Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 218 de 11/11/2026

Visto el expediente correspondiente a las actuaciones de deslinde mencionadas en el encabezamiento y en consideración a los siguientes

HECHOS

Primero. De acuerdo con lo establecido en el artículo 10.3 del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, por el que se regula el deslinde de los términos municipales de Andalucía y se establecen determinadas disposiciones relativas a la demarcación municipal y al Registro Andaluz de Entidades Locales, la Secretaría General de Administración Local dictó Resolución de 27.5.2026, por la que se acuerda el inicio de actuaciones de demarcación para el establecimiento de los datos identificativos de la línea delimitadora entre los términos municipales de Cartaya y de Gibraleón, ambos en la provincia de Huelva.

En cumplimiento de lo previsto en ese mismo artículo, el 29.5.2026 se remitió dicha resolución de inicio al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (en adelante IECA), para la emisión del preceptivo informe de replanteo.

Por otra parte, de acuerdo con los principios de cooperación, colaboración y coordinación entre las Administraciones Públicas, contemplados en el artículo 3.1.k) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, la resolución de inicio fue comunicada a los municipios afectados, así como a la Diputación Provincial de Huelva.

Segundo. El 5.6.2026 el IECA emite el correspondiente informe de replanteo, en el cual se detallan las actuaciones realizadas sobre la línea límite entre los municipios de Cartaya y de Gibraleón, con el objeto de proyectar la línea definitiva acordada en su día sobre la realidad física existente en la actualidad.

Se han empleado como documentos jurídicos básicos acreditativos de la delimitación:

- Acta de 12 de septiembre de 1964, de la operación practicada para reconocer la línea de término y señalar los mojones comunes a los términos municipales de Cartaya y de Gibraleón, pertenecientes ambos a la provincia de Huelva.

- Orden de 4 febrero de 2020, por la que se establecen, mediante actuaciones de replanteo, los datos identificativos de la línea que delimita los términos municipales de Cartaya y Punta Umbría, ambos pertenecientes a la provincia de Huelva (BOJA núm. 32, de 17.2.2020).

- Orden de 4 febrero de 2020, por la que se establecen, mediante actuaciones de replanteo, los datos identificativos de la línea que delimita los términos municipales de Gibraleón y Punta Umbría, ambos pertenecientes a la provincia de Huelva (BOJA núm. 32, de 17.2.2020).

En la referida Acta consta que la línea límite Cartaya - Gibraleón se halla conformada por 10 puntos de amojonamiento:

- El mojón inicial PA1 es de carácter trigémino, compartido por los municipios de Cartaya, de Gibraleón y de Punta Umbría.

- El mojón final PA10 es de carácter trigémino, común a los municipios de Cartaya, de Gibraleón y de Villanueva de los Castillejos.

Según esa Acta, a la operación practicada para reconocer la línea de término y señalar los mojones comunes asistieron y otorgaron su conformidad los comisionados de los municipios de Cartaya y de Gibraleón.

No fueron citados los comisionados del municipio de Punta Umbría por tener reconocida la ubicación del punto PA1 en el Acta de 9 de septiembre de 1964, de delimitación de la línea límite Cartaya-Punta Umbría.

Tampoco se citó a los comisionados del municipio de Villanueva de los Castillejos por tener reconocida la ubicación del punto PA10 en Acta de 6 de abril de 1948, de delimitación de la línea Cartaya-Villanueva de los Castillejos.

Además hay que tener en cuenta que con posterioridad las coordenadas del punto de amojonamiento PA1 han sido georreferenciadas en las citadas Órdenes de 4 febrero de 2020, establecidas según el vigente sistema geodésico de referencia ETRS89 (Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, por el que se regula el sistema geodésico de referencia oficial en España).

En consecuencia, la línea delimitadora entre los términos municipales de Cartaya y de Gibraleón tiene la consideración de definitiva, hallándose georreferenciado el punto de amojonamiento PA1.

Por tanto, en el informe del IECA se proyecta el trazado de la línea sobre la realidad física en los datos definitivos no georreferenciados y se confirman las coordenadas georreferenciadas del PA1.

Tercero. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 10.3 del referido Decreto 157/2016, de 4 de octubre, y teniendo en cuenta el informe del IECA, se elaboró una Propuesta de orden estableciendo los datos identificativos de la línea, que fue remitida a todos los Ayuntamientos de los municipios afectados (Cartaya, Gibraleón, Punta Umbría y Villanueva de los Castillejos), así como a la Diputación Provincial de Huelva, concediéndoles la posibilidad de formular cuantas alegaciones considerasen convenientes, obrando en el expediente los justificantes acreditativos de la recepción de esa propuesta.

Tras recibirse el 17.7.2026 el escrito de 16.7.2026 del Ayuntamiento de Cartaya solicitando que se le concediera una ampliación del plazo máximo establecido en ese trámite, mediante oficio de 20/07/2026 se comunicó a ese Ayuntamiento que se accedía a su petición en virtud de lo previsto en el artículo 32.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, quedando ampliado tal plazo durante quince días hábiles más a partir de la fecha de la finalización del mismo.

Mediante escrito de 3.8.2026 el Ayuntamiento de Cartaya efectúa alegaciones a la Propuesta de orden, adjuntando informe de sus servicios técnicos.

Dado el carácter cartográfico de las alegaciones y en consideración a las competencias del IECA, el 11.8.2026 se recabó su asistencia técnica, dándoles traslado de las alegaciones y pidiéndoles una valoración al respecto. En repuesta a esa petición, el 31.8.2026 el IECA emite el correspondiente informe.

Por cuestiones de brevedad tanto el contenido de las alegaciones como la valoración de las mismas serán abordadas y analizadas en la fundamentación jurídica de la presente orden.

Cuarto. Por último, en consideración del informe de 31.8.2026 del IECA y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, el 10.9.2026 se dio trámite de audiencia poniendo de manifiesto el expediente, con objeto de que en el plazo máximo de 15 días hábiles se pudieran efectuar alegaciones y presentar la documentación que estimara pertinente.

Tal plazo transcurrió sin que se recibiera alegación alguna en este trámite.

A los hechos anteriormente expresados les resultan de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero. De conformidad con los artículos 1.n) y 8.2.d) del Decreto 191/2026, de 30 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Turismo, Justicia, Desregulación y Administración Local, corresponde a esta Consejería la ordenación, ejecución y control de todas las medidas tendentes a la gestión de las competencias que en materia de administración local estén atribuidas a la Junta de Andalucía, y en particular y por lo que se refiere a la presente Orden, los procedimientos de deslinde y el replanteo de las líneas intermunicipales.

Según el artículo 10.4 del referido Decreto 157/2016, de 4 de octubre, las resoluciones de replanteo se adoptarán, mediante orden, por la persona titular de la Consejería competente sobre régimen local. En consecuencia, procede la resolución del procedimiento mediante esta Orden, a la vista de la propuesta efectuada por la Secretaría General de Administración Local.

Segundo. De conformidad con el artículo 7.2.h) y m) del Decreto 141/2006, de 18 de julio, por el que se ordena la actividad cartográfica en la Comunidad Autónoma de Andalucía, el IECA, organismo público adscrito a la Consejería de Economía, Hacienda y Fondos Europeos, es competente para prestar asistencia técnica a esta Consejería en la delimitación de los términos municipales.

Asimismo, los artículos 3.1 y 10.3 del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, regulan la intervención de dicho Instituto en los procedimientos de replanteo de los términos municipales, mediante la emisión de un informe de replanteo.

Tercero. En el artículo 2.2.b) del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, se prevé que una línea límite intermunicipal ostenta el carácter de definitiva cuando consta su determinación por conformidad entre los comisionados de los ayuntamientos afectados, o por acto administrativo o resolución judicial.

En relación con dicho precepto, el artículo 10.1 de la misma norma dispone, para aquellas líneas divisorias entre municipios que ya hubieran quedado fijadas en el pasado, que en el supuesto de que la delimitación «no se hubiera determinado con las coordenadas geográficas conforme al sistema de representación y georreferenciación previsto en el apartado 2 del artículo 4 del presente Decreto, se efectuarán las actuaciones de replanteo que sean necesarias para el establecimiento de los datos identificativos de las líneas delimitadoras de los términos municipales, al objeto de proyectar sobre la realidad física las acordadas en su día».

Por ello, partiendo de la consideración de que, según dispone el artículo 2.2.k) del Decreto 157/2016, de 4 de octubre, el acta en el que se recogen todas las actuaciones llevadas a cabo para la definición de una línea límite por acuerdo de los municipios afectados constituye un título acreditativo de la delimitación intermunicipal, mediante la presente orden se aprueba la proyección sobre la realidad física de la línea definitiva divisoria de los municipios de Cartaya y de Gibraleón, en base a los datos indicados en el hecho segundo, con pleno respeto de los mismos, conforme al Sistema Geodésico de Referencia ETRS89, expresando sus coordenadas en grados sexagesimales con precisión mínima de cinco decimales y en proyección UTM huso 30 para la representación cartográfica.

Cuarto. Entrando en las alegaciones del Ayuntamiento de Cartaya, éste afirma que tras haber revisado la documentación cartográfica y planimétrica obrante en los archivos municipales:

- «Se han detectado discrepancias entre las delimitaciones de los términos municipales con respecto a la descripción de la delimitación del término municipal de Cartaya con el término municipal de Gibraleón en base a la documentación disponible en este Ayuntamiento, que se aporta como Anejo 1. No existe justificación de la coincidencia con la descripción. Existen indeterminaciones».

- «En base a la planimetría disponible en este Ayuntamiento no existe coincidencia entre la delimitación del término municipal Cartaya con la delimitación del término municipal de Gibraleón (…)».

- «No existe coincidencia plena con la restitución cartográfica o fotogramétrica del término municipal realizada en el año 2001 por el Ayuntamiento de Cartaya».

A su escrito de alegaciones adjuntan un Certificado de 30.4.1949, de la Dirección General del Instituto Geográfico y Catastral, acreditativo de la existencia de un Acta de 5 y 6 de mayo de 1897, referida a la operación practicada para reconocer la línea de término y señalar los mojones comunes a los términos municipales de Cartaya y Gibraleón.

Analizadas dichas alegaciones, y teniendo en cuenta el informe de 31.8.2026 del IECA en el que se valoran las mismas, cabe oponer en contra de lo afirmado por el Ayuntamiento de Cartaya que a la referida Acta de 5 y 6 de mayo de 1897 se añadieron dos actas adicionales, indicándose en la segunda de ellas, de fecha 16 de septiembre de 1964, «la nulidad en su totalidad del Acta realizada el 5 y 6 de mayo de 1897, en virtud de haber realizado un nuevo reconocimiento de los mojones de Cartaya y Gibraleón el 12 de septiembre de 1964».

Por consiguiente, cabe concluir que dado que la descripción literal recogida en la referida Acta de 1897 y que aporta el Ayuntamiento de Cartaya como prueba documental fue anulada en 1964, el informe de 5.6.2026 de replanteo emitido por el IECA, así como la Propuesta de orden, han sido elaborados a partir del documento jurídico vigente actualmente, es decir del Acta de 12 de septiembre de 1964, conforme se ha indicado en el antecedente de hecho tercero.

En consecuencia, por lo expuesto, no cabe estimar las alegaciones formuladas por el Ayuntamiento de Cartaya.

En virtud de los hechos y fundamentos de derecho que anteceden, a propuesta de la Secretaría General de Administración Local,

RESUELVO

Primero. Aprobar el replanteo de la línea límite entre los términos municipales de Cartaya y de Gibraleón, ambos en la provincia de Huelva, estableciendo sus datos identificativos y coordenadas conforme al Sistema Geodésico de Referencia actualmente vigente, los cuales figuran en el anexo a la presente orden.

Dichos datos serán incorporados por el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía al visor de la Base de Datos de Límites Municipales de Andalucía, en el siguiente sitio web de dicho Instituto:

https://www.juntadeandalucia.es/visores/lineas-limite/

Segundo. Publicar en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía la presente orden, surtiendo efectos desde la fecha de su publicación, y dar traslado de la misma a los Ayuntamientos afectados y a la Diputación Provincial de Huelva, así como al Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía.

Contra esta orden, con carácter general, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que dicta este acto, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

En el supuesto de que sea una Administración Pública la que pretenda impugnar esta orden, podrá interponer requerimiento de revocación en el plazo de dos meses desde su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, al amparo de lo previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Sin perjuicio de lo anterior, contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse directamente recurso ante la Sala de lo contencioso-administrativo que corresponda del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, en el plazo de dos meses desde su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, de acuerdo con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Sevilla, 5 de noviembre de 2026

	MANUEL GAVIRA FLORENTINO
	Vicepresidente Segundo de la Junta de Andalucía y Consejero de Turismo, Justicia, Desregulación y Administración Local

ANEXO

Listado de coordenadas de los puntos de amojonamiento de la línea límite entre los municipios de Cartaya y de Gibraleón

Sistema de Referencia ETRS89. Elipsoide de SGR80

Punto de amojonamiento	Geográficas		Proyección UTM Huso 30
	Latitud (º)	Longitud (º)	X (m)	Y (m)
PA1 común a Cartaya, Gibraleón y Punta Umbría	37.258408796	-07.060070473	139895,97	4131270,82
PA2	37.258445238	-07.060302446	139875,56	4131275,75
PA3	37.277234190	-07.077857336	138407,89	4133428,67
PA4	37.300004317	-07.073773117	138879,28	4135940,83
PA5	37.312708407	-07.073496001	138964,73	4137350,10
PA6	37.320177204	-07.075049738	138862,77	4138185,19
PA7	37.325928856	-07.076784575	138736,55	4138830,35
PA8	37.328011983	-07.077009888	138726,57	4139062,47
PA9	37.349459625	-07.086258160	138009,86	4141478,95
PA10 común a Cartaya, Gibraleón y Villanueva de los Castillejos	37.371764771	-07.102240947	136701,12	4144016,68

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