La Consejería de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad – a través de la Agencia Andaluza del Conocimiento (AAC) - está trabajando en colaboración con el Centro para el Desarrollo Tecnológico e Industrial (CDTI) para impulsar la Compra Pública Precomercial (CPP) en la administración y organismos públicos andaluces.
Este novedoso instrumento de apoyo financiero permite al sector público adoptar soluciones tecnológicas innovadoras para solventar problemas concretos con los que mejorar los servicios que presta a la ciudadanía. Consejerías, agencias, empresas públicas, ayuntamientos, diputaciones, fundaciones, puertos y demás entidades y organismos públicos de la comunidad podrán beneficiarse de esta herramienta que aporta, a su vez, ventajas para las propias empresas.
En la CPP, las administraciones públicas son entes activos que, ante la necesidad de encontrar ciertas soluciones tecnológicas no existentes en el mercado y que implican una alta carga de investigación y desarrollo, involucran a las empresas en el desarrollo de las mismas, orientando, en muchos casos, la actividad de éstas hacia las líneas de desarrollo que precisan.
Se trata de uno de los tres instrumentos contemplados dentro de la modalidad general de Compra Pública de Innovación (CPI), y está siendo impulsado por la Consejería de Economía junto a CDTI a través de la Unidad de CPI de Andalucía, gestionada por la Agencia Andaluza del Conocimiento. El objetivo de esta colaboración es preparar a administraciones y demás organismos del sector público andaluz para la utilización de dicha herramienta.
Para ello, se están propiciando encuentros como el celebrado la pasada semana en el Parque Científico Tecnológico Cartuja (Sevilla), donde más de medio centenar de responsables de distintos organismos públicos andaluces conocen de primera mano los requisitos y procedimientos que demanda este instrumento financiero. De él podrán beneficiarse gracias a una convocatoria que CDTI lanzará en las próximas semanas y para la que Andalucía tiene reservada una partida específica procedente de fondos Fondos Europeos para el Desarrollo Regional (FEDER), que será gestionada desde este organismo estatal.
La AAC organizó esta jornada de trabajo en la que los participantes debían entregar junto con la inscripción una ficha donde se recogían las necesidades específicas a cubrir o el problema a solventar mediante una solución tecnológica innovadora. Muchas de ellas guardaban relación con el desarrollo de drones y vehículos aéreos no tripulados (UAVs), dispositivos de control de instalaciones, sensores inteligentes, tecnologías blockchain o plataformas de entrenamiento, mayoritariamente aplicadas al ámbito agroalimentario o de la salud.
Participación activa del sector público
La Compra Pública Precomercial plantea la participación activa del sector público, junto con los operadores de mercado, en la búsqueda y desarrollo de soluciones innovadoras a un problema o necesidad relacionada con un servicio que se presta a la ciudadanía.
De esta forma, la administración actúa como primer cliente de tecnologías nuevas o mejoradas, siendo el resultado final la obtención de un resultado de investigación. “Se trata, en definitiva, de contratar un servicio de I+D”, apunta Sergio Capitán, jefe de la oficina de CPI de CDTI, quien explica además que “en ocasiones el sector público necesita validar una solución a una necesidad en un entorno real, y comprobar que realmente funciona antes de adquirirlo, algo que resulta costoso a nivel de desarrollo de prototipo”.
Las compras de prototipos o servicios de I+D otorgadas dentro de la Iniciativa de CPP permitirán a la administración andaluza probar prototipos plenamente adaptados a sus necesidades antes de una posible licitación posterior para comprarlos. Éstos, además, habrán sido desarrollados por el mercado a partir de la consideración previa de unas características innovadoras que conformarán los criterios técnicos de valoración. Se elimina así el coste del desarrollo de la solución innovadora y también el riesgo que supone para el sector público adquirir tecnologías sin una validación previa.
El proceso de contratación se llevará a cabo mediante licitación pública abierta. Previamente a éste, se realizarán actuaciones para favorecer que las soluciones tecnológicas propuestas por las empresas sean realmente innovadoras (llamadas de expresiones de interés, consultas preliminares al mercado, etc.). Una vez desarrollada y probada la tecnología, la administración pública se convierte en el cliente final de ésta, y la adquiere con pleno conocimiento de que responde con éxito a sus necesidades.
La fórmula de la CPI -y por ende, de la CPP- constituye una apuesta para fomentar el viraje hacia la innovación en los modelos económicos de las distintas regiones y estados europeos, por lo que viene respaldada, más allá del ámbito autonómico y estatal, por la propia UE.
Esta primera convocatoria de la Iniciativa de Compra Pública Precomercial de CDTI tendrá como beneficiarios finales a usuarios públicos de las comunidades autónomas españolas con fondos FEDER disponibles, entre las que se encuentra Andalucía.
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