La necesidad de ordenar de forma adecuada la actividad ganadera en el interior del Parque Nacional de Doñana es una constante desde la aprobación del primer PRUG de este espacio protegido en el año 1984 y, se había reiterado en sus segundo PRUG, aprobado en 1991, donde este uso se califica como "Actividad Tradicional Compatible", y cuya normalización queda sujeta a la elaboración de uno de los Planes definidos para el desarrollo sectorial de dicho documento de gestión interna del Parque Nacional.

Tras una serie de acontecimientos, no exentos de conflictos, y sucesivos intentos de regulación de la actividad, en los últimos meses del año 1999, la Comisión Mixta del Parque Nacional de Doñana encarga la redacción del Plan de Aprovechamiento Ganadero a un equipo muy cercano a la realidad científica y humana de Doñana. El Plan es aprobado por la Comisión Mixta a mediados del siguiente año, 2000 y, por el Patronato de Doñana, en el año 2001, iniciándose su proceso de puesta en práctica, algunas de cuyas cuestiones más importantes (determinación de la carga ganadera, adjudicación de pastos...), se están realizando en los meses actuales.

El Plan de Aprovechamiento Ganadero del Parque Nacional de Doñana, a pesar de la problemática que dificulta y relentiza su desarrollo, es, indudablemente, una experiencia de gran interés por múltiples cuestiones, entre las cuales se pueden destacar las dos siguientes. Por una parte la forma de abordar la redacción del Plan, considerando la actividad como una realidad compleja y dinámica, que queda bien explícita en las tres premisas básicas del Plan y que han protagonizado todo el proceso de redacción y, está protagonizando, el desarrollo del mismo:

• La alta participación de los sectores interesados durante la elaboración y discusión que ha pretendido, sin obviar la responsabilidad y potestad última de la Administración, que el Plan sea percibido como un auténtico pacto social sobre el territorio.
• El hecho de ser el primer Plan Ganadero con el que cuenta el Parque Nacional por lo que supone una aproximación gradual hacia una regulación hasta ahora inexistente.
• La necesidad de establecer un modelo dinámico que pueda adaptarse a los nuevos conocimientos y a una actividad y un medio también muy dinámicos.

Por otra parte, el asumir -a través de la misma existencia del Plan- la importancia de la ganadería tradicional extensiva como un elemento necesario para la gestión idónea del espacio protegido, supone un paso adelante y de gran interés -reforzada por la vertiente de aplicación que acarrea el desarrollo del Plan- para reconocer la vertiente cultural de la mayor parte de los espacios protegidos actualmente.

En el caso del Parque Nacional de Doñana esta última circunstancia lo vincula, claramente, con su naturaleza como Reserva de la Biosfera, como, lógicamente, queda señalado en el capítulo IV del mismo, dedicado al "Marco Jurídico y Conceptual". En el mismo, junto a la legislación contextual de Plan de Aprovechamiento Ganadero se destaca la significación de acciones como éstas en relación al impulso de la aplicación efectiva del concepto de Reserva de la Biosfera, en cuanto a tres de los aspectos más destacados en la Estrategia de Sevilla:

• Reforzar la vertiente cultural del concepto de Reserva de la Biosfera.
• Impulsar la integración del concepto de desarrollo sostenible, considerando a las Reservas como algo más de un espacio protegido, un escenario y laboratorio para la aplicación de proyectos y políticas acordes con la sostenibilidad.
• Garantizar el proceso de las comunidades locales y su participación efectiva en la planificación y administración de las Reservas de la Biosfera.

Entre los días 21 y 22 del mes de noviembre se celebrarán en Gernika y Bermeo las VIII Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible: "Movilidad y Transporte".

El evento, enmarcado dentro de los objetivos de UNESCO ETXEA por promover la información, el intercambio de experiencias y la participación social en las diversas cuestiones ligadas al medio ambiente y al desarrollo sostenible, sigue los principios básicos de la UNESCO en este campo, con especial atención a las consideraciones del Programa MaB para las Reservas de la Biosfera en el ámbito internacional.

Las sesiones de trabajo se organizarán en torno a cinco bloques temáticos:

1. Políticas de Transporte y Ordenación del Territorio
2. Movilidad y Medio Ambiente
3. Movilidad y Sociedad
4. Experiencias locales de desarrollo sostenible y movilidad
5. Estudio del caso de Urdaibai

Las Jornadas, que se vienen celebrando desde 1994, suponen un punto de encuentro de representantes del mundo científico-académico, técnico y profesional, gestores y administradores, agentes sociales, representantes de la Red de Reservas de la Biosfera de la UNESCO y especialistas de reconocimiento en cada uno de los temas objeto de debate. El objetivo es difundir el máximo número posible de iniciativas, experiencias y proyectos que se están desarrollando en los distintos ámbitos de actuación en el campo de las nuevas formas de gestión de la movilidad y sus repercusiones ambientales y sociales.

Como en las anteriores Jornadas celebradas en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, UNESCO Etxea en colaboración con el Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco, editará una publicación con las comunicaciones presentadas. El documento incluirá tanto las comunicaciones expuestas en las Jornadas, como aquellas seleccionadas por el Comité Técnico-Científico y que no hallan podido ser incluidas en el Programa.