Cómo se incorporan las cláusulas de igualdad
Elaboración de los documentos integrando clausulas de igualdad
Hechos los análisis reseñados en los tres puntos anteriores se estará en condiciones de abordar la incorporación de clausulas de igualdad en los documentos de contratación, subvenciones y convenios.
A la luz de los mandatos normativos y de las desigualdades detectadas se debe plantear qué y dónde es posible incorporar las cláusulas sin impedir la libre concurrencia de las empresas y entidades.
OBJETO
Se comenzará por valorar la posibilidad de explicitar en el Objeto que la contratación o subvención que la contratación se hará transversalizando la igualdad de género, aplicando la perspectiva de género o con criterios de igualdad entre mujeres y hombres.
Incorporar de forma explícita la igualdad en el objeto permite la incorporación de cláusulas en la admisión, valoración y condiciones de ejecución en el caso de los contratos y en las obligaciones en el caso de las subvenciones y convenios: AFECTARÁ AL CONJUNTO DEL ACTO
Por ejemplo
Siguiendo el ejemplo anterior de contratación de una asistencia técnica para poner en marcha un programa de desarrollo rural en una Mancomunidad en el objeto del contrato se podría incorporar una cláusula de igualdad de la siguiente forma
OBJETO DEL CONTRATO
La contratación de una asistencia técnica para la planificación, implementación, seguimiento y evaluación de un programa de desarrollo rural en la Mancomunidad… transversalizando la perspectiva de género en cada una de las fases y actuaciones de las mismas.
ADMINISIÓN
Incorporar cláusulas de igualdad en los criterios de admisión supone la exigencia de que las empresas o entidades muestren un compromiso con la igualdad en los aspectos referidos a la solvencia técnica como puede ser el caso de disponer de personal formado y con experiencia en la aplicación de la transversalidad de género.
Incorporar cláusulas de igualdad como criterio de solvencia técnica debe utilizarse con cierta prudencia, salvo que el objeto del contrato sea de igualdad, ya que puede excluir a empresas cuya actividad esté muy alejada de esta materia.
Así mismo no deberían admitirse a la licitación empresas o entidades que tengan una sentencia firme por discriminación por razón de sexo y mientras dure la sentencia.
Por ejemplo
Siguiendo el ejemplo anterior de contratación de una asistencia técnica para poner en marcha un programa de desarrollo rural en una Mancomunidad se podría incorporar una cláusula de igualdad en la solvencia técnica de la siguiente forma
SOLVENCIA TÉCNICA
Las entidades licitadoras deberán presentar dentro de los criterios de solvencia técnica el disponer de una persona, en su plantilla, que tenga 100 horas de formación en aplicación práctica de la perspectiva de género y, al menos, un año de experiencia en la aplicación de la estrategia de Mainstreaming de género.
OJO CON EL RIESGO DE EXCLUSIÓN DE EMPRESAS
Aunque en esta materia si existen empresas que pueden mostrar esta solvencia técnica y además está fundamentada no solo en la ley de igualdad sino en toda la normativa sectorial de desarrollo rural
VALORACIÓN
También es posible incluir cláusulas de igualdad en el baremo de valoración de las ofertas que se presenten a licitación, en especial si en el objeto se ha hecho mención explicita de que se tendrá en cuenta este aspecto.
También es posible colocarlas como mejora de la oferta pero en cualquier caso, ha de velarse porque el porcentaje que suponga la valoración de la igualdad guarde proporcionalidad con el objeto del contrato.
Por ejemplo
Siguiendo el ejemplo anterior de contratación de una asistencia técnica para poner en marcha un programa de desarrollo rural en una Mancomunidad se podría incorporar una cláusula de igualdad en el baremo de las siguientes formas:
VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
Se valorará con x puntos las ofertas que muestren con mayor detalle el procedimiento de transversalización de la perspectiva de género en cada una de las fases del programa
Se valorará con x las ofertas que utilicen un lenguaje no sexista y proporcionen la información de sus memorias desagregada por sexo.
Se valorará con x puntos las ofertas que se comprometan a presentar un informe final del programa que muestre el impacto de género que ha tenido
MEJORAS
Se considerará mejora de la oferta el incluir en la misma una acción formativa sobre la transversalización de la igualdad en el equipo que desarrolle el programa objeto de licitación
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
Es en las condiciones de ejecución donde existen más posibilidades de incorporar cláusulas de igualdad ya que tanto las leyes de igualdad como el Real Decreto legislativo 3/2011 prevén la incorporación de cláusulas de igualdad.
Esta incorporación está circunscrita al cómo y de qué forma se va a ejecutar el contrato.
Por ejemplo
Siguiendo el ejemplo anterior de contratación de una asistencia técnica para poner en marcha un programa de desarrollo rural en una Mancomunidad se podría incorporar una cláusula de igualdad en las condiciones de ejecución de las siguientes formas:
CONDICIONES DE EJECUCIÓN
- El programa deberá contemplar acciones que incidan claramente en la igualdad de mujeres y hombres.
- En la documentación generada y utilizada por la entidad adjudicataria en el marco del contrato se usará un lengaje escrito e icónico no sexista.
- Se presentará un informe final de ejecución que muestre el impacto de género que ha tenido el contrato.
- El equipo encargado de la ejecución tendrá una composición equilibrada por sexo tanto horizontal como verticalmente.
RESUMEN. El dónde de la inclusión de clausulas de igualdad
