En esta materia destaca el Decreto 175/1997, de 1 de Julio, por el que se declaran de interés general de la Comunidad Autónoma actuaciones de infraestructura agraria en el entorno de Doñana, cuyo objeto es facilitar e impulsar las actividades económicas en el entorno de Doñana compatibles con la protección del Parque Natural, de modo que se contribuya a garantizar dichas actividades económicas y, consecuentemente, la permanencia y consolidación de la población en dicho Entorno, tan necesario para la conservación de los valores naturales y medioambientales.

Igualmente, se ha realizado una modificación del Decreto 97/1995, de 11 de Abril, mediante el Decreto 176/1997, de 8 de Julio, con la finalidad de concentrar los efectos económicos en ayudas a la mejora de las redes de riego e instalaciones de uso colectivo, favoreciendo así el ahorro de agua a través de la modernización de los regadíos de Andalucía.

Se ha dado publicidad a numerosas subvenciones concedidas en materia de infraestructura comercial, para la mejora de mercados municipales de abastos, y a asociaciones de usuarios y consumidores.

Asímismo, se hace pública la declaración de varias localidades como zonas de gran afluencia turística a efectos de horarios comerciales.

La Consejería de Cultura ha publicado la Orden de 24 de Junio de 1997, por la que se establecen las bases reguladoras de concesión de subvenciones y ayudas en materia de su competencia, y que, con vocación de permanencia y generalidad, viene a sustituir la anterior Orden de 20 de Septiembre de 1996.

Al margen de la normativa citada más arriba, y por su carácter más específico, se han establecido procedimientos para la concesión de ayudas a la Creación Artística Contemporánea y a Proyectos de Investigación Musical.

La Ley 3/1997, de 1 de Julio, crea la Universidad Pablo Olavide, de Sevilla, cuyo objetivo prioritario es facilitar el ejercicio del derecho a la educación consagrado en el artículo 27.1 de la Constitución, a través de una política de inversiones que permita adecuar la capacidad de las plazas universitarias a la demanda de enseñanza. Asimismo, pretende contribuir a corregir las disfuncionalidades que produce dicha demanda en las restantes Universidades andaluzas, evitando que el excesivo incremento del número de alumnos afecte negativamente al cumplimiento de las funciones que éstas tienen encomendadas.

Cabe destacar, igualmente, la regulación de la cooperación de las entidades locales con la administración de la Junta de Andalucía en materia educativa, producida mediante el Decreto 155/1997, de 10 de Junio, que en el marco de una concepción más descentralizada de la educación y más estrechamente relacionada con su entorno más próximo, prevé una colaboración y una participación activas de las entidades locales en el ámbito educativo.

Resaltar también la convocatoria de ayudas para actividades a realizar por centros docentes públicos, asociaciones sin ánimo de lucro, organizaciones estudiantiles, y Federaciones y confederaciones de Asociaciones de Padres de Alumnos.

Se han publicado diversas líneas de ayudas a las Corporaciones Locales, entre las que cabe mencionar las dirigidas a paliar los efectos causados por las inundaciones de diciembre de 1995 y enero de 1996, las destinadas a paliar las carencias en abastecimientos, y las dirigidas a mejorar el equipamiento y la infraestructura local.

Igualmente, por Orden de 25 de Julio, se regula la concesión de subvenciones para tipos de interés a préstamos concertados por las Corporaciones Locales, en línea con la política seguida en años anteriores de apoyar y ayudar el proceso de mejora de la situación financiera de estas entidades.

Por otra parte, se da publicidad a la financiación de las operaciones de crédito contraídas por las Diputaciones Provinciales de Huelva y Jaén con el Banco de Crédito Local para la ejecución de proyectos de obras municipales afectas al Plan de Empleo Rural 1996.

Finalmente, hay que destacar el programa de ayudas a Entidades Locales en materia de juventud, para el año 1997 y para el desarrollo de Programas de Garantía Social que ha puesto en marcha la Junta de Andalucía en cumplimiento de la LOGSE, con el fin de proporcionar a los alumnos que no alcancen los objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria, la formación básica y profesional que les permita incorporarse a la vida laboral o proseguir sus estudios.

Se ha realizado la convocatoria y desarrollo de los programas de promoción de la economía social, cuyo objeto es alternar todo proceso de fomento de la economía con una mayor distribución de la riqueza y de acceso de los trabajadores a los medios de producción, a través de medidas de fomento de la actividad empresarial, y el autoempleo colectivo a través de cooperativas y sociedades anónimas laborales.

Igualmente, a través de los Programas de Fomento de Empleo, el Gobierno Andaluz se plantea la consecución de una doble finalidad: por una parte, impulsar todas aquellas políticas que fomenten la actividad empresarial con el objeto de conseguir una economía más productiva y competitiva, que redunde en la creación de más y mejor empleo, y por otro, desarrollar unas políticas activas de empleo eficaces que propicien una mayor estabilidad en el empleo, la reducción de la temporalidad y rotación del mismo, la inserción laboral y la formación teórica práctica de los jóvenes, así como el acceso de los jóvenes, las mujeres, y otros colectivos de desempleados al mercado de trabajo con las mayores garantías de éxito.

También es importante señalar la publicación de numerosas Resoluciones concediendo subvenciones con cargo a los Programas de Formación Profesional Ocupacional y de promoción cooperativa.

El instituto Andaluz de la Mujer, dentro del proyecto comunitario Empleo, ha regulado la convocatoria de subvenciones a mujeres que hayan elaborado su plan de empresas a través de los itinerarios formativos desarrollados en los ocho Centros Vivem de Andalucía, y que como consecuencia de los mismos, estén en fase de constituir una empresa o la hayan constituido.

En esta materia cabe mencionar el Acuerdo de 10 de Junio de 1997, del Consejo de Gobierno, por el que se autoriza la celebración de un Convenio de Colaboración entre la Junta de Andalucía y diversas Entidades Financieras operantes en Andalucía para canalizar financiación privilegiada de la Administración de la Comunidad Autónoma, Entes Locales y PYMES en 1997.

Asimismo, y haciendo uso de la autorización contenida en la vigente Ley de Presupuestos, se ha dispuesto la emisión de Deuda Pública Exterior, por un importe máximo del equivalente en dólares USA a veintiocho mil millones de pesetas, con la finalidad de financiar inversiones.

Igualmente, se han publicado las convocatorias y los resultados de las subastas de Pagarés, Bonos y Obligaciones de la Junta de Andalucía en este período.

La Orden de 1 de Agosto de 1997, por la que se regula la concesión de subvenciones para la mejora de la competitividad de las empresas del ámbito territorial del Plan de Desarrollo Sostenible de Doñana, persigue impulsar el desarrollo del turismo en el ámbito de Doñana según criterios de sostenibilidad a medio y largo plazo, en el convencimiento que esta actividad puede consolidarse como uno de los pilares de la economía de la zona, contribuyendo a su vez a conservar el patrimonio natural existente.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 266/1988, que regula las competencias de la Comunidad Autónoma en materia de Precios Autorizados (suministro de agua potable, transporte colectivo urbano y Taxis), la Consejería de Economía y Hacienda ha dictado diversas Ordenes autorizando nuevas tarifas que se recogen en el anexo adjunto.

Destaca el Acuerdo de 8 de Julio de 1997, del Consejo de Gobierno, por el que se decide la interposición de un recurso de inconstitucionalidad contra el artículo 4 de Real Decreto-Ley 7/1997, de 14 de abril, por el que se aprueban los porcentajes de participación de las Comunidades Autónomas en los ingresos del Estado para el quinquenio 1997-2001 y se distribuye entre las Comunidades Autónomas el crédito consignado en la Sección 32 de los Presupuestos Generales del Estado para 1997.

Mediante Decreto 198/1997, de 29 de Julio, se modifica el Decreto 44/1993, de 20 de Abril, por el que se regulan los gastos de anualidades futuras.

Asimismo, se ha ordenado la publicación de diversos Informes de Fiscalización de la Cámara de Cuentas de Andalucía.

Mediante la Ley 4/1997, de 9 de Julio, de Prevención y Asistencia en Materia de Drogas se preveen actuaciones tanto en aspectos preventivos, como en los asistenciales, regulando además, la planificación y coordinación administrativa, por un lado, y la participación y el régimen sancionador por otro. Igualmente, se establece el marco de colaboración, con las Corporaciones Locales, como estructuras encargadas de potenciar las acciones propuestas y la inclusión de entidades públicas y privadas a la Red Andaluza de Atención a las Drogodependencias, a través de distintas fórmulas de cooperación y en función de los objetivos y programas establecidos por la Junta de Andalucía.

Dentro también del ámbito de las drogodependencias, se ha realizado la convocatoria de ayudas públicas a entidades privadas, para el desarrollo de programas asistenciales y de reinserción, y a Entidades Locales, para el desarrollo del programa Ciudades sin Drogas.

Finalmente, dentro del área de Servicios Sociales, se ha regulado la financiación de programas de intervención, en el marco del Plan de Desarrollo Gitano, y se han convocado subvenciones para la celebración del Año Europeo contra el Racismo y para la atención a mujeres en situación de riesgo.

En aplicación del Plan Andaluz de Investigación, cuyo objetivo básico es fortalecer la capacidad del sistema de investigación, innovación y desarrollo tecnológico de Andalucía, y de acuerdo con las líneas maestras del Pacto Andaluz por el Empleo y la Actividad Productiva, se han convocado, a través de dos Órdenes de 21 de Abril de 1997, de la Consejería de Educación y Ciencia, becas para la formación de personal investigador en colaboración con la Confederación de Empresarios de Andalucía, estableciendo de esta forma canales de transferencia de tecnología entre Universidades y Centros Públicos de Investigación, y las Empresas, así como la interrelación de los mismos mediante prácticas laborales de universitarios en empresas radicadas en Andalucía.

Asimismo, la Orden de 7 de Julio de la Consejería más arriba citada, ha convocado becas para la realización de prácticas de alumnos universitarios en empresas radicadas en Andalucía, como elemento favorecedor de la inserción en el mundo laboral de los estudiantes universitarios en nuestra Comunidad Autónoma.

En éste ámbito destacan las subvenciones concedidas a promotores públicos de la Comunidad Autónoma para la construcción de viviendas.