Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 36 de 23/02/2021

3. Otras disposiciones

Cámara de Cuentas de Andalucía

Resolución de 9 de febrero de 2021, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, por la que se ordena la publicación del Informe de fiscalización operativa y de cumplimiento de la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía y su filial Canal Sur Radio y Televisión, S.A.

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En virtud de las facultades que me vienen atribuidas por el artículo 21 de la Ley 1/1988, de 17 de marzo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, y del acuerdo adoptado por el Pleno de esta Institución, en la sesión celebrada el 5 de noviembre de 2020,

RESUELVO

De conformidad con el art. 12 de la citada Ley 1/1988, ordenar la publicación del Informe de fiscalización operativa y de cumplimiento de la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía y su filial Canal Sur Radio y Televisión, S.A., correspondiente al ejercicio 2018.

Sevilla, 9 de febrero de 2021.- El Presidente, Antonio Manuel López Hernández.

Fiscalización operativa y de cumplimiento de la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía y su filial Canal Sur Radio y Televisión, S.A.

El Pleno de la Cámara de Cuentas de Andalucía, en su sesión celebrada el 5 de noviembre de 2020, con la asistencia de todos sus miembros, ha acordado aprobar el Informe de fiscalización operativa y de cumplimiento de la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía y su filial Canal Sur Radio y Televisión, S.A., correspondiente al ejercicio 2018, a excepción de los puntos que se encuentran afectados por los votos particulares, que fueron aprobados por mayoría.

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN.

2. RESPONSABILIDAD DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA RTVA EN RELACIÓN CON EL CUMPLIMIENTO DE LEGALIDAD EN MATERIA DE CONTRATACIÓN Y RECURSOS HUMANOS Y DE LOS PRINCIPIOS DE EFICACIA Y EFICIENCIA.

3. RESPONSABILIDAD DE LA CÁMARA DE CUENTAS.

4. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA FISCALIZACIÓN.

4.1. Objetivos.

4.2. Alcance del trabajo de fiscalización.

5. FISCALIZACIÓN DE CUMPLIMIENTO.

5.1. Introducción y marco jurídico en el ámbito de la contratación y recursos humanos.

5.2. Fundamento de la opinión de legalidad desfavorable en el área de contratación.

5.2.1. Incumplimientos de carácter general en la actividad contractual. Especial referencia a los principios de concurrencia, publicidad y transparencia.

5.2.2. Incumplimientos referidos a los contratos menores.

5.2.3. Incumplimientos referidos a los contratos no menores sujetos al régimen jurídico de la contratación privada.

5.2.4. Incumplimientos referidos a los contratos no menores sujetos al régimen jurídico de la contratación administrativa.

5.3. Fundamento de la opinión de legalidad con salvedades en la gestión de recursos humanos.

5.3.1. Complementos salariales.

5.3.2. Complemento personal de antigüedad.

5.3.3. Alta dirección.

5.3.4. Contratos por obra y servicio.

5.3.5. Procedimientos judiciales de carácter laboral.

5.4. Opinión de legalidad en el área de contratación y gestión de los recursos humanos.

5.5. Otras cuestiones que no afectan a la opinión.

5.5.1. Adaptación al nuevo marco normativo de la contratación.

5.5.2. Suministro de la información contractual.

5.5.3. Procedimiento y forma de licitación de los contratos.

5.5.4. Federación de Organismos o Entidades de Radio y Televisión Autonómicos (FORTA).

5.5.5. Incidencias detectadas en otros instrumentos jurídicos formalizados por RTVA y CSRTV.

5.5.6. Estatutos y Convenio Colectivo.

5.5.7. Retribuciones a largo plazo al personal.

5.5.8. Seguro de vida e invalidez.

5.5.9. Modalidades contractuales.

5.5.10. Análisis de las altas de personal.

5.5.11. Alta dirección. Condiciones retributivas y materiales.

6. FISCALIZACIÓN OPERATIVA.

6.1. Metodología del trabajo de fiscalización.

6.2. Análisis de eficacia. Estrategias, políticas y actuaciones del Grupo RTVA para el cumplimiento de su función y misión de servicio público.

6.2.1. Definición y regulación de la función y misión de servicio público audiovisual encomendado a la RTVA.

6.2.2. Instrumentos de planificación en los que se definen los objetivos de servicio público a alcanzar.

6.2.3. El Contrato Programa como herramienta de gestión y control.

6.2.4. Cumplimiento de las funciones de servicio público establecidas en el Contrato Programa.

6.2.5. Informe de cumplimiento 2018 de los compromisos adquiridos por la RTVA en Contrato Programa 2017/2019.

6.3. Análisis de eficiencia: Recursos disponibles y resultados obtenidos.

6.3.1. Recursos Económicos-Financieros.

6.3.2. Recursos tecnológicos.

6.3.3. Recursos Humanos.

6.3.4. Análisis de indicadores de eficiencia y calidad.

7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

7.1. Conclusiones.

7.2. Recomendaciones.

8. APÉNDICES.

8.1. Muestra e incumplimientos referidos a los Contratos Menores.

8.2. Muestra e incumplimientos referidos a los Contratos no Menores.

8.3. Complementos salariales.

8.4. Cumplimiento de los compromisos del Contrato-Programa 2017-2019.

9. ANEXOS.

9.1. Breve reseña del Grupo RTVA.

9.2. Órganos de Gestión Internos y Ejecutivos de RTVA y CSRTV, S.A.

9.2.1. Órganos de Gestión Internos de la Agencia Pública Empresarial RTVA y de Canal Sur Radio y Televisión, S.A.

9.2.2. Órganos Ejecutivos de Gestión de la Agencia Pública Empresarial RTVA y de Canal Sur Radio y Televisión, S.A.

9.2.3. Órganos de Gestión Mercantil.

9.3. Composición Comisión Mixta de Seguimiento y Control del Contrato-Programa.

9.4. Organigramas.

9.5. Marco Normativo.

9.6. Datos de las Entidades Públicas Autonómicas de Radiotelevisión.

9.7. Comparativa de Géneros de Programación: Consejo Audiovisual de Andalucía y RTVA.

9.8. Evolución del coste por habitantes de las Televisiones Autonómicas.

9.9. Comparativo de audiencias de los informativos de TV.

9.10. Evolutivo de las audiencias de las cadenas de TV Autonómicas.

9.11. Evolución de ratios de costes e ingresos según las audiencias de TV.

9.12. Audiencias de emisoras de Radio Autonómicas.

9.13. Evolución del Patrimonio y de la Cuenta de Resultados del grupo RTVA.

9.14. Ejecución de los Presupuestos de Capital del grupo RTVA.

10. VOTOS PARTICULARES.

11. ALEGACIONES PRESENTADAS Y TRATAMIENTO DE LAS MISMAS EN LOS SUPUESTOS QUE NO HAYAN SIDO ADMITIDAS O SE ADMITAN PARCIALMENTE.

ABREVIATURAS Y SIGLAS

ADM, S.A. Andalucía Digital Multimedia, S.A.

ATV Andalucía Televisión.

CAA Consejo Audiovisual de Andalucía.

CCMA Corporación Catalana de Medios Audiovisuales.

CCPLJA VI Convenio Colectivo del personal laboral de la Administración de la Junta de Andalucía.

CEMA Corporación Extremeña de Medios Audiovisuales.

CNMC Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.

CRTVG Corporación de Radio y Televisión de Galicia.

CSR S.A Canal Sur Radio S.A.

CSTV S.A Canal Sur Televisión S.A.

CSRTV S.A Canal Sur Radio Televisión S.A.

DOUE Diario Oficial de la Unión Europea.

EITB Radio Televisión Vasca.

ERP Planificación de Recursos Empresariales.

EPRTVCM Ente Público de la Radio y Televisión de Castilla La Mancha.

EPRTVIB Ente Público de la Radio y Televisión de las Islas Baleares.

FAVA Fundación Audiovisual de Andalucía.

Grupo RTVA Agencia pública empresarial de la Radio Televisión de Andalucía y su entidad filial Canal Sur Radio Televisión S.A.

ISSAI-ES Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores.

J.A. Junta de Andalucía.

LAJA Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.

LCSP Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

LGCA Ley General de la Comunicación Audiovisual.

LSC Ley de Sociedades de Capital.

L 3/2012 Ley 3/2012, de 21 de septiembre, de Medidas Fiscales , Administrativas, Laborales y en materia de Hacienda Pública para el reequilibrio económico-financiero de la Junta de Andalucía.

L 18/2007 Ley 18/2007, de 17 de diciembre, de la radio y televisión de titularidad autonómica gestionada por la Agencia Pública Empresarial de la Radio y la Televisión.

M€ Millones de Euros.

OCEX Órganos de Control Externo.

PAIF Programa de Actuación, Inversión y Financiación.

PCAP Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.

RAI Radio Andalucía Información.

REDEJA Red de Energía Junta de Andalucía.

RPA Registro de Programas Audiovisuales.

RRHH Recursos Humanos.

RTM, SAU Radio Televisión Madrid, SAU.

RTPA, S.A. Radiotelevisión del Principado de Asturias.

RTVA Agencia pública empresarial de la Radio Televisión de Andalucía.

RTVE Corporación de Radio y Televisión Española, S.A.