Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 195 de 09/10/2025

Expte.: VP@182/2024.

Visto el expediente de deslinde parcial de la vía pecuaria denominada Cañada Real de Almargen a Sierra de Yeguas, en el tramo que va desde su inicio hasta alcanzar el Arroyo de la Rana, en el término municipal de Almargen, provincia de Málaga, se desprende los siguientes

HECHOS

Primero. Las vías pecuarias del término municipal de Almargen, provincia de Málaga, están clasificada por la Orden Ministerial de 26 de septiembre de 1969, publicada en el Boletín Oficial del Estado de fecha 14 de octubre de 1969, incluida la vía pecuaria denominada Cañada Real de Almargen a Sierra de Yeguas.

Segundo. Por Resolución de fecha 11 de abril de 2024, de la Vicenconsejería, con el fin de determinar los límites de la vía pecuaria en el tramo indicado se acordó iniciar el procedimiento de deslinde parcial de la Cañada Real de Almargen a Sierra de Yeguas.

Tercero. Las operaciones materiales de deslinde parcial, previamente publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Málaga de 22 de mayo de 2024 (núm. 98) y notificada a las partes interesadas conocidas, tuvieron lugar el 25 de junio de 2024.

Cuarto. Redactada la proposición de deslinde parcial, fue sometida al trámite de exposición pública, previamente anunciada en el Boletín Oficial de la Provincia de Málaga (número 41), de fecha 3 de marzo de 2025 y notificada a las partes interesadas en el procedimiento.

Quinto. El Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía, con fecha de 30 de julio de 2025, emite el Informe preceptivo, en el que se constata que el procedimiento administrativo se ha instruido de conformidad con el legalmente establecido y que el deslinde se basa en el acto de clasificación.

A la vista de tales antecedentes son de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero. Compete a la Dirección General de Política Forestal y Biodiversidad la resolución del procedimiento de deslinde, en virtud de lo preceptuado en el Decreto 170/2024, de 26 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente, y en el artículo 21.1 del Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Segundo. Al presente acto administrativo le es de aplicación lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, el Decreto 155/1998, de 21 de julio, y la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Tercero. La vía pecuaria Cañada Real de Almargen a Sierra de Yeguas, a su paso por el término municipal de Almargen, en la provincia de Málaga, fue clasificada por la citada Orden Ministerial, siendo esta clasificación, conforme al artículo 7 de la Ley de Vías Pecuarias y el artículo 12 del Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía, «(…) el acto administrativo de carácter declarativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria (...)», debiendo por tanto el deslinde, como acto administrativo definitorio de los límites de cada vía pecuaria, ajustarse a lo establecido en el acto de clasificación.

Cuarto. Con base a lo determinado en los artículos 8.1 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, y 17.1 del Decreto 155/1998, de 21 de julio, la definición de la vía pecuaria se ha ajustado a lo declarado en el acto de clasificación.

Quinto. Durante la instrucción del procedimiento, se ha formulado alegación, por parte interesada, que son valoradas seguidamente, con independencia de una más detallada en el informe emitido por la Delegación Territorial de fecha 27 de junio de 2025 y que consta en el expediente administrativo.

1. Nulidad de pleno derecho al prescindir total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido, en cuanto que no consta publicación en el BOP de Málaga del anuncio de operaciones materiales, no se ha puesto en conocimiento de las administraciones interesadas. Incumplimiento con lo establecido en cuanto a la notificación personal a los interesados en el plazo máximo de diez días desde del anuncio de dichas operaciones materiales. Se ha accedido a su propiedad, careciéndose de título suficiente.

Como primera evidencia, no es ocioso recordar que de conformidad con el artículo 47 de la Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la nulidad de pleno derecho de un acto administrativo se produce, entre otros, cuando son dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido.

Pues bien, el procedimiento de deslinde se ha instruido de conformidad con lo establecido en la Ley 3/95, Decreto 155/98, por el que se aprueba el reglamento de vías pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, como se desprende del contenido del expediente administrativo.

La realización de las operaciones materiales de deslinde fue publicada en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 98, de 22 de mayo de 2024, en los tablones de anuncios de los Organismos interesados (Delegación del Gobierno Andaluz, Delegación Territorial de Fomento, Diputación Provincial de Málaga, Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Delegación Territorial de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural) y en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Almargen. Además, fueron notificadas las Asociaciones Ecologistas, Ganaderas y Agrarias y directamente los interesados conocidos.

Respecto al incumplimiento de la notificación a la interesada, en el plazo máximo de diez días desde del anuncio de dichas operaciones materiales, no puede ser aceptado, en tanto el 24 de abril se cursó la notificación a la interesada, siendo devuelta por la oficina de correos el 8 de mayo de 2024, por imposibilidad de entrega. De ahí, y en cumplimiento de lo establecido en los artículos 44 y 46 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se notificó el trámite administrativo en el Boletín Oficial del Estado de fecha de 18 de junio de 2024 (núm. 147), previo a las operaciones materiales practicadas el día 25 de junio de 2024.

No obstante, no puede aceptarse indefensión material, en tanto la interesada ha efectuado las alegaciones que ha considerado en defensa de sus derechos, en la fase de exposición pública.

La instrucción del procedimiento de deslinde se inicia con la realización de las operaciones materiales, anunciadas en el Boletín Oficial de la Provincia de 22 de mayo de 2024 (núm. 98). Asimismo, la Delegación Territorial en Málaga, remitió para su anuncio en los tablones de los Organismos interesados entre ellos, Delegación del Gobierno Andaluz, Delegación Territorial de Fomento, Diputación Provincial de Málaga, Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, Delegación Territorial de Agricultura, Pesca, Agua y Desarrollo Rural, y en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Almargen. Además, fueron notificadas las Asociaciones Ecologistas, Ganaderas y Agrarias y directamente los interesados identificados en el Catastro, todo ello según consta en el expediente administrativo.

En cumplimiento de lo determinado en el artículo 19.3, el acuerdo de inicio y la clasificación de la vía pecuarias, una vez notificada, por cualquier de los cauces establecidos en la normativa, será título suficiente para que el personal pueda acceder a los predios afectados. En este caso, los predios se encontraban sin cerramiento alguno que imposibilite su acceso de forma natural, realizándose las operaciones materiales de deslinde, cuyo objeto es proyectar sobre el terreno la franja de terreno que delimita la vía pecuaria mediante un estaquillado provisional.

Estas operaciones, fueron recogidas en el acta levantada para tal fin, tal y como consta en el expediente.

2. Prescripción adquisitiva.

Como primera evidencia, recordar que las vías pecuarias son bienes de dominio público de la Comunidad Autónoma y en consecuencia, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Estas notas definitorias del régimen jurídico demanial hacen inaccesibles e inatacables los bienes demaniales, con objeto de preservar la naturaleza jurídica y el interés público al que se destinan, llevando en su destino la propia garantía de inmunidad. El régimen jurídico de las vías pecuarias ha mantenido una línea uniforme a lo largo de su regulación histórica, desde el Real Decreto de 13 de agosto de 1892 que en la redacción de su art. 13 establecía que: «Las vías pecuarias, los abrevaderos y los descansaderos de la ganadería son bienes de dominio público, y son imprescriptibles…», manteniéndose el carácter de dominio público hasta la actualidad con la vigente Ley 3/1995 de 23 de marzo.

Cabe recordar que la eficacia del acto de deslinde no queda en principio condicionada por tales derechos preexistentes y no podrá impugnarse sobre la base de estos, sin perjuicio de que, aprobado el deslinde, las personas interesadas esgriman las acciones civiles para que a posteriori se declaren sus derechos con las consecuencias que en cada caso sean pertinentes.

A mayor abundamiento, de la documentación aportada por la parte interesada, nota simple de la finca registral núm. 2314 de Almargen, se desprende que su lindero Oeste es el camino de Sierra de Yeguas, clasificado por la Orden Ministerial de fecha de 23 de septiembre de 1969, como Cañada Real de Almargen a Sierra de Yeguas, coincidentes en el trazado. De lo que se presume que la finca limita con la vía pecuaria y no se prejuzga o condiciona la extensión ni la anchura de ésta. Siendo a través del procedimiento de deslinde cuando se definen con exactitud los límites de la vía pecuaria.

En este sentido se pronuncia la Jurisprudencia del Tribunal Supremo y la Dirección General de Registros y del Notariado en cuanto declaran que la fe pública registral no comprende los datos físicos ya que, según la Ley Hipotecaria, los asientos del Registro no garantizan que el inmueble tenga la cabida que consta en las respectivas inscripciones.

A este respecto, resulta ilustrativa la Sentencia, de 27 de mayo de 2003, de la Sala del Contencioso-Administrativo Sección Cuarta del Tribunal Supremo, relativa a una finca cuya descripción registral indica que uno de sus límites linda con la vía pecuaria:

«... no autoriza sin más a tener como acreditado la propiedad del terreno controvertido, y en ello no cabe apreciar infracción alguna, pues además de esa expresión de que el límite de la vía pecuaria no resulta controvertida por el deslinde, no hay que olvidar que esa expresión, no delimita por si sola el lugar concreto del inicio de la vía pecuaria o de la finca, sino que exige precisar cual es el lugar de confluencia de una o de otra, y por otro lado, tampoco la extensión de la finca sirve por si sola para delimitar finca y vía pecuaria...»

De acuerdo con la normativa aplicable, el deslinde se ha practicado de acuerdo con la descripción detallada del Proyecto de Clasificación, determinando de forma precisa el dominio público pecuario, diferenciando éste del dominio público privado, en un procedimiento administrativo con amplia participación de particulares y colectivos interesados.

La interpretación jurisprudencial establece que la regla general que debe mantenerse sin ningún género de dudas después de la entrada en vigor de la Ley 3/1995 es la competencia de la jurisdicción civil. La eficacia del acto de deslinde no queda, en principio, condicionada por tales derechos preexistentes y prevalentes, y no podrá impugnarse sobre la base de los mismos, sin perjuicio de que, aprobado el deslinde, podrán esgrimirse las acciones civiles para que a posteriori se declaren sus derechos con las consecuencias que en cada caso sean pertinentes.

Por todo ello, las alegaciones formuladas deben ser desestimadas.

Considerando que el presente deslinde se ha realizado conforme a la clasificación aprobada, que se ha seguido el procedimiento legalmente establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con sujeción a lo regulado en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y al Decreto 155/1998, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Vistos la propuesta favorable de deslinde parcial, formulada por la Delegación Territorial en Málaga de 4 de julio de 2025, así como el Informe del Gabinete Jurídico de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, de 30 de julio de 2025,

RESUELVO

Aprobar el deslinde parcial de la vía pecuaria denominada Cañada Real de Almargen a Sierra de Yeguas, en el tramo que va desde su inicio hasta alcanzar el Arroyo de la Rana en el término municipal de Almargen, en la provincia de Málaga, en función de la descripción y de la relación de coordenadas UTM (ETRS 1989 HUSO 30) que a continuación se detallan:

Longitud : 2.028 metros.

Anchura : 75 metros.

Descripción Registral de la vía pecuaria:

Finca rústica en el término municipal de Almargen, provincia de Málaga, de forma más o menos rectangular y alargada con una dirección predominante de sur a norte y una anchura de 75 metros, la longitud deslindada es de 2.028 metros, que en adelante se conocerá como «Cañada Real de Almargen a Sierra de Yeguas» (29010004), en el tramo desde su inicio hasta alcanzar el Arroyo de la Rana, que linda:

- Inicio (Sur): Linda con el Cordel de Ronda a Almargen o de Cádiz a Teba y con las parcelas catastrales: 29010A02100144, 29010A02109015, 29010A02100101, 29010A02109027 y 29010A01200133.

- Margen derecha (Este): Linda con las parcelas catastrales: 000100500UF29E, 29010A01200131, 29010A01200128, 29010A01200127, 29010A01209011, 29010A01200112, 29010A01200111, 29010A01200110, 29010A01200109, 29010A01200108, 29010A01200107, 29010A01200106, 29010A01200086, 29010A01200085, 29010A01209003, 29010A01200084, 29010A01200015, 29010A01200014, 29010A01200012, 29010A01200013, 29010A01209004, 29010A01200011, 29010A01209002, 29010A01200002, 29010A01209005, 29010A01200003, 29010A01200001, 29010A01009002 y 29010A01000048.

- Margen izquierda (Oeste): Linda con las parcelas catastrales: 29010A02100144, 29010A02109015, 29010A02100101, 29010A02100102, 29010A02100100, 29010A02100099, 29010A02109021, 29010A02100098, 29010A02100097, 29010A02100096. 29010A02109032, 29010A02100049, 29010A02100048, 29010A02100047, 29010A02100046, 29010A02100045, 29010A02100044, 29010A02100043, 29010A02100042, 29010A02109035, 29010A02100041, 29010A02109036, 29010A02100040, 29010A02100037, 29010A02109037 y 29010A02100030.

- Final (Norte): Linda con el tramo continuación de esta misma vía pecuaria, Cañada Real de Almargen a Sierra de Yeguas y con las parcelas catastrales: 29010A01000048, 29010A02109034, 29010A02109039, 29010A02100029 y 29010A02100030.

ANEXO

Relación de coordenadas UTM (ETRS 1989 HUSO 30), de la vía pecuaria denominada «Cañada Real de Almargen a Sierra de Yeguas» (29010004), en el tramo desde su inicio hasta alcanzar el Arroyo de la Rana en el término municipal de Almargen, en la provincia de Málaga, correspondientes con:

PUNTO	X	Y		PUNTO	X	Y
1D	320689,90	4097235,46		1I	320610,12	4097224,10
2D	320700,56	4097280,37		2I	320628,78	4097302,70
3D	320717,86	4097324,94		3I	320645,95	4097346,95
4D	320728,80	4097372,95		4I	320657,08	4097395,81
5D	320743,99	4097409,58		5I	320677,30	4097444,55
6D	320773,21	4097454,91		6I	320712,09	4097498,53
7D	320796,60	4097484,61		7I	320739,71	4097533,60
8D	320823,31	4097513,02		8I	320767,85	4097563,52
9D1	320859,63	4097554,23		9I	320803,37	4097603,82
9D2	320863,92	4097559,57		10I	320816,27	4097625,37
9D3	320867,71	4097565,29		11I	320844,69	4097683,91
10D	320882,30	4097589,66		12I	320854,13	4097704,16
11D	320912,42	4097651,70		13I	320863,90	4097720,19
12D	320920,35	4097668,70		14I	320880,22	4097746,01
13D	320927,62	4097680,63		15I1	320886,09	4097757,47
14D	320945,43	4097708,79		15I2	320889,78	4097763,87
15D	320952,84	4097723,28		15I3	320894,08	4097769,88
16D	320958,92	4097730,93		16I	320901,66	4097779,43
17D	320977,79	4097751,82		17I	320920,09	4097799,82
18D	320990,96	4097769,03		18I	320927,56	4097809,60
19D	321008,34	4097801,97		19I	320940,34	4097833,81
20D	321020,54	4097831,63		20I1	320951,18	4097860,16
21D	321045,25	4097869,58		20I2	320954,14	4097866,50
22D	321075,57	4097927,70		20I3	320957,68	4097872,55
23D	321097,55	4097965,38		21I	320980,42	4097907,48
24D	321113,39	4097993,90		22I	321009,90	4097963,96
25D	321134,81	4098030,33		23I	321032,37	4098002,49
26D	321148,04	4098061,83		24I	321048,27	4098031,12
27D	321155,33	4098091,54		25I	321067,61	4098064,00
28D	321169,12	4098135,19		26I	321076,60	4098085,43
29D	321215,78	4098265,84		27I	321083,07	4098111,80
30D	321227,74	4098314,26		28I	321098,03	4098159,12
31D	321239,73	4098347,07		29I	321143,88	4098287,50
32D1	321246,75	4098354,28		30I	321155,91	4098336,19
32D2	321252,63	4098361,10		31I1	321169,29	4098372,81
32D3	321257,65	4098368,58		31I2	321172,38	4098380,07
32D4	321261,74	4098376,61		31I3	321176,23	4098386,97
32D5	321264,84	4098385,07		31I4	321180,77	4098393,43
32D6	321266,90	4098393,84		31I5	321185,97	4098399,37
33D	321269,80	4098410,69		32I	321192,99	4098406,58
34D1	321271,51	4098429,07		33I	321195,39	4098420,54
34D2	321271,81	4098437,37		34I	321196,83	4098436,00
34D3	321271,20	4098445,64		35I	321185,56	4098466,84
34D4	321269,68	4098453,80		36I	321170,40	4098504,35
34D5	321267,27	4098461,74		37I1	321161,18	4098525,26
35D	321255,57	4098493,77		37I2	321158,25	4098533,06
36D	321239,50	4098533,52		37I3	321156,20	4098541,13
37D	321229,81	4098555,51		37I4	321155,06	4098549,37
38D	321231,30	4098561,28		37I5	321154,85	4098557,70
39D	321245,03	4098595,51		37I6	321155,55	4098565,99
40D1	321251,28	4098600,97		37I7	321157,17	4098574,16
40D2	321257,26	4098606,83		38I	321159,87	4098584,67
40D3	321262,56	4098613,32		39I1	321175,43	4098623,44
40D4	321267,09	4098620,35		39I2	321179,19	4098631,42
41D1	321273,22	4098631,14		39I3	321183,85	4098638,89
41D2	321277,21	4098639,25		39I4	321189,37	4098645,77
41D3	321280,19	4098647,78		39I5	321195,64	4098651,95
41D4	321282,12	4098656,61		40I	321201,89	4098657,42
41D5	321282,98	4098665,61		41I	321208,02	4098668,20
42D	321284,56	4098711,43		42I1	321209,61	4098714,03
43D1	321299,03	4098727,94		42I2	321210,39	4098722,55
43D2	321304,52	4098735,01		42I3	321212,14	4098730,93
43D3	321309,12	4098742,67		42I4	321214,83	4098739,05
43D4	321312,78	4098750,83		42I5	321218,43	4098746,82
43D5	321315,44	4098759,36		42I6	321222,90	4098754,12
43D6	321317,07	4098768,16		42I7	321228,16	4098760,87
43D7	321317,63	4098777,08		43I	321242,64	4098777,38
43D8	321317,14	4098786,01		44I	321236,62	4098793,66
43D9	321315,58	4098794,81		45I	321231,27	4098814,89
43D10	321312,99	4098803,37		46I1	321223,46	4098829,07
44D	321308,37	4098815,88		46I2	321219,35	4098837,84
45D1	321304,00	4098833,21		46I3	321216,40	4098847,06
45D2	321301,06	4098842,37		46I4	321214,66	4098856,58
45D3	321296,97	4098851,08		46I5	321214,16	4098866,25
46D	321289,16	4098865,26		46I6	321214,92	4098875,90
47D	321291,33	4098873,06		46I7	321216,91	4098885,38
48D	321299,10	4098891,63		47I	321220,33	4098897,69
49D	321309,66	4098904,30		48I1	321229,91	4098920,57
50D	321339,88	4098921,52		48I2	321234,98	4098930,54
51D1	321352,34	4098930,79		48I3	321241,48	4098939,64
51D2	321359,35	4098936,70		49I1	321252,05	4098952,32
51D3	321365,59	4098943,43		49I2	321258,17	4098958,84
51D4	321370,96	4098950,87		49I3	321265,04	4098964,58
51D5	321375,39	4098958,92		49I4	321272,53	4098969,47
51D6	321378,79	4098967,44		50I	321298,78	4098984,43
51D7	321381,13	4098976,31		51I	321307,58	4098990,97
51D8	321382,37	4098985,40		52I	321299,60	4099009,06
51D9	321382,49	4098994,58
51D10	321381,49	4099003,70
51D11	321379,38	4099012,64
51D12	321376,20	4099021,24
1C	320675,40	4097237,52
2C	320651,99	4097229,09
3C	320633,63	4097215,81
8C	320613,34	4097220,02
4C	320626,25	4097210,47
5C	320621,34	4097205,36
6C	320616,75	4097213,65
7C	320616,16	4097216,43

Contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante la persona titular de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente, conforme a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente resolución.

Sevilla, 29 de septiembre de 2025.- El Director General, Juan Ramón Pérez Valenzuela.

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