Page 29 - Informe sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía 2023

dación por impuestos directos del 23,9% y del 18,7% en el caso de los indirectos, espe- cialmente en IRPF e IVA, respectivamente, lo que estuvo muy ligado al crecimiento de la actividad económica y a la inflación.
En 2023, la necesidad de financiación de la Administración pública de la Junta de Anda- lucía ascendió a 2.210 millones de euros, lo que supuso un aumento del 64,1% respecto al año anterior y elevó el déficit público de la comunidad autónoma hasta el 1,13% del PIB, superando la tasa de referencia esta- blecida del 0,3%, y la media del conjunto de comunidades autónomas (0,91%). Por su parte, el endeudamiento público aumentó un 2% alcanzando los 38.649 millones de euros, esto es, el 11,8% de la deuda pública de las comunidades autónomas. Con todo, en términos relativos de PIB, los buenos resultados del macroagregado permitieron mantener la tendencia descendente de los últimos años, situándose en el 19,8% del PIB (2,4 pp inferior a la media de comunida- des autónomas).
Las necesidades de financiación y el en- deudamiento de la comunidad autónoma se hubieran visto incrementados sin la percepción de los recursos procedentes de Fondos Next Generation, y destinados principalmente a las políticas palanca de Agenda Urbana y rural y lucha contra la despoblación; Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capaci- dades; y Nueva economía de los ciudadanos y políticas de empleo.
En este sentido, el actual sistema de finan- ciación autonómica, vigente desde 2009 y aún no reformado, y en el que predominan
los recursos derivados de tributos (75%), frente a los procedentes de transferencias del gobierno central (25%), reflejó un año más la situación de infrafinanciación de Andalucía, tanto si se considera el reparto real con respecto a la media de Comunida- des de régimen común, como si se hace en términos de población ajustada. Con ello se evidencia la inexistencia de criterio algu- no de equidad, perjudicando a Andalucía no solo si se tienen en cuenta los recursos que proporciona el sistema, sino también si a estos se añaden otras fuentes de ingre- sos (impuestos y transferencias) no regula- dos por el modelo de financiación, o inclu- so los recursos financieros, lo que incide en el nivel y calidad de los servicios públicos suministrados por la Junta de Andalucía y en el conjunto de competencias asumidas. De hecho, los fondos de convergencia au- tonómica, lejos de cumplir su función de nivelación, acentuaron más la divergencia.
El mecanismo de transferencia de nivela- ción es fundamental, no sólo para compen- sar la diferente capacidad recaudatoria de las CC.AA., en función de bases imponibles y renta por habitante, sino también por las diferencias territoriales en cuanto a necesi- dades de gasto y coste unitario de los servi- cios públicos autonómicos.
Considerando las competencias norma- tivas sobre tributos cedidos tradicionales que ha desembocado en el mapa autonó- mico en una “competencia fiscal a la baja”, Andalucía, al igual que otras comunidades autónomas ha implantado rebajas fiscales, especialmente en el Impuesto sobre Su- cesiones y Donaciones (ISD) y el Impuesto sobre el Patrimonio3. La evolución que
RESUMEN EJECUTIVO 27
3 Así, la tributación en relación con el parentesco directo ha sido prácticamente eliminada en el ISD, y desde 2022 se aplica una bonificación del 100% en el Impuesto sobre el Patrimonio. La creación por parte del gobierno central del Impuesto Temporal de Solidaridad de las Grandes Fortunas, de carácter estatal y no cedible, además de gravar los patrimonios de personas físicas superiores a 3.000.000 millones de euros, tenía como objetivo reducir las diferencias de gravamen entre comunidades autónomas según hubiesen rebajado o no el Impuesto sobre Patrimonio.