Page 73 - INFORME sobre la Situación Socioeconómica de Andalucía 2023

El análisis funcional del gasto permite constatar, tal y como ya se ha apuntado, no sólo la pree- minencia que tiene la atención de los servicios públicos esenciales en el presupuesto de la co- munidad autónoma andaluza, sino también su carácter expansivo en 202313. Así, la Producción de Bienes Públicos de carácter social (destacando Sanidad y Educación, con un 30% y 20% del gasto total, respectivamente) aumentó su dotación en un 11,1%, hasta representar el 53,7% del total del gasto presupuestado, siendo el grupo funcional de Vivienda y Urbanismo el que dentro de este grupo registró un mayor crecimiento en el gasto inicialmente previsto (un 49,5%).
En todo caso, de los ocho grupos funcionales de gasto en que se estructura el documento presupuestario, el de Producción de Bienes Públicos de Carácter Económico fue el que tuvo un incremento más notable en 2023 (en un 50,4%), si bien su peso relativo en el total del gasto presupuestado apenas representa el 5,2% del gasto total14.
Considerando la importancia cuantitativa y cualitativa del documento presupuestario, re- sulta oportuno, que tanto las proyecciones macroeconómicas contenidas en él, como las previsiones de ingresos y gastos que de ellas derivan, sean lo más precisas posibles, de manera que las modificaciones presupuestarias a la Ley de Presupuestos, y que determinan el crédito definitivo fuesen de la menor entidad posible15.
En este sentido, el avance de Liquidación del Presupuesto que proporciona la Intervención General de la Junta de Andalucía hasta el tercer trimestre de 2023 observó unas modifi- caciones presupuestarias que ascendieron a 3.292 millones de euros (derivadas tanto de Incorporaciones de créditos como, fundamentalmente, de Generaciones de Créditos, lo que representó el 7,2% de los créditos inicialmente aprobados)16. Por capítulos de gasto, las modificaciones más significativas correspondieron a Transferencias Corrientes (en más de 2.3010 millones de euros) y Transferencias de Capital (más de 715 millones de euros), mien- tras que por servicios dichas modificaciones afectaron fundamentalmente a los Gastos fi- nanciados con ingresos finalistas y Gastos cofinanciados con fondos FEDER (que aglutinaron el 70,3% y 20,9% del total de las modificaciones presupuestarias, respectivamente).
Siguiendo con la misma fuente, y con datos referidos al tercer trimestre de 2023, el grado de eje- cución presupuestaria del gasto (esto es, las obligaciones reconocidas en relación con el crédito definitivo) fue del 64,91% (1,8 pp inferior al alcanzado en el mismo periodo del año anterior).
13 De hecho, todos los grupos funcionales, observaron incrementos de su dotación presupuestaria superiores al crecimiento de la economía andaluza en términos nominales, con excepción del Grupo 0 (Deuda Pública) y del Grupo 8 (Relaciones con otras administraciones).
14 Entre las funciones de este grupo, destacó el incremento de Investigación, Innovación y Sociedad del Conocimiento (en un 89,9%), en el marco de impulsar una nueva economía vinculada a la sostenibilidad, innovación y el conocimiento.
15 Las modificaciones de los créditos consignados inicialmente obedecen a Créditos extraordinarios y suplementos de créditos; Ampliaciones de créditos; Incorporaciones de crédito; y Generaciones de créditos. Las generaciones de créditos son modifica- ciones que incrementan los créditos como consecuencia de la realización de ingresos no previstos o superiores a los con- templados en el presupuesto inicial, mientras que las incorporaciones se corresponden con los remanentes presupuestarios que se pueden incorporar, tales como el Fondo de Compensación Interterritorial, Fondos Europeos, o los financiados con ingresos y transferencias finalistas.
16 Por su parte, la información que proporciona el Ministerio de Hacienda sobre Ejecución Presupuestaria Mensual de las Co- munidades Autónomas con datos acumulados al mes de diciembre de 2023 determinó unas modificaciones de crédito en el Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía de 2.760,9 millones de euros, esto es el 6,7% del total de los créditos aprobados inicialmente.
2. LA ECONOMÍA ANDALUZA 71