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L a presente memoria se emite al objeto de dar cumplimiento a la previsión que contempla el artículo 106.b del TRLGHP, conforme al cual, a la Cuenta General se unirá una memoria demostrativa del grado de cumplimiento de los objetivos programados, con indicación de los previstos y alcanzados y del coste de los mismos.

La fnalidad de este documento es, pues, poner de manifesto el grado de ejecución alcan-zado por la Junta de Andalucía en el cumplimiento de sus objetivos, así como, en conse-cuencia, las desviaciones producidas sobre las magnitudes presupuestadas inicialmente.

La elaboración de un Presupuesto clasifcado por programas implica, para el gestor público un pronunciamiento previo sobre los fnes a los que pretende destinar los recursos que solicita y que, fnalmente, se ponen a su disposiciónmediante la aprobación del Presupues-to por Ley del Parlamento de Andalucía. Como instrumento para materializar estos fnes genéricos, y los objetivos concretos perseguidos, el Presupuesto incorpora las fchas de programa, en las cuales se determinan las actividades y objetivos que confguran un pro-grama determinado, el órgano responsable de su ejecución, al que se le asignan unos re-cursos o medios, tanto personales como económicos y, fnalmente, se concretan una serie de indicadores que permiten cuantifcar, mediante magnitudes susceptibles de medición, los objetivos o fnes generales pretendidos.

Complemento necesario de esta técnica es la posterior verifcación del grado de cumpli-miento alcanzado, que va más allá del mero nivel de ejecución presupuestaria y que pre-tende verifcar no sólo en qué medida se han empleado por una unidad administrativa los fondos públicos que le habían sido confados (nivel de ejecución presupuestaria), sino tam-bién en qué medida se han cumplido las expectativas sobre las necesidades públicas (es decir, en qué medida han sido demandados, en su caso, los servicios ofrecidos por dicha unidad a la colectividad) y han sido atendidas dichas necesidades (cuantía alcanzada por las magnitudes mensurables previstas en la fcha de programa). Esto es, las desviaciones sobre las unidades presupuestadas podrán deberse a una variación de la demanda social (de forma que exceda o quede por debajo de la previsión inicial), lo cual justifcaría una mo-difcación presupuestaria (junto con la de los objetivos o fnes del programa), o deberse a la calidad de la gestión, entendida en el más amplio sentido, abarcando desde la adaptación o aprovechamiento de la evolución del coste de los factores que intervienen en el proceso de prestación de un servicio público determinado, hasta la transmisión a la sociedad, mediante campañas de información, de la oferta pública de servicios, pasando por aspectos vincula-dos a la administración de los recursos.