del 30%; población protegida, 38%; población mayor a 65 años, 8,5%; población 0-16 años, 20,5%; superficie, 1,8%; y dispersión e insularidad, 0,6%). Como se explicó en la edición de este informe de 2015, la población ajustada es la variable que determina el reparto del Fondo
7 Disponibleonlineaquí:https://www.hacienda.gob.es/Documentacion/Publico/GabineteMinistro/Varios/03-12-21-Informe- poblacion-ajustada.pdf
8 Entodocaso,parecequeelGobiernovaapostergarlareformadelmodelodefinanciaciónparalapróximalegislatura.Véase https://elpais.com/espana/2022-04-18/psoe-y-pp-dejan-la-nueva-financiacion-autonomica-para-la-proxima-legislatura. html.
9 Para un análisis más en detalle de tales problemas y desequilibrios véase la edición de 2020 de este Informe.