Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión. Prohibición de contratar prevista en el artículo 71.1 d) LCSP por no disponer de un plan de igualdad conforme a la normativa actual. El plan inscrito en el REGCON en 2021 ha perdido ya su vigencia. Solicitud de inscripción de un nuevo plan cuyo contenido es idéntico al plan anterior no vigente: insuficiente para considerar que el citado plan se acomode plenamente a la legalidad o siga siendo de aplicación tras el transcurso de su plazo máximo de vigencia, al faltar el control de la autoridad laboral sobre dicha solicitud de inscripción en el REGCON. La inscripción es obligatoria, no pudiendo adverarse la conformidad del PI a dicha normativa si el mismo no se encuentra debidamente inscrito en el REGCON en los términos exigidos por el Real Decreto 901/2020. Desestimación

Pliegos. Modificación de su contenido: motivación sucinta pero suficiente. Criterio de adjudicación que valora la experiencia del licitador y no la del personal que vaya a ejecutar la prestación por su afectación significativa a la mejor ejecución del contrato. Criterio de adjudicación con redacción genérica y vaga, no suficientemente especificado que incumple los requisitos del artículo 145.5 LCSP. Falta de motivación de la modificación del plazo de presentación de ofertas que es objeto de reducción: motivación necesaria. Artículo 35.1 a) LPAC.  Incongruencia entre anuncios en DOUE y perfil de contratante: no es obligatoria la publicación en el DOUE conforme al artículo 135.2 LCSP, pero si se decide publicar en dicho diario oficial, cualquier modificación posterior del anuncio debe publicarse también en el DOUE. Estimación parcial.

Exclusión. El requisito de hallarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones con la Seguridad Social debe concurrir en el momento de presentación de proposiciones y subsistir en el momento de la acreditación de la documentación previa a la adjudicación, incluida su posible subsanación, de conformidad con las previsiones contenidas tanto en el artículo 150.2 de la LCSP, como en el clausulado del PCAP. Desestimación.

Adjudicación. La oferta de la adjudicataria cumple con el PPT en cuanto al detalle de los precios fuera de tarifa aplicables por exceso de consumo. Sobre el cumplimiento del tiempo máximo de inicio de resolución de 3 horas, la recurrente funda sus alegaciones en una información que no forma parte del expediente. La oferta de la adjudicataria incumple el PPT en cuanto a las características técnicas de los terminales. 151/2024. Estimación parcial.

Acto no susceptible de recurso. Inadmisión de recurso de reposición, y propuesta de adjudicación. 157.3 LCSP. Inadmisión

Acto no susceptible de recurso:resolución de ejecución de una resolución anterior del Tribunal:resolución 114/24, de 22 de marzo, por la que fue excluida la entidad recurrente. Fondos europeos. Tramitación preferente. Falta de legitimación contra la adjudicación que es lo que formalmente pretende anular con la denuncia de la infracción del procedimiento, en una pretendida nulidad del mismo. Inadmisión

Adjudicación. La recurrente ejercita como pretensión principal la anulación de la resolución de adjudicación en lo referente a la agrupación y  que se acuerde la adjudicación  a  su oferta bien considerando la necesaria exclusión de la oferta de  la adjudicataria, por incumplimiento del PPT, o en vista del informe de valoración  de la primera comisión asesora técnica, arbitrariamente descartado por la mesa de contratación. Examen por el Tribunal: no se  aprecia irregularidad invalidante o determinante de anulabilidad respecto del extremo que se denuncia, relativo a la existencia de injerencias en el proceso de valoración de las ofertas, máxime cuando ha quedado corroborado que la reunión de fecha 27 de enero de 2023 obedeció objetivamente a la necesidad de desbloquear la situación de paralización del expediente. Respecto del incumplimiento por la oferta de la adjudicataria tampoco ha quedado acreditado por la recurrente que la oferta  haya incurrido en un incumplimiento claro, expreso y rotundo de dicha prescripción que sea determinante de la exclusión de aquella, por lo que se desestiman ambos motivos y la pretensión ejercitada. La desestimación de la pretensión principal obliga al análisis de la pretensión subsidiaria de anulación del procedimiento de contratación basado en el motivo de impugnación relativo a la denegación injustificada de la apertura de su oferta técnica presentada en un formato “USB” sobre la base de la indicaciones dadas por el órgano de contratación en las respuestas a las consultas y la consecuente vulneración del carácter electrónico de la licitación. El Tribunal  concluye que el órgano de contratación, con la respuesta dada a la consulta del licitador, que además tenía carácter vinculante, ha vulnerado el principio de igualdad de trato entre los licitadores, posibilitando la presentación de ofertas contrarias a los pliegos por lo que la admisión parcial de la oferta de la recurrente no es conforme a derecho. Anulación del procedimiento de licitación. Estimación parcial. 

Pliegos. Incorrecta calificación del contrato en los pliegos como concesión de servicios: no hay transferencia de riesgo operacional al contratista. No hay una exposición real a las incertidumbres del mercado. Prescripciones técnicas restrictivas de la concurrencia: artículo 126, apartados 1 y 6 de la LCSP. Prescripciones técnicas establecidas con referencia a un producto determinado. Además de la utilización del término “equivalente”, debe justificarse en el expediente las razones que motivan el establecimiento de prescripciones tan específicas. El artículo 126.6 de la LCSP debe interpretarse restrictivamente. Estimación.

Pliegos.Legitimación asociación. Rectificación de oficio de los pliegos  en  las cláusulas controvertidas lo que supone la desaparición sobrevenida del procedimiento. Declaración de concluso.

Adjudicación. La recurrente alega que la oferta de la adjudicataria incumple el PPT. Pretende que este Tribunal constate algunos de ellos. Debió solicitar acceso al expedeinte ante el Tribunal, que no puede suplir a la recurrente en la fundamentación de su recurso y en la prueba de los hechos alegados en el mismo. El uso de hipoclorito en la limpieza de exteriores no contraviene lo dispuesto en el apartado 5.11 del PPT. de la adjudicataria incumple el PPT en cuanto a la frecuencia de repaso de las pizarras. Estimación.