Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Pliegos. El recurso se estructura en tres motivos. El primero de ellos versa sobre la infracción del artículo 99.3 de la LCSP por falta de justificación de la indivisión en lotes del objeto contractual: doctrina del Tribunal sobre la cuestión y se conluye que, con fundamento en dicha doctrina, el objeto contractual incorpora prestaciones perfectamente separables y diferenciables, sin que s ehaya motivado en el expediente las razones de coordinación técnica que impedirían la correcta ejecución del contrato. El segundo motivo versa sobre la insuficiencia y desproporción de la solvencia exigida y la falta de previsión de los medios alternativos para la acreditación por las empresas de nueva creación. Doctrina del Tribunal (Resoluciones 194/2020, 640/2024, y 364/2022) se aprecia la falta de justificación en el expediente de la solvencia económica exigida a pesar de estar amparada en el artículo 87.1 a) de la LCSP así como la falta de incorporación en el PCAP de la previsión de los medios acreditativos para empresas de nueva creación. Respecto del criterio de adjudicación relativo a la experiencia del personal a contratar ( directores de lidia y ayudantes) se expone la doctrina del Tribunal al respecto y se concluye en la falta de justificación del criterio con infracción del artículo 116 de la LCSP. Estimación.

Acto de trámite. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Resolución anterior del Tribunal estimatoria de un recurso previo que conlleva la anulación del acto impugnado. La controversia actual ha perdido su objeto de forma sobrevenida. Inadmisión.

Acto de trámite. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Resolución anterior del Tribunal estimatoria de un recurso previo que conlleva la anulación del acto impugnado. La controversia actual ha perdido su objeto de forma sobrevenida. Inadmisión.

Exclusión. Insuficiente acreditación de la representación para licitar y contratar conforme a los estatutos de la asociación y falta de acreditación de la disponibilidad del inmueble durante todo el período de ejecución exigido en los pliegos. Desestimación.

Exclusión. La decisión de exclusión de la oferta de la recurrente acordada por la mesa y motivada por la falta de subsanación de la documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera que le fue requerida, es conforme a Derecho. Doctrina del Tribunal sobre acreditación de solvencia económica mediante depósito de cuentas en el Registro Mercantil. Desestimación.

Exclusión. Contrato de servicios. El exceso sobre un precio unitario máximo fijado en el pliego no constituye un defecto formal de acreditación ni una omisión documental subsanable, sino un incumplimiento material del contenido económico de la proposición, que no puede reconducirse mediante aclaraciones o subsanaciones sin incidir en la inmodificabilidad de la oferta y sin quebrantar la igualdad de trato entre licitadores. La ausencia de una cláusula que utilice literalmente la expresión 'causa de exclusión' no impide apreciar tal consecuencia cuando la oferta incumple una exigencia esencial y objetiva de los pliegos. Desestimación.

Pliegos. El primer rmotivo versa sobre el criterio de adjudicación relativo a la organización de la empresa a escala nacional y de la CA cuestionando que se trata de una cláusula de arraigo territorial y que la estructura empresarial que se valora en el apartado B.1.2 es indeterminado y genérico. Se desestima el arraigo porque el criterio no valora la implantación territorial previa, sino la descripción de la estructura organizativa así como la adecuación de la organización a las necesidades del contrato. Se estima la pretensión de anulación repsecto del criterio relativo a la estructura de RRHH porque no se valora el dimensionamiento del servicio por encima del mínimo exigido legalmente, sino la suficiencia y adecuación del número de profesionales, su dedicación y cualificación. Se cuestiona la configuración del criterio relativo al "soporte informático para la gestión de las terapias respiratorias": tras el examen de la cuestión la vista de la memoria justificativa del expediente, se aprecia la infracción del artículo 116.c) de la LCSP ante la ausencia de motivación que impide delimitar qué aspectos van a ser objeto de valoración. Se aprecia la infracción del artículo 116.4 respecto de la falta de una adecuada justificación o motivación de los criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor pero no se aprecia la infracción que se denuncia respecto del artículo 145.5 b) de la LCSP. Se desestima la pretensión relativa a la inclusión en el PCAP de una cláusula que imponga la subrogación como obligación contractual por exceder del ámbito propio de los pliegos. Doctrina del Tribunal sobre la cuestión. Sobre la infracción del artículo 100.2 de la LCSP por la falta de justificación de la inclusión en el PBL del criterio de adjudicación relativo a "las pruebas diagnósticas a ofertar": examen a la vista del objeto contractual definido en los pliegos y la naturaleza de la prestación como mejora a partir de la doctrina del Tribunal sobre la cuestión. La indeterminación impide valorar adecuadamente el coste real de la prestación y traslada al licitador un riesgo económico no previsto cuando, además, el criterio está valorado con un pocentaje nada desdeñable. Estimación parcial.

Pliegos. Falta de competencia del Tribunal al corresponder el conocimiento del recurso al órgano especializado de recursos contractuales creado por el Ayuntamiento de Jerez de la Frontera, acordándose la remisión del recurso a dicho Ayuntamiento. Inadmisión.

Pliegos. Examen de la legitimación activa del Sindicato recurrente a la vista d e los motivos de impugnación esgrimidos. Infracción del artículo 44 del ET por imponer una distribución de turnos contraria a la normativa laboral. Vulneración del derecho a la negociación colectiva. Una prescripción técnica/organizativa del servicio no puede operar como una regulación unilateral de condiciones de trabajo, de la ordenación del tiempo de trabajo y de los turnos, excediendo de lo que corresponde definir al órgano de contratación. Inadmisión del primer motivo de impugnación por pérdida sobrevenida del objeto. Con relación al segundo motivo en el que se denuncia la manifiesta contradicción de algunas previsiones del pliego pero sin apenas desarrollar argumentación, se analiza la posible inadmisión por falta de contenido impugnatorio suficiente, pero en aplicación del principio favorable a la admisión, se analiza si bien procede su desestimación. Inadmisión y desestimación.

Exclusión. Actuaciones realizadas por el órgano de contratación durante la suspensión del procedimiento de licitación. Ruptura del secreto de la oferta. Test de proporcionalidad. No se acredita que haya existido desvelación anticipada de la documentación contenida en el sobre 3 a la vista de las alegaciones del órgano de contratación. Estimación.