Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 78 de 22/04/2005

Visto el expediente AAI/CA/004 iniciado a instancia de Manuel Cuerva Sánchez, en nombre y representación de Gamasur Campo de Gibraltar, S.L., en solicitud de otorgamiento de Autorización Ambiental Integrada, instruido en esta Delegación Provincial conforme a lo dispuesto en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, resultan los siguientes

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero. El Ayuntamiento de Los Barrios llevó a cabo en junio de 2001 a través de la empresa municipal Gestión Ambiental de Los Alcornocales, S.L. (Gama, S.L.), una Solicitud de Ayuda al Programa de Reindustrialización en la Comarca del Campo de Gibraltar, según la Orden de 18 de abril de 2001, del Ministerio de Ciencia y Tecnología, para la ejecución de una Planta de Inertización en el t.m. de Los Barrios (Cádiz). Esta ayuda le fue concedida a través de la Secretaría de Estado de Política Científica y Tecnológica del Ministerio de Ciencia y Tecnología, en su Resolución de 28 de diciembre de 2001.

Segundo. Ante esta situación Gama, S.L., se planteó la necesidad de contar con un socio que ejecutara el proyecto, llevando a cabo una convocatoria pública de licitación para la ejecución de las instalaciones, resultando adjudicataria de la misma la empresa Gestiones Medioambientales del Sur (Gemasur), empresa 100% del Grupo Fomento de Construcciones y Contratas, S.A.

Tercero. Seguidamente se constituyó mediante escritura pública el 18 de febrero de 2002 una empresa mixta que se denominó Gamasur Campo de Gibraltar, S.L. (en adelante Gamasur), compuesta por Gama, S.L., y Gemasur.

Cuarto. Con posterioridad, el 22 de noviembre de 2002, se resuelve subrogar a Gamasur todos los derechos y obligaciones derivados de la concesión de la ayuda solicitada por Gama, S.L.

Quinto. Paralelamente, en marzo de 2002, Ingeniería de Protección Ambiental, S.L. (en adelante IPA, S.L.) elabora un Proyecto Básico y un Estudio de Impacto Ambiental del Centro de Gestión de Residuos Industriales en el término municipal de Los Barrios (Cádiz) (en adelante Centro de Gestión) a petición de Gamasur.

Sexto. La Comisión de Gobierno de fecha 19 de abril de 2002, del Ayuntamiento de Los Barrios, informó favorablemente la concesión de la autorización para las obras e instalaciones del Proyecto del Centro de Gestión por considerarse de interés público y social que debe emplazarse en el medio rural.

Séptimo. El Proyecto de Centro de Gestión ha sido sometida al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental conforme a la Ley 7/1994, de Protección Ambiental, y al Decreto 292/1995, de Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental.

Octavo. El Centro de Gestión promovido por Gamasur cuenta con Declaración de Impacto Viable a los efectos medioambientales (BOP núm. 125, de 1 de junio de 2004), mediante Resolución del Delegado Provincial de la Consejería de Medio Ambiente, de fecha 30 de agosto de 2002.

Noveno. Con fecha de 7 de mayo de 2002, Gamasur solicita la licencia de obra para la construcción del Centro de Gestión así como la autorización de uso en el suelo no urbanizable y la licencia urbanística para la construcción de la misma.

Décimo. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Los Barrios, en sesión celebrada el 13 de diciembre de 2002, adoptó el acuerdo de autorizar el uso en suelo no urbanizable y conceder licencia para la construcción del Centro de Gestión a Gamasur.

Undécimo. En julio de 2003, IPA, S.L., desarrolla el Proyecto de Ejecución de Centro de Gestión de Residuos Industriales de Los Barrios, que sirve de base para la ejecución del proyecto.

Duodécimo. Gamasur analizando la inversión a realizar solicita una nueva ayuda al Ministerio de Ciencia y Tecnología de acuerdo con la Orden CTE/328/2003, de 12 de febrero, siendo esta ayuda de nuevo concedida.

Decimotercero. El 27 de noviembre de 2003, Manuel Cuerva Sánchez, en nombre y representación de Gamasur solicita sea concedida la autorización ambiental integrada conforme a lo dispuesto en la Ley 16/2002, de Prevención y control

integrados de la contaminación. Para ello presenta la

documentación que se relaciona a continuación:

- Solicitud de Autorización Ambiental Integrada.

- Anexo a solicitud de Autorización Ambiental Integrada (núm. codificación 02P055RT081).

- Estudio de Impacto Ambiental (núm. codificación

02P055RT011).

- Proyecto Básico de Centro de Gestión (núm. codificación

02P055RT039).

- Documentación Complementaria para la Autorización de Gestor de Residuos Peligrosos (sin codificar).

- Copia compulsada de extracto de pleno de la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Los Barrios autorizando uso de suelo no urbanizable y licencia de obras para el Centro de Gestión.

- Resumen no técnico (núm. codificación

02P055RT079).Decimocuarto. Al detectarse en la documentación presentada la falta del informe de compatibilidad urbanística preceptivo para iniciar el procedimiento de obtención de la autorización ambiental integrada, se procedió a solicitar dicho informe al promotor mediante escrito dirigido a Gemasur en fecha de salida de 12 de diciembre de 2003. El 19 de diciembre de 2003 se recibe desde Gamasur escrito original emitido el 15 de diciembre de 2003 por el Ayuntamiento de Los Barrios indicando la compatibilidad del Centro de Gestión con el planeamiento urbanístico vigente en ese municipio.

Decimoquinto. Subsanada la documentación, se procede a remitir el texto del anuncio de información pública a la Excelentísima Diputación de Cádiz al objeto de dar cumplimiento al artículo

16 de la Ley 16/2002. Dicha información pública tuvo lugar mediante anuncio en el BOP núm. 1, de 2 de enero de 2004.

Decimosexto. Se presentaron alegaciones sobre dicho proyecto desde Verdemar y desde Agaden ambas con idéntico contenido. Se resumen en el Anexo 5: Resumen de las alegaciones.

Decimoséptimo. El 9 de diciembre de 2003 se hace entrega al Departamento de Residuos de la Delegación Provincial de solicitud de informe de adecuación del proyecto a las

prescripciones previstas en la Ley 16/2002 relativas a la gestión y producción de residuos. Dicho informe se evacuó el

12 de abril de 2004.

Decimoctavo. Con fecha de salida de 9 de marzo de 2004 se envía la documentación que forma el expediente junto con las alegaciones presentadas al Ayuntamiento de Los Barrios para dar cumplimiento a lo exigido por el artículo 18 de la Ley

16/2002. Con fecha de entrada de 7 de abril de 2004 se recibe la respuesta del Ayuntamiento de Los Barrios donde se reitera en informar que el Centro de Gestión promovido por Gamasur cuenta con autorización de uso, licencia urbanística y es compatible con el planeamiento urbanístico vigente.

Decimonoveno. El Centro de Gestión no realizará vertido alguno al cauce público tal y como describe la documentación

presentada, por tanto no se requiere informe de la

Confederación Hidrográfica del Sur.

Vigésimo. Con fecha de salida 9.11.04 se le notifica al interesado la apertura del período de audiencia que se realizó desde el 10.11.2004. El 11.11.2004 un representante del interesado se personó en la Delegación Provincial de Cádiz, acreditando el poder de representación, y tras revisar los informes existentes en el expediente de referencia, registró un escrito en el que se manifiesta la decisión de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o justificaciones, por lo que conforme al punto 3 del artículo 84 de la Ley

30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se da por realizado el trámite.

A los anteriores hechos resultan de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero. La actuación de referencia se encuadra en el ámbito de aplicación de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y control integrados de la contaminación, al encontrarse relacionada en el epígrafe 5.1 "Instalaciones para la

valorización de residuos peligrosos, incluida la gestión de aceites usados, o para la eliminación de dichos residuos en lugares distintos de vertederos, de una capacidad de más de 10 toneladas por día" de su Anejo 1.

Segundo. A la actuación de referencia le es de aplicación la Ley 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental, y el Decreto 292/95, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental, pues la

actuación se encuentra enmarcada en el punto 10 del Anexo primero de la Ley 7/1994.

Tercero. La actuación de referencia se corresponde con una instalación que solicitó las correspondientes autorizaciones exigibles por la normativa aplicable, pero que no se ha puesto en funcionamiento antes del período de 12 meses desde la entrada en vigor de la Ley contemplado en la definición de instalación existente dada en el artículo 3 de la Ley 16/2002, y por tanto debe contar con la autorización ambiental

integrada antes del inicio de la actividad.

Cuarto. De conformidad con el artículo 3.h) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, se entiende que el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada será el órgano de la Comunidad Autónoma en la que se ubique la instalación que ostente las competencias en materia de medio ambiente.

Quinto. El artículo 12.3 de la Ley 30/1992, de 26 de

noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones

Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone que, en aquellos casos en los que una disposición atribuya competencia a una Administración sin especificar el órgano que debe ejercerla, se entenderá que la facultad de instruir y resolver corresponde a los órganos inferiores competentes por razón de la materia y del territorio, en este caso a la Delegación Provincial de Medio Ambiente de Cádiz.

POR LO QUE

A la vista de los anteriores Antecedentes y Fundamentos de Derecho y vistas la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley

4/1999, de 13 de enero; la Ley 16/2002, de 1 de julio de 2002, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación; la Ley

7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental; el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, modificado por la Ley 6/2001; Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas; la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Protección del Ambiente Atmosférico; la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; el Decreto 14/1996, de 16 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de la Calidad de las Aguas Litorales, y demás normativa de general y pertinente

aplicación, y una vez finalizados los trámites reglamentarios para el expediente de referencia,

SE RESUELVE

Otorgar la autorización ambiental integrada a la instalación de referencia, siempre que la actividad proyectada se ajuste a los requerimientos expresados en el Informe técnico presentado por el promotor, los documentos adicionales presentados durante la tramitación y a los condicionantes que se incluyen como anexos del presente documento, con objeto de adecuarse a las mejores técnicas disponibles, tal y como dispone la Ley

16/2002, de Prevención y control integrados de la

contaminación.

Debido a lo extenso del documento original, el contenido íntegro de la presente Resolución, incluidos sus anexos, estará expuesto durante un mes en el tablón de anuncios de esta Delegación Provincial, sita en Plaza Asdrúbal, s/n, 3.ª planta, Edificio Junta de Andalucía, de Cádiz, a partir del mismo día de esta publicación.

Contra la presente Resolución, que no pone fin a la vía administrativa, puede interponerse recurso de alzada ante la Excma. Consejera de Medio Ambiente, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente de la publicación de la presente autorización, de acuerdo con lo establecido en los artículos

114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

Cádiz, 17 de noviembre de 2004.- La Delegada, Isabel Gómez García.

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