Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 14 de 14/02/1985

Dentro del Contrato Programa Estado-Renfe se contempla en su cláusula decimoséptima la posibilidad de participación de las Comunidades Autónomas y de los Entes Provinciales y Locales, en el mantenimiento de aquellos servicios ferroviarios de interés regional o local; asimismo el acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 30 de septiembre, en relación con las líneas altamente deficitarias, admitía la posibilidad de establecer convenios con Renfe que permitieran el mantenimiento de aquellas líneas férreas cuyo cierre estaba previsto para el día 1 de enero de 1985.

De esta forma, entendiendo el ferrocarril como un modo más de transporte cuyo papel debe complementarse con el resto de los modos, según sus tráficos específicos. aparecía clara la necesidad en cumplimiento de uno de los objetivos estatutarios de facilitar las comunicaciones internas de Andalucía, que se mantuviera y potenciara un eje transversal ferroviario que actuara complementariamente con la carretera, y todo ello, en un línea progresiva de modernización y racionalización de la explotación de los servicios, de cara a conseguir un medio de transporte válido para satisfacer parcialmente las necesidades de movilidad que habrá de generar en su día la Exposición Universal de 1992.

Este Convenio entre Renfe y la Junta de Andalucía, al que han expresado la voluntad de adherirse las Diputaciones Provinciales afectadas, no debe entenderse como una mera fórmula subvencianadora para el mantenimiento de unos servicios que no atienden las necesidades de los ciudadanos andaluces, sino que debe significar el inicio de una nueva etapa de cambio de imagen del ferrocorril mediante una acción conjunta de mejora de la calidad del servicio que permita captar tráfico de viajeros y mercancías, derivados hacia otros modos de transportes; esta acción conjunta debe materializarse en un nuevo Plan de Explotación de Servicios y en un Plan de Realización de Inversiones racionalizadoras que permitan mejorar la confortabilidad, reducir el tiempo de viaje, ahorrar costes e incrementar los ingresos, mediante una adecuada política comercial.

De acuerdo con los estudios realizados en cada una de las líneas susceptibles de convenio se han podido determinar con exactitud los gastos e ingresos imputables a la misma, de acuerdo con la metodología marcada por la Comisión de Seguimientos del Contrato-Programa que define la compensación a aportar como la diferencia entre gastos evitables y los ingresos perdidos, derivados de un eventual cierre de las líneas. No obstante, estas compensaciones calculadas inicialmente, pueden sufrir modificaciones a lo largo del período de convenio en función de la racionalización de la gestión que se quiere introducir para reducir costes e incrementar los ingresos.

Actualizando a pesetas de 1985, las compensaciones calculadas para las líneas susceptibles de convenió son:

Utrera-La Roda: 317,4 millones de ptas.

Granada-Bobadilla 400 millones de ptas.

Gibraleón-Ayamonte: 81'8 millones de ptas.

Puerto de Santa María-Sanlucar de Barrameda 601 millones

Villanueva del Río y Minas-Guadalcanal 110'9 millones ptas.

Sin embargo, el Estado mantiene como compensaciones transitorias a deducir de la aportación total, durante un período de tres años las siguientes:

1er. año (1985): 74% de la compensación, financiado por el Estado.

2º año (1986): 28% de la compensación, financiado por el Estado.

3er año (1987: 8% de la compensación, financiado por el Estado.

4º año (1988, 0% de la compensación, financiado por el Estado.

De este modo, el Estado se desentiende totalmente a partir de

1988 de los gastos que pudieran derivarse en un futuro por la explotación o eventual cierre de las líneas que correría por cuenta de los organismos e instituciones firmantes.

Para hacer frente a la eventualidad de la participación de la Junta de Andalucia en el mantenimiento de aquellas líneas de interés autonómico, se ha recogido en el Proyecto de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Andalucía, una dotación presupuestaria de 300 millones de pesetas, que también tendrá un componente inversor conjuntamente con lo previsto en el Fondo de Compensación Interterritorial. Ello quiere decir que con las disponibilidades presupuestarias del próximo año y, sobre todo, con las previsiones para años próximos, no es posible hacer frente al mantenimiento de todas las líneas conveniables; por ello, se ha fijado un orden de prioridad, ampliable según las aportaciones de Diputaciones Provinciales y otras Instituciones que permita dar cobertura presupuestaria a las líneas de Granada-Bobadilla, Utrera-La Roda y Gibraleón-Ayamonte, que además de las razones apuntadas al principio presentan un cónjunto de factores favorables en su mantenimiento tales como: unas mayores potencialidades en la captación de tráficos de viajeros y de mercancías, una necesaria continuidad para las relaciones ferroviarias internacionales de Andalucía con Portugal, o bien, una inexistencia de alternativas válidas por carretera, capaces de reemplazar el transporte actual que discurre por ferrocarril.

Para el resto de las líneas, sin perjuicio de cual sea su destino futuro, ya que en la mayor parte de los casos seguiría funcionando para el transporte de mercancías, se han previsto los servicios alternativos de transportes colectivos de viajeros por carretera para que en ningún caso, el cierre de estas líneas supongan una merma de la accesibilidad de los habitantes situados a lo largo del itinerario afectado.

Por todo lo anteriormente expuesto, y de cara a su preceptiva autorización del Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, previo informe de la Comisión de Seguimiento del Contrato-Programa, el Consejo de Gobierno,

ACUERDA

Autorizar al Consejero de Turismo, Comercio y Transportes para que, en base a la cláusula decimoséptima del Contrato-Programa Renfe-Estado, suscriba un convenio con Renfe, en coordinación con las Entidades Provinciales y Locales que pudieran estar afectadas para la realización de inversiones cofinanciadas de racionalización y la prestación de aquellos servicios definidos dentro de un nuevo Plan de Explotación, en las líneas Utrera-La Roda Granada-Bobadilla y Gibraleón-Ayamonte, que configuran la conexión transversal ferroviaria de Andalucía, potencian los tráficos captables, ya sean de carácter intrautonómicos, estatales o internacionales, o bien, permiten mantener transitoriamente la accesibilidad por ferrocarril de algunas zonas al no existir comunicación adecuada por carretera.

JOSE RODRIGUEZ DE LA BORBOLLA Y CAMOYAN

Presidente de la Junta de Andalucía

JUAN MANUEL CASTILLO MANZANO

Consejero de Turismo, Comercio

y Transportes

Descargar PDF