Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Acto de trámite cualificado.örgano de contratación allanamiento art. 75.2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 75LCSP, no existen restricciones ab initio, sin perjuicio del análisis que se efectúe en cada supuesto concreto, a la posibilidad de integración de la solvencia con medios externos Estimación.

Adjudicación. La cuestión controvertida en la presente impugnación es idéntica a la  examinada en la Resolución 92/2024 de este Tribunal por tratarse del mismo licitador que fue excluido de la misma licitación, en este caso, respecto del lote 2. El plan de igualdad aportado por la entidad adjudicataria no se encuentra adaptado a la normativa actual e inscrito en el REGCON al tiempo de finalización del plazo de presentación de ofertas. El licitador en el tramite de subsanación concedido, tampoco acreditó disponer de un PI adaptado e inscrito, o al menos, la solicitud con una antelación de tres meses a la fecha del requerimiento de subsanación. La circunstancia de incurrir en prohibición para contratar prevista en el artículo 71.1 d) no determina la exclusión automática del licitador. El licitador afectado puede acreditar su fiabilidad empresarial en un momento posterior del procedimiento de adjudicación. Desestimación.

Adjudicación. Admisión de dos ofertas que fueron inicialmente excluidas por inviables y que posteriormente resultaron adjudicatarias de diferentes lotes tras sendos REMC contra su exclusión. Estudio de la legitimación ad causam de la entidad recurrente -inicial adjudicataria- respecto de determinados lotes. Imposibilidad de reclasificación de proposiciones. Subcontratación no permitida que se desvela en la documentación de la justificación de la viabilidad de la oferta inicialmente anormal o desproporcionada. Modificación de la oferta consecuencia de diferencias entre la justificación de la oferta anormal o desproporcionada presentada de forma previa al REMC contra la exclusión de su oferta y la documentación presentada tras la estimación parcial del recurso. Argumentación sobre la no viabilidad de las ofertas que resultaron adjudicatarias. Valoración paralela. Doctrina discrecionalidad técnica. Lex Contractus. Función revisora. Inadmisión de la pretensión subsidiaria por falta de fundamentación jurídica, solicita la nulidad de todo el procedimiento de licitación. Obligación de presentar un recurso suficientemente fundado. Estimación parcial. 

Adjudicación. La recurrente denuncia que la oferta de la adjudicataria, respeto de las agrupaciones 6 y 46 del acuerdo marco impugnado, ha incluido en el sobre 2 información que solamente debería figurar en el sobre 3 con vulneración de los principios de igualdad de trato, imparcialidad, objetividad y secreto de las proposiciones.  Examen por el Tribunal que concluye,  a la vista de la doctrina sobre el asunto contenida en la Resolución 334/2022  que no cabe hacer una interpretación tan restrictiva que permita inferir un anticipo de información que pudiera revelar claramente información sobre el criterio de evaluación automática ni respecto del criterio de renovación tecnológica,  ni respecto del criterio que valora el porcentaje de lotes con reactivos específicos que estén listos para su uso con lo que se desestima el motivodel recurso  respecto de las citadas agrupaciones 6 y 46. Análisis del segundo motivo de impugnación a la luz de la doctrina del Tribunal sobre el incumplimiento del PPT  contenida por todas en la Resolución 238/2018: no ha quedado acreditado por la recurrente que la oferta de la adjudicataria incurra en un incumplimiento claro y expreso. Desestimación.

Pliegos. Desistimiento del órgano de contratación. Órgano de contratación desiste del procedimiento de adjudicación del contrato citado en el encabezamiento, al amparo de lo dispuesto en el artículo 152 de la LCSP.56 LCSP: remisión a LPAC. 75.2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo. Los criterios de adjudicación conforme al artículo 116.4 c) de la LCSP, se estima una posible vulneración del artículo 145.5 y 145.6 de la LCSP, de tal modo que no queda justificada la necesaria vinculación de los mismos con el objeto del contrato. Estimación.

Adjudicación. La recurrente discrepa de la valoración de su oferta respecto de un criterio de adjudicación. La falta de concordancia entre lo declarado y lo acreditado pudo alertar al órgano de contratación de un posible error material para promover la subsanación de dicha documentación en base al principio de proporcionalidad. Estimación.

Adjudicación. Prohibición de contratar prevista en el artículo 71.1 d) LCSP: no subsiste al tiempo de adjudicación del acuerdo marco como consecuencia de la bajada en el umbral mínimo de trabajadores. Principio de proporcionalidad e interpretación estricta de la norma prohibitiva. Desestimación.   

Pliegos. Desistimiento del órgano de contratación. Órgano de contratación desiste del procedimiento de adjudicación del contrato citado en el encabezamiento, al amparo de lo dispuesto en el artículo 152 de la LCSP.56 LCSP: remisión a LPAC. 75.2 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Ha anulado los pliegos. Declaración de concluso.

Adjudicación. Valoración de determinado criterio de adjudicación evaluable mediante la aplicación de fórmula. La solicitud de aclaración o subsanación de las ofertas es una facultad de la mesa o del órgano de contratación cuando juzgan que las mismas requiere aclaraciones suplementarias o cuando conciben que se han de corregir errores materiales, de hecho o aritméticos en su redacción. Omisión parcial de la oferta que afecta indefectiblemente a ésta y cuya posibilidad de aclaración una vez conocidas el resto de las propuestas permitiría una modificación de la oferta inicial vetada por el ordenamiento jurídico. La ausencia por parte del órgano de contratación de alegación alguna en uno de los motivos del recurso que en cierta forma pudiese desvirtuar las denuncias vertidas en el escrito de impugnación sustrae a este Tribunal en su análisis de los argumentos de oposición al recurso. Infracciones procedimentales producidas en la tramitación del procedimiento respecto de los flujos de información, publicidad y transparencia que carecen de trascendencia invalidante. Multa por temeridad y mala fe: no procede. Desestimación.

Exclusión. Prohibición de contratar prevista en el artículo 71.1 d) LCSP. Plan de igualdad adaptado a la normativa vigente e inscrito. Vigencia indicada en el REGCON hasta enero de 2024, si bien cuando se adoptó el acuerdo de exclusión el plan estaba en período de prórroga, según el propio texto aprobado e inscrito. Estimación.