La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, la atención a las personas dependientes y el fomento de la cohesión social y territorial constituyen los principales ejes del proyecto de Ley del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2008, aprobado hoy por el Consejo de Gobierno con una dotación total de 31.961,8 millones de euros. Esta cifra supone un incremento del 9,5% respecto al año anterior (2.774.1 millones de más).
El texto, que será remitido al Parlamento andaluz para su debate y aprobación definitiva, se adecua a las directrices del VI Acuerdo de Concertación Social, las orientaciones estratégicas de las Perspectivas Financieras de la Unión Europea 2007-2013 y las previsiones de la Estrategia de Competitividad de Andalucía aprobada para el mismo periodo. Asimismo, un año más, aumentan las inversiones, el ahorro bruto y el gasto social.
En el capítulo de inversiones, la cifra alcanza los 7.473 millones de euros, un 13, 7% más que en el presente ejercicio. El esfuerzo inversor concentra el 23,8% del incremento presupuestario global y representará el 4,8% del Producto Interior Bruto (PIB) previsto para 2008, frente al 4,5% de este año. Desde el inicio de la legislatura, el crecimiento de las inversiones ha superado el 80%, más del doble que el del PIB nominal andaluz.
Además de las cantidades consignadas en el presupuesto andaluz, el Gobierno central invertirá en la comunidad autónoma 4.345,4 millones de euros. De este modo, la inversión conjunta de ambas administraciones será el próximo año de 11.818,7 millones, equivalentes al 7,5% del PIB andaluz (en este ejercicio la proporción ha sido del 7%).
Las inversiones recogidas en las cuentas andaluzas representan el 37,6% del total presupuestado, en contraste con el 18,7% del inicio de la legislatura. Este marcado carácter inversor es posible gracias a una correlativa contención del gasto corriente. Destaca así el elevado nivel de ahorro bruto (ingresos corrientes menos gastos corrientes), que en 2008 ascenderá a 5.172,7 millones de euros y servirá para financiar el 69,2% de la inversión prevista, frente al 52,6% de 2004. En esta legislatura el presupuesto de la Junta de Andalucía se ha multiplicado por 1,4, mientras que el ahorro lo ha hecho por 2,4.
Ingresos
Del total de 31.961,8 millones de euros presupuestados, 31.150,1 millones corresponderán a ingresos no financieros, que suben un 9,7% respecto al presente ejercicio. Dentro de este capítulo, 13.780,6 millones serán ingresos tributarios (incremento del 10,7%); 10.248,8 procederán del Fondo de Suficiencia (8,6%) y 481,6 millones del Fondo de Compensación Interterritorial (5,3%).
La evolución de estos dos últimos fondos en las cuentas andaluzas ponen de manifiesto la mayor autonomía financiera alcanzada durante los últimos años. En 1999, ambas vías de financiación externa representaban el 60% de los ingresos totales, frente al peso del 35% previsto para el presupuesto de 2008.
El resto de ingresos no financieros incluidos en el proyecto de presupuesto se reparte entre fondos europeos (982 millones), Fondo Andaluz de Garantía Agraria (1.502) y transferencias finalistas y otros extraordinarios (3.714).
En cuanto a los ingresos financieros, registran un crecimiento del 1,8% respecto a 2006 y en su mayor parte están integrados por operaciones de crédito (emisión de deuda). Alcanzarán la cifra total de 811,7 millones de euros.
Las políticas sociales representan más de dos terceras partes (66,4%) del incremento total del presupuesto de gasto y, en términos absolutos, las políticas de Sanidad (9.536 millones de euros) y Educación (7.068) se destacan, un año más, como las de mayor dotación. Dentro del bloque social, les siguen las correspondientes a Servicios y Prestaciones Sociales (1.728), y Vivienda y Urbanismo (473). En partidas concretas destaca la destinada a los servicios de atención a la dependencia, con 270 millones de euros (incremento del 111%).
Esta evolución positiva de las políticas sociales, especialmente orientadas a la igualdad de oportunidades y la protección de las familias, se refleja igualmente en la legislatura. Desde 2004 han aumentado en más de 6.090 millones de euros (47,9%) y actualmente representan el 12% del PIB andaluz, frente al 10,8% de hace cuatro años.
Políticas económicas
Respecto a las políticas de carácter económico, destacan las correspondientes a Infraestructuras, con 1.216 millones consignados este año; Empleo (1.055,3) Medio Ambiente (1.128), e I+D+i (495).
A lo largo de la legislatura, estas políticas económicas han incrementado sus recursos en un 92,2%, con las subidas destacadas de I+D+i (132,9%), Infraestructuras (100,1%), Medio Ambiente (108,6%) y Empleo (70,4%).
De acuerdo con este reparto, tres consejerías de la Junta concentran el 65% del gasto total. Se trata de Salud (9.518,9 millones de euros); Educación (5.761,5), e Innovación, Ciencia y Empresa (2.314,2).
Por políticas, y en términos absolutos, los mayores incrementos se producen en Sanidad (832,3 millones de euros), Educación (646,9), Servicios Sociales (283) y Medio Ambiente (142,2).
El mayor crecimiento relativo se produce en Cooperación Internacional con un 34,4% (27 millones de euros). Le siguen I+D+i, con el 21% (86,4 millones); Vivienda, con el 20,5% (80,6 millones) y Servicios Sociales, con el 19,6% (283 millones).
Por tercer año consecutivo, el presupuesto incorpora el denominado Informe de Evaluación del Impacto de Género, con el que se pretende aplicar el principio de igualdad entre hombres y mujeres en todas las políticas, no sólo en las específicas para ello.
Dentro de este informe, en 2008 se incluye el Proyecto G+, un instrumento que identifica las políticas y las áreas con mayor relevancia y capacidad para actuar como motores de la igualdad de género. En estas áreas de gasto, que suponen algo más de una cuarta parte del presupuesto total, la dotación crece en un 10,7% por encima del presupuesto en su conjunto.
Finalmente, el proyecto recoge unas previsiones macroeconómicas según las cuales Andalucía crecerá por decimoquinto ejercicio consecutivo por encima de su entorno. En 2008, el crecimiento real de la economía será del 3,4%, superior a lo previsto para el conjunto de España (3,3%) y para la denominada Eurozona (2,5%). Ello permitirá una mayor convergencia con las economías de referencia y la creación de más de 110.000 empleos netos, hasta superar en 2008 los 3,3 millones de ocupados.
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