La Consejería de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad acometerá la integración de la información administrativa de base poblacional y empresarial disponible en los diferentes organismos de la Administración autonómica para su análisis conjunto y posterior reutilización desde un punto de vista estadístico. Esta iniciativa conllevará la mejora del sistema estadístico y cartográfico de Andalucía, lo que ayudará a la toma de decisiones, tanto en el ejercicio de las labores de gobierno, como por las empresas y la ciudadanía en general; y contribuirá a la generación de conocimiento a través de la investigación.
En el informe presentado por el consejero de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad, Rogelio Velasco, ante el Consejo de Gobierno se recoge que la medida responde a los objetivos planteados en el Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2013-2020, en el que se establece como finalidad producir y difundir los datos estadísticos y cartográficos como información útil y reutilizable para la toma de decisiones participativas por la sociedad andaluza.
Esta labor de compilación se realizará sobre la base de los datos relativos a población y actividad económica empresarial de carácter público, que son los más numerosos y, además, se refieren a los ámbitos de actuación prioritarios marcados por dicho Plan, entre los que figuran el territorio, la población, la actividad económica y los servicios públicos.
Actualmente, esa producción de datos administrativos de base poblacional y empresarial se encuentra, sin embargo, dispersa entre los diferentes registros y sistemas de la Junta de Andalucía. Además, de ese material no se suele extraer el máximo potencial analítico porque las tareas de análisis no forman parte de la función principal de los órganos administrativos sectoriales responsables de su recogida y porque no suele intercambiarse ni integrarse, salvo en los casos en los que las labores de gestión así lo requieren.
En el informe se destaca que la integración y explotación de estos registros permitirá, entre otros aspectos, profundizar en el conocimiento de la realidad económica de Andalucía, evaluar el éxito de las políticas públicas a partir de datos contrastados y ofrecer las soluciones sectoriales más eficaces. Así, por ejemplo, mediante esta vía se podrá conectar la información estadística disponible en los registros de carácter educativo con la existente en los sistemas del mercado de trabajo, pudiéndose así vincular los índices de empleabilidad con cualificación de la población.
Este proyecto será impulsado en el seno de la Comisión Interdepartamental de Estadística y Cartografía de Andalucía, que es el órgano de dirección y coordinación del Sistema Estadístico y Cartográfico, en el que participan todas las consejerías de la Junta. En esta función de integración, dicha comisión contará con el Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA) como órgano técnico con la capacidad de acceso a las bases de datos, así como con la competencia para fijar las claves identificativas necesarias que permitan la fusión de toda la información.
En este proceso juega un papel crucial la disponibilidad de un repositorio común de calidad que contenga sujetos o entidades individuales ya identificadas, una estructura con la que ya se cuenta y que está conformada por la Base de Datos Longitudinal de Población de Andalucía y el Directorio de empresas y establecimientos, ambos responsabilidad del IECA.
El procedimiento planteado permitirá, a su vez, mantener periódicamente actualizados los cruces de registros administrativos con claves anónimas identificativas comunes, con lo cual será viable su explotación y consulta por los usuarios sin necesidad de aportar datos personales de los sujetos. Se garantizará, por tanto, la protección de datos de carácter personal, así como la confidencialidad y el secreto estadístico.
En el esquema de trabajo planteado, en primer lugar, se procederá a detectar las necesidades de información estadística en los diferentes departamentos de la Junta; en segundo lugar, se identificarán las bases y registros que contienen esos datos y; en tercer lugar, se colaborará con cada organismo para el suministro e integración para su posterior reutilización estadística.
Esta estrategia impulsada por la Consejería de Economía se alinea con la creciente tendencia a nivel nacional e internacional orientada a adoptar un nuevo modelo de políticas públicas basadas en la evidencia, mediante el fomento de un uso más transparente de los datos públicos y la toma de decisiones basada en la evidencia empírica.