Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Adjudicación. Falta de motivación, inexistente pues ha interpuesto el recurso fundadamente. Sobre la falta de especialización de la comisión técnica:pliegos consentidos.Sobre la posibilidad de subsanar la oferta:Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 11 de mayo de 2017, Asunto C-131/16, que declara que la oferta inicial sólo puede ser modificada excepcionalmente para corregir errores materiales manifiestos, a condición de que esta modificación no equivalga a proponer en realidad una nueva oferta. Sobre ello, el artículo 81.2 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Los datos necesarios establecido en el pliego referentes a la aplicación de software no se detallaban expresamente, siendo necesario para la mesa realizar operaciones materiales, no deducibles sin más. Desestimación

Exclusión. La mesa de contratación la excluye por exceder del presupuesto base de licitación en el precio de conexión y mantenimiento de los sistemas de alarma y videovigilancia. El órgano de contratación en su informe al recurso aduce que excede del PBL por otro motivo, el no presupuestar el servicio de acuda, sin pronunciarse sobre el motivo de exclusión indicado por la mesa. El Tribunal no puede considerar una nueva causa de exclusión, sobre la que no se ha pronunciado ni la mesa, ni el órgano de contratación, durante el procedimiento de licitación. Doctrina sobre la discrepancia entre PCAP y PPTP. Si el PBL es una cantidad a tanto alzado no se considera excluyente de la oferta en su conjunto que uno de sus sumandos sobrepase el desglose que consta en los pliegos. Estimación.

Exclusión. La controversia queda circunscrita, desde un punto de vista formal, a determinar si el importe del precio unitario/hora ofertado por la recurrente en los criterios 2 y 3 es inferior o no a lo establecido en el convenio colectivo de aplicación, el Convenio colectivo estatal de empresas de seguridad para el período 2023-2026 .La recurrente discrepa del cálculo efectuado por el órgano de contratación, en el que se basa su exclusión, al cuestionar que se haya añadido un coste adicional al precio/hora resultante del convenio, 11,32 €, ajeno a lo previsto en el apartado 40 de la estructura salarial y el anexo salario del convenio aplicable. Análisis del allanamiento parcial efectuado por el órgano de contratación: sin prejuzgar este Tribunal la legalidad de los pliegos ni la omisión en aquellos de datos que hubieran sido relevantes como la  fijación, en su caso, del precio unitario/hora por cada una de las prestaciones, no puede aceptarse el allanamiento parcial  -respecto del precio unitario /hora ofertado al criterio 2- pues ello supondría tanto como avalar la omisión en el precio unitario ofertado de uno de los componentes básicos de los costes laborales .Aun cuando a efectos meramente dialécticos, pudiera admitirse que el precio ofertado respetara estrictamente el convenio colectivo de aplicación, ello no significa que cubriese con aquel el resto de los componentes de los costes laborales para garantizar la viabilidad económica de la oferta. Se concluye que si ya el precio ofertado en el criterio 2 era insuficiente para cubrir los costes laborales, e inferior al cálculo efectuado por el órgano de contratación con la inclusión de los costes de la seguridad social, resulta clamoroso que el precio ofertado en el criterio 3 es notoriamente inferior. Desestimación.

Acuerdo de adjudicación. Incompetencia, ayuntamiento de Sevilla, órgano propio. Inadmisión

Acto de trámite no cualificado: actos derivados de la ejecución. Acto no susceptible de recurso especial, 44 LCSP. Inadmisión

Anuncio de licitación. Extemporáneo. A mayor abundamiento: no se ha producido una ampliación de plazo, respecto del plazo de presentación de ofertas, sino una rectificación de errores del anuncio, pues en el pliego sí estaba bien fijado el plazo de 15 días hábiles. Inadmisión

Adjudicación contrato basado. La recurrente, en su condición de adjudicataria del acuerdo marco, y atendiendo al objeto del recurso, cuenta con legitimación ad causam para la interposición del recurso. La adjudicación sin licitación se realizó conforme a una de las condiciones técnicas y el procedimiento al efecto previsto en el pliego. La obligación de notificar la adjudicación individualmente a los licitadores con los requisitos de motivación que previene el artículo 151 de la LCSP, no queda sustituida por su publicación. El incumplimiento de los plazos de notificación y publicidad denunciados son irregularidades de carácter formal no invalidantes. Desestimación.

Acto de trámite cualificado: exclusión. Dos Hermanas: convenio con TARCJA. Objeto: acreditación de entidad que pertenece a la UTE de estar inscrita en registro habilitación nacional de empresas de seguridad privada en lo relativo a la ejecución de una parte del contrato CRA. Solo debe acreditarlo su habilitación nacional, en todo el territorio conforme al PCAP respecto de la parte del contrato que va a ejecutar y así declara en su compromiso de UE. Se acredita mediante documentos de acceso público. Estimación

Adjudicación. Legitimación. Absoluta falta de motivación en la valoración de las ofertas conforme a criterios de adjudicación cuya cuantificación depende de un juicio de valor. La valoración contenida en un acta de la mesa de contratación se limita a asignar puntos a las distintas ofertas sin la más mínima explicación o exteriorización del razonamiento técnico que ha llevado a dicha atribución de puntuación. Nulidad de todo el procedimiento de licitación. Estimación.

Adjudicación. Impugnación indirecta de los pliegos: no procede. Los criterios relacionados con la calidad a que se refiere el artículo 145.4 LCSP no tienen que ser necesariamente criterios sujetos a juicio de valor. Los criterios sujetos a juicio de valor establecidos en el PCAP no superan en su ponderación a los criterios de evaluación automática. No se requiere comité de expertos. La valoración de las ofertas se ha ajustado a los criterios de adjudicación definidos en el pliego. Desestimación. Multa.