En ejecución de los Programas de Política Agraria Común, la Consejería de Agricultura y Pesca mediante Ordenes de 19 y 26 de diciembre de 1997, ha aprobado la regulación de las Ayudas por Superficie en la campaña de comercialización 1998/1999, las Primas Ganaderas para el año 1998, y la indemnización compensatoria complementaria a la básica de 1997, para determinados titulares de explotaciones agrarias situadas en Zonas Desfavorecidas.

De otro lado, dos Ordenes de 26 de diciembre de 1997, regulan, de un lado, la concesión de subvenciones a las organizaciones participantes en la Comisión de Seguimiento del Plan de Desarrollo Rural de Andalucía, y, de otro, las ayudas a los programas sanitarios de las Agrupaciones de Defensa Sanitaria en el ámbito ganadero.

Por su parte, la Dirección del Fondo Andaluz de Garantía Agraria, ha convocado para el año 1998 las ayudas a Medidas Horizontales para fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de la protección y conservación del espacio natural, previstas en la Orden de 8 de enero de 1997.

Además, se han publicado diversas subvenciones concedidas por la Consejería de Agricultura y Pesca, entre las que cabe resaltar las otorgadas a los grupos promotores seleccionados para ejecutar el Programa Operativo Desarrollo y Diversificación Económica de Zonas Rurales en Andalucía.

La Consejería de Trabajo e Industria, en ejecución de lo previsto en la Ley 1/1996, de 10 de enero, del Comercio Interior de Andalucía, ha establecido por Orden de 2 de diciembre de 1997, el calendario de domingos y festivos en los que los establecimientos comerciales podrán permanecer abiertos al público durante 1998. Asimismo, se ha hecho público el Calendario Oficial de Ferias Comerciales Oficiales de Andalucía para 1998, y se han declarado varias localidades como zonas de gran afluencia turística a los efectos de horarios comerciales.

También, cabe señalar la publicación de subvenciones concedidas para el Fomento y la Promoción Comercial y para obras de construcción o mejora de mercados municipales de abastos.

Dentro del marco del Programa Europeo Sócrates, con vigencia desde 1995 a 1999, cuyo objetivo es contribuir al desarrollo de una educación y formación de calidad, y de un espacio europeo abierto a la cooperación en materia de educación, la Consejería de Educación y Ciencia ha convocado diversas ayudas para el desarrollo de proyectos educativos encuadrados en acciones contempladas en el mencionado Programa.

Además, hay que resaltar las ayudas concedidas a distintas Universidades de Andalucía, para hacer frente a los gastos de infraestructura, realización de actividades de renovación pedagógica y formación del profesorado.

Con el objetivo de superar los desequilibrios económicos, sociales y culturales entre las distintas áreas territoriales de Andalucía, dotar a todos los municipios de la Comunidad Autónoma de la infraestructura y equipamientos básicos, y garantizar un nivel satisfactorio en la prestación de servicios, objetivos previstos en el artículo 12 del Estatuto de Autonomía para Andalucía, la Consejería de Gobernación y Justicia ha aprobado mediante sendas Ordenes de 21 de enero de 1998, el régimen de concesión de subvenciones a Entidades Locales y Entidades Públicas de carácter supramunicipal, para mejora de su infraestructura en el ejercicio 1998 y para la financiación de gastos corrientes originados en el marco de sus competencias.

Por otra parte, se han publicado diversas Ordenes por las que se financian las operaciones de crédito contraídas por las Diputaciones Provinciales de Jaén, Cádiz, Huelva y Sevilla con el Banco de Crédito Local, para la ejecución de proyectos de obras municipales, incluidas en conciertos con el INEM y afectas al Plan de Empleo Rural 1996, y al Programa de Fomento de Empleo Agrario 1997. La financiación alcanza un 75% de las cantidades que, en concepto de amortización de capital e intereses, han de sufragar las referidas Diputaciones Provinciales al Banco de Crédito Local.

Además, hay que resaltar las diversas ayudas concedidas a las Corporaciones Locales Andaluzas, con las siguientes finalidades: sufragar daños causados por las inundaciones, mejora de las infraestructuras y equipamientos locales, y construcción o adaptación de edificios para bibliotecas municipales.

En este ámbito, aparecen diversas resoluciones por las que se hacen públicas las subvenciones concedidas al amparo de los diferentes Programas de Fomento de Empleo, entre ellas a colectivos con especiales dificultades para el acceso al mercado laboral, y las otorgadas, por diversas Delegaciones Provinciales, en materia de Formación Profesional Ocupacional.

La Dirección General de Tesorería y Política Financiera ha publicado las subvenciones concedidas, en el marco del programa presupuestario «Regulación y Cooperación con Instituciones Financiera», a tres Sociedades de Garantía Recíproca con destino al Fondo de Provisiones Técnicas.

Por otra parte, el Instituto Andaluz de la Mujer, dentro del marco del Programa Vivem, ha publicado las subvenciones concedidas a mujeres empresarias que han desarrollado el programa formativo y la elaboración del plan de empresa en los Centros Vivem de Andalucía.

Asimismo, se ha hecho público el otorgamiento de subvenciones a varias empresas para su instalación en diversas Zonas de Actuación Especial de Andalucía, entre otras en la ZAE de la Bahía de Cádiz y Jerez de la Frontera.

Se ha dado publicidad al calendario de subastas ordinarias del Programa de Emisión de Pagarés, Bonos y Obligaciones de la Junta de Andalucía para 1998, y se convocan las correspondientes subastas a realizar dentro del mismo.

Se incluyen también diversas Resoluciones de la Dirección General de Tesorería y Política Financiera, publicando las convocatorias y resultados de las subastas de Pagarés, Bonos y Obligaciones de la Junta de Andalucía.

La Ley 5/1997, de 26 de noviembre, del Consejo Económico y Social de Andalucía, viene a dar cumplimiento no sólo a las previsiones estatutarias de facilitar la participación de todos los andaluces en la vida política, económica, cultural y social, sino también al compromiso contraído en el Acuerdo para el Desarrollo Económico y Social de Andalucía, suscrito el día 17 de mayo de 1993, entre la Junta de Andalucía, la Confederación de Empresarios de Andalucía y las organizaciones sindicales Unión General de Trabajadores de Andalucía y Comisiones Obreras de Andalucía.

Se configura como un órgano de carácter consultivo, cuya finalidad esencial es la de servir de cauce de participación y diálogo de los interlocutores sociales en el debate de asuntos socioeconómicos y laborales. Queda adscrito a la consejería de Trabajo e Industria, gozando de plena autonomía e independencia para el cumplimiento de sus fines.

Entre las funciones que se atribuyen al Consejo destacan las de elaborar informes con carácter preceptivo sobre los anteproyectos de Ley o proyectos de decreto que regulan materias socioeconómicas y laborales, excepción hecha de los Anteproyectos de la Ley de Presupuestos, así como la realización de estudios, informes o dictámenes que con carácter facultativo le sean solicitados. Los informes, estudios o dictámenes emitidos por el consejo, no tendrán carácter vinculante en ningún caso.

El Consejo está compuesto por su Presidente y 36 miembros distribuidos en tres grupos de 12, que representan, los dos primeros, a las organizaciones sindicales y empresariales, y el tercero, a los consumidores y usuarios, economía social, corporaciones locales, universidades y expertos en las materias de competencia del Consejo.

Por otro lado, a través del Decreto 277/1997, de 9 de diciembre, se crea el Consejo Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales, dando así cumplimiento al compromiso contraído en el Pacto por el Empleo y el Desarrollo Económico de Andalucía, a la vez que se desarrolla el artículo 12 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Es un órgano colegiado y tripartito, con representantes de la Administración Pública Autonómica de Andalucía y de las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de Andalucía, con la finalidad de contribuir al establecimiento de cauces y procedimientos que garanticen y agilicen la cooperación en materia de seguridad e higiene y salud de los trabajadores.

En esta materia cabe señalar las ayudas concedidas a las asociaciones de ayudas mutua y autocuidado, y las otorgadas a entidades para la realización de programas de prevención de la infección por VIH, y apoyo sociosanitario a personas afectadas por VIH/SIDA en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Asimismo, hay que resaltar las ayudas concedidas a diversos municipios andaluces para las obras de construcción, reforma y climatización de sus consultorios locales.

Por Ley 7/1997, de 23 de diciembre, se aprueba el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 1998, que responde a una situación en la que la economía andaluza ha consolidado la fase expansiva del ciclo economico vigente, en un marco de estabilidad y normalidad institucional. En el mismo se establecen como objetivos prioritarios: la consolidación del Estado del Bienestar, garantizando las prestaciones sociales en materia de sanidad, educación y servicios sociales, la creación de empleo estable, y la prolongación de la actual fase expansiva en la que se encuentra la economía andaluza.

Para alcanzar tales objetivos se articulan las siguientes orientaciones estratégicas: En primer lugar, priorización del gasto en prestaciones sociales, consolidando los niveles generales de bienestar social; en segundo lugar, respaldo presupuestario del Pacto por el Empleo y el Desarrollo Económico de Andalucía, cuyos objetivos son la creación de empleo estable y el fomento de la actividad productiva; y en tercer lugar, maximizar el volumen de inversiones, a fin de que la fase expansiva que atraviesa la economía andaluza sea duradera.

Estas estrategias se plasman presupuestariamente en un conjunto de criterios, que en lo relativo a los ingresos se concretan en la estabilidad de la presión fiscal, manteniendo las figuras impositivas y no estableciendo ningún recargo; realizando un esfuerzo de gestión tributaria, especialmente, en la imposición directa. En lo relativo a los gastos, se mantiene la política de rigor y austeridad en el gasto corriente, junto con la priorización de la cofinanciación de proyectos vinculados a Fondos Europeos, y la garantía de cobertura financiera de proyectos de inversión ya comprometidos.

Por otra parte, mediante Ley 8/1997, de 23 de diciembre, se aprueban medidas fiscales de distinta naturaleza: tributarias, presupuestarias, que afectan de manera especial a empresas de la Junta de Andalucía y otras entidades, de recaudación, de contratación, de función pública y de fianzas de arrendamientos y suministros. Las referidas medidas constituyen instrumentos de utilidad para coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de política económica plasmados en la Ley de Presupuesto de la Comunidad Autónoma para 1998.

A través del Decreto 295/1997, de 23 de diciembre, se establecen ayudas económicas complementarias de carácter extraordinario a favor de ancianos y enfermos o inválidos incapacitados para el trabajo, beneficiarios de ayudas periódicas individualizadas, y a favor de las personas con minusvalías beneficiarias del Subsidio de Garantía de Ingresos Mínimos.

Constituye el objeto de estas ayudas la mejora de la cuantía económica de las prestaciones de los actuales beneficiarios del Fondo de Asistencia Social (FAS) y del Subsidio de Garantía de Ingresos Mínimos de la Ley de Integración Social de los Minusválidos (LISMI). Estas ayudas complementarias, personales e intransferibles, tienen carácter extraordinario, quedando limitada su vigencia al ejercicio 1998.

La Consejería de Asuntos Sociales, en orden a la consecución de los objetivos previstos en la Ley 2/1998, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, ha publicado la Orden de 21 de enero de 1998, por la que se regulan las bases y la convocatoria para la concesión de ayudas públicas en el ámbito de sus competencias para el año 1998. Los colectivos destinatarios de las citadas ayudas son los siguientes: menores, drogodependientes, comunidad gitana, grupos con graves problemas sociales, emigrantes, inmigrantes, primera infancia, personas mayores o con discapacidad.

Asimismo, por Orden de 21 de enero de 1998, se regula la cooperación con las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos de Municipios con población superior a los veinte mil habitantes, pertenecientes a la Comunidad Autónoma de Andalucía, en materia de Servicios Sociales.

Por otra parte, se publica el Decreto 270/1997, de 2 de diciembre, sobre composición y funciones de la Comisión Delegada de Bienestar Social, para adaptarla a la realidad organizativa existente en la actualidad, derogándose los Decretos 280/1988, de 13 de septiembre, y 61/1997 de 18 de febrero, sobre estructura de la Comisión Delegada de Bienestar Social.

Finalmente, destacar las ayudas públicas otorgadas para la atención de emigrantes e inmigrantes, Año Europeo contra el Racismo, Zonas con Especial Problemática Social, y las concedidas a favor de la Comunidad Gitana dentro del Plan Nacional de Desarrollo Gitano.

En aplicación del Plan Andaluz de Investigación, y de acuerdo con la Ley 4/1989, de 12 de diciembre de Estadística de la Comunidad Autónoma de Andalucía, que encomienda al Instituto de Estadística de Andalucía, entre otras funciones, el impulso y fomento de la investigación estadística que contribuya a mejorar el conocimiento de la realidad social y económica de Andalucía, la Consejería de Economía y Hacienda ha convocado mediante Orden de 18 de noviembre de 1997, ayudas para promover la realización de trabajos de investigación sobre temas relacionados con el área de Estadística Pública, de interés para la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Resaltar también la adjudicación por la Consejería de Educación y Ciencia, de trece becas de formación de personal investigador en colaboración con la Confederación de Empresarios de Andalucía, y la concesión por el Instituto Andaluz de Administración Pública de los Premios Blas Infante de estudio e investigación sobre Administración y Gestión Pública. Asimismo, la Consejería de Presidencia, ha publicado la relación de beneficiarios de becas para la realización de trabajos de investigación y estudio en la Delegación de la Junta de Andalucía en Bruselas, y el Instituto de Estadística de Andalucía, ha hecho pública la adjudicación de becas de formación en el área de la estadística pública.

Por otra parte, se ha realizado la convocatoria a concurso público de becas de formación e investigación, por parte de las Universidades de Almería, Granada y Huelva.

En materia de Turismo, se regula por Orden de 5 de febrero de 1998, la concesión de subvenciones a Entidades Locales, para la finalización de proyectos de infraestructura turística, financiados con presupuestos de la Consejería de Turismo y Deporte en ejercicios anteriores. Asimismo, mediante Orden de 5 de febrero de 1998, se regula el procedimiento para la concesión de ayudas en equipamientos de playas a las Entidades Locales andaluzas.

Por otra parte, con el objeto de fomentar la actividad y la práctica del deporte en todos los ámbitos de la población andaluza, se regula el procedimiento de concesión de subvenciones a las personas físicas, clubes deportivos y demás personas jurídico-privadas sin ánimo de lucro, para el fomento de actividades deportivas de ámbito provincial.

Igualmente, por Orden de 5 de febrero de 1998, se regula el procedimiento de colaboración interadministrativa entre la Consejería de Turismo y Deporte y las Entidades Locales andaluzas, dirigido a la suscripción de convenios con el fin de fomentar la construcción de instalaciones deportivas.

Por último, señalar las convocatorias de subvenciones en las siguientes materias: promoción turística, fomento de las actividades deportivas en Andalucía, y turismo en el ámbito territorial del Plan de Desarrollo sostenible de Doñana. También se ha hecho público el otorgamiento de subvenciones a Corporaciones Locales para creación y mejora de la infraestructura turística, y las concedidas para equipamientos deportivos correspondientes al ejercicio 1997.

En esta materia cabe mencionar tres Acuerdos del Consejo de Gobierno por los que se aprueban la formulación del Plan Director Territorial de Gestión de Residuos de Andalucía, el Plan de Medio Ambiente de Andalucía (1997-2002) y la revisión del Plan Forestal Andaluz, decidiendo para estos dos últimos su remisión al Parlamento Andaluz.

La Consejería de Economía y Hacienda, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 266/1988, por el que se regulan las competencias de la comunidad autónoma en materia de Precios Autorizados, ha dictado diversas Ordenes autorizando nuevas tarifas para el suministro de agua potable, transporte colectivo urbano y taxis en numerosos municipios andaluces.

Se han publicado diversas subvenciones personales concedidas a adquirentes de viviendas de protección oficial, y las concedidas para obras de conservación y mejora de viviendas en Municipios declarados de Actuación Preferente, en materia de Rehabilitación de Viviendas, Programa 1997.