Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión.  Prohibición de contratar prevista en el artículo 71.1 d) de la LCSP. Plan de igualdad inscrito en el REGCON con posterioridad al acuerdo de exclusión impugnado. Función revisora del Tribunal. Desestimación.   

Pliegos. Legitimación de asociación. El criterio temporal que ha de tenerse en consideración para elaborar el presupuesto base de licitación y el cálculo del valor estimado, y por tanto de la aplicación del Convenio colectivo laboral de referencia, ha de ser el referido al momento del envío del anuncio o en caso de que no se requiera tal anuncio, al momento de inicio del procedimiento de adjudicación. En el cálculo del presupuesto base de licitación y en el del valor estimado, incluidas las eventuales prórrogas, se han de tener en cuenta las subidas salariales previstas en el Convenio colectivo de referencia. La normativa de contratación no obliga al órgano de contratación a establecer mecanismos que permitan actualizar el precio del contrato. Función revisora del Tribunal. Multa. Desestimación.

Adjudicación.   Análisis del motivo de impugnación referido a la insuficiente motivación de la valoración respecto de los criterios sujetos a juicio de valor: doctrina de la discrecionalidad técnica de la Administración cuyo criterio técnico ha de prevalecer salvo que se acredite desviación de poder, arbitrariedad, error o falta de motivación. El Tribunal aprecia que la evaluación realizada efectivamente no se encuentra suficientemente motivada ya que, a pesar de la diferencia de puntuación existente, en el informe técnico falta una explicación de las singularidades de la evaluación realizada que permita justificar la diferencia de puntuación. Retroacción de actuaciones para que se efectúe una adecuada motivación que deberá reflejar la justificación de la puntuación otorgada a ambas empresas. Publicación en el perfil de contratante de los miembros del comité de expertos u órgano especializado. Art. 63.5 LCSP. Comité de expertos, no resulta de aplicación al presente procedimiento de licitación. Art. 146.2 a). En el resto de los supuestos valora la mesa de contratación -Art. 146.2.b)- los informes técnicos en los que se basa realizados por una comisión técnica no son el órgano técnico especializado al que se refiere el citado Art. 63.5 de la LCSP. Hipotética irregularidad no invalidante, no se alega merma del derecho de defensa. Estimación parcial.

Exclusión. Prohibición de contratar prevista en artículo 71.1 d) de la LCSP. Plan de igualdad no inscrito en el REGCON ni al tiempo de finalizar el plazo de presentación de ofertas, ni al tiempo del requerimiento de la documentación previa a la adjudicación. Sentencia del TSJ que deja sin efecto la resolución denegatoria de la inscripción del PI, al haberse estimado previamente la solicitud de inscripción de la recurrente por silencio positivo. Falta de firmeza de la sentencia que ha sido recurrida en casación ante el Tribunal Supremo. Solicitud de ejecución provisional de la sentencia del TSJ, sin que se haya acreditado la existencia de pronunciamiento judicial sobre la citada ejecución. Desestimación.

Acto de trámite cualificado: formalmente contra la no admisión de una entidad licitadora en un procedimiento de contratación de servicios. Presentación de oferta fuera de plazo. Multa. Fondos europeos. Desestimación

Acto de trámite cualificado. Falta de legitimación: organización sindical. Propuesta de adjudicación: artículo 157.6 de la LCSP establece, en el procedimiento abierto, que «La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la Administración. No obstante, cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada deberá motivar su decisión». Pliegos consentidos: falta de legitimación activa de la organización sindical recurrente para la interposición en atención a su contenido impugnatorio, apreciándose la concurrencia de la causa de inadmisión prevista en el artículo 55, letra b) de la LCSP, dado que no se recurren los pliegos. Inadmisión.

Adjudicación. Exclusión. La recurrente solicita la nulidad de todo el procedimiento de licitación. Valoración de la oferta respecto de los criterios de adjudicación sujetos a juicios de valor. Doctrina sobre la discrecionalidad técnica. Valoración paralela de la recurrente. Libertad de apreciación. No se aprecia arbitrariedad en la valoración de la oferta, sí insuficiencia de motivación, no ausencia absoluta, con relación a un aspecto objeto de valoración. Recurso debe encontrarse suficientemente fundado. La estimación del motivo de recurso y la obtención de la máxima puntuación no le llevaría a la recurrente a obtener la adjudicación. Principio de economía procesal. No procede la pretensión de la recurrente de anular todo el procedimiento de licitación cuando ni con la máxima valoración respecto del criterio en el que se ha apreciado motivación insuficiente, que no ausencia absoluta, no podría obtener la adjudicación. Desestimación.

Exclusión. La recurrente resultó excluida al no superar su oferta el umbral mínimo de valoración de los criterios de adjudicación sometidos a juicio de valor. Doctrina sobre la discrecionalidad técnica No se aprecia error o arbitrariedad. Desestimación.

Adjudicación. Insuficiente motivación realizada con frases hechas y expresiones estereotipadas. El desconocimiento de la motivación de la puntuación obtenida hace imposible que el recurrente y este Tribunal puedan determinar errores en la valoración, ni controlar si se han superado los límites de la discrecionalidad técnica. Estimación parcial.

Pliegos.Legitimaciónd e una asociación. Desistimiento del órgano de contratación.Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, aplicación supletoria, artículo 21.1 contempla la desaparición sobrevenida del objeto del procedimiento como uno de los supuestos de terminación de este. Este criterio ya ha sido sostenido por este Tribunal en anteriores resoluciones, entre otras, las 176/2020, de 1 de junio, 107/2021, de 25 de marzo y 178/2021, de 6 de mayo. Declaración de concluso.