Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión. Se excluye a la recurrente por no presentar su oferta económica conforme al modelo previsto en el PCAP. Doctrina sobre la posibilidad de pedir aclaración de las ofertas, sentencia del Tribunal General de la Unión Europea, de 10 de diciembre de 2009, (asunto T-195/08): aclaración de ofertas. La actuación de la mesa de excluir la oferta económica no trae causa en un aspecto meramente formal, en cuanto a la utilización de un concreto anexo, sino a la deficiencia de elementos esenciales. La recurrente presentó una oferta económica en la que sólo se refleja la cifra económica global, lo que no satisface las exigencias del clausulado de los pliegos, que requería la inclusión en el sobre electrónico n.º 3 del desglose del precio en las partidas, por los conceptos y con los precios unitarios de los siete servicios de digitalización de contenidos turísticos previstos. Desestimación.

Pliegos. El objeto de la controversia es la exigencia como habilitación empresarial de la categoría básica en el ENS de los sistemas de información de los licitadores. La recurrente manifiesta que debería ser exigida la categoría media atendiendo a la categoría especial de datos sujetos a tratamiento teniendo en cuenta el objeto del contrato. Análisis de la cuestión. No se acredita la vinculación entre la categoría especial de datos personales y la exigencia del nivel medio. Limitación del tratamiento de datos en atención al objeto del contrato. No existe una prestación de tipo tecnológica. Desestimación.

Pliegos. Contrato de servicios. Se impugnan formalmente los pliegos, pero el Tribunal aprecia que el recurso pretende en realidad cuestionar la duración y prórroga de un contrato anterior, cuestión ajena a la licitación; al no existir perjuicio directo ni intención de licitar, se declara la falta de legitimación. Inadmisión.

Exclusión. Contrato de servicios. Se interpone recurso contra la exclusión en una licitación municipal, apreciándose falta de competencia del Tribunal al tratarse de un municipio de gran población sin convenio, por lo que no entra en el fondo y remite el recurso al órgano competente. Inadmisión por incompetencia.

Pliegos.Pliego de cláusulas administrativas particulares, posteriormente se publica el listado de subrogación. Es extemporáneo respecto de la publicación del PCAP, cuyo contenido materialmente se impugna sin que el fondo del recurso tenga nada que ver con el citado listado. Extemporaneidad del recurso en cuanto al pliego. Inadmisión.

Pliegos. La controversia versa sobre el error de cálculo del PBL y del VE por infravaloración del número de jornadas previstas para uno de los perfiles profesionales ( 26 jornadas para el responsable técnico) frente a las 314 jornadas anuales previstas para el aplicador de biocida. Examen de la cuestión a partir de la doctrina general del Tribunal sobre la incidencia en la elaboración del PBL del cálculo de personas necesaria para la ejecución del servicio que deriva de los requisitos de la prestación establecidos en los pliegos. La cuantificación efectuada por el órgano de contratación responde a la organización funcional del servicio y las diferentes funciones atribuidas a uno y otro perfil, sin que el Tribunal pueda suplir las facultades del órgano de contratación a la hora de conformación del objeto contractual. Frente a la discrecionalidad del órgano de contratación no puede prevalecer la tesis de la recurrente que se fundamenta en la necesidad de coherencia entre las exigencias funcionales del PPT y la imputación realizada en el estudio económico. Desestimación.

Pliegos y anuncio de licitación. Contrato de servicios. Se interpone recurso contra los pliegos por supuesta omisión de exigencias del Esquema Nacional de Seguridad, pero se presenta fuera de plazo al haber transcurrido el plazo legal de quince días hábiles desde su publicación, lo que impide entrar en el fondo. Inadmisión por extemporaneidad.

Adjudicación. Valoración de la proposición de la adjudicataria y recurrente respecto de los criterios de adjudicación en cuya ponderación se aplican juicios de valor. Doctrina sobre discrecionalidad técnica. Efectos solicitados por la recurrente relativos a una nueva valoración de las proposiciones. No es posible en este momento del procedimiento. Desestimación.

Nueva exclusión acordada en ejecución de resolución estimatoria previa. Contrato de suministro. Se promueve incidente de ejecución al haberse dictado una nueva exclusión tras la retroacción ordenada, apreciando el Tribunal que el órgano de contratación no ejecutó correctamente la resolución al reproducir la exclusión bajo nuevos motivos basados en la misma documentación, vulnerando el principio de ejecución estricta y la igualdad de trato. Estimación del incidente anulando la nueva exclusión y ordenando ejecutar la resolución en sus propios términos.

Pliegos. Servicios. Plazo máximo de los contratos: para que se puedan superar los límites legales, será necesario comprobar: 1) si las inversiones amortizables están directamente relacionadas con el contrato; 2) si la ampliación del plazo viene exigida por el periodo de recuperación de la inversión y es un coste relevante en la prestación del suministro o servicio; 3) si los bienes amortizables son o no susceptibles de utilizarse en el resto de la actividad productiva del contratista o su utilización fuera antieconómica. Modificaciones previstas en el PCAP (artículo 204 LCSP): el pliego debe incluir el alcance, límites y procedimiento para la modificación. Mejoras: debe cumplir con los requisitos del artículo 145.7 LCSP, sin perjuicio de cumplir los del artículo 145.5, como criterios de adjudicación que son. Estimación parcial.