Información general
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía, de conformidad a lo establecido en los artículos 45 y 52.1 del Estatuto de Autonomía de Andalucía, el ejercicio de la actividad de fomento a cuyos efectos puede otorgar subvenciones con cargo a fondos propios en el marco de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, del Texto Refundido de la Ley General de Hacienda Pública de la Junta de Andalucía, del Decreto 282/2010, de 4 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de los Procedimientos de Concesión de Subvenciones de la administración de la Junta de Andalucía.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece en el artículo 42.2 que el currículo de las enseñanzas de formación profesional incluirá una fase de formación práctica en los centros de trabajo, de la que podrán quedar exentos quienes acrediten una experiencia laboral que se corresponda con los estudios profesionales cursados. La regulación de esta fase y de la mencionada exención corresponderá a las dministraciones educativas.
En este sentido, la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía, al regular el diseño curricular de las enseñanzas de formación profesional, determina en su artículo 69.2 que todos los ciclos formativos incluirán un módulo de formación en centros de trabajo, con la finalidad de completar las competencias profesionales en situaciones laborales reales.
Asimismo, tanto el Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo, en su artículo 25, como el Decreto 436/2008, de 2 de septiembre, en su artículo 16, así como el Real Decreto 127/2014, de 28 de febrero, por el que se regulan aspectos específicos de la Formación Profesional Básica, en su artículo 10, dispone que todos los ciclos formativos de formación profesional incluirán un módulo profesional de formación en centros de trabajo. Dicho módulo no tendrá carácter laboral.
La Comunidad Autónoma de Andalucía, a través de la Orden de 28 de septiembre de 2011, por la que se regulan los módulos profesionales de formación en centros de trabajo y de proyecto para el alumnado matriculado en centros docentes de la Comunidad Autónoma de Andalucía, estableció la posibilidad de que el alumnado pudiera solicitar ayudas en concepto de gastos de desplazamiento para la realización del módulo profesional de formación en centros de trabajo.
Por otro lado, el Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la Formación Profesional dual, regula en su Título III la formación profesional dual del sistema educativo basándola en el desarrollo de proyectos con la participación de los centros educativos y las empresas, cuando no medie un contrato para la formación y el aprendizaje.
La Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa, introduce en la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, un nuevo artículo 42 bis, referido a la Formación Profesional dual del Sistema Educativo Español, definiéndolo como el conjunto de acciones e iniciativas formativas que, en corresponsabilidad con las empresas, tienen por objeto la cualificación profesional de las personas, armonizando los procesos de enseñanza y aprendizaje entre los centros educativos y los centros de trabajo.
Con objeto de proporcionar al alumnado que realiza el módulo profesional de formación en centros de trabajo o que lleva a cabo la formación práctica dentro de un proyecto de formación profesional dual, ayudas para el desplazamiento a las empresas o entidades donde realizan las actividades programadas en esta fase de su formación, se publicó la Orden de 2 de marzo de 2017, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas por desplazamiento, en régimen de concurrencia competitiva, al alumnado de centros docentes sostenidos con fondos públicos que realiza el módulo profesional de formación en centros de trabajo o la formación práctica en la formación profesional dual.
La experiencia adquirida a través de las convocatorias realizadas para estas ayudas en los cursos 2016/2017, 2017/2018 y 2018/2019 ha puesto de manifiesto la necesidad de elaborar una nueva norma que establezca otra forma de reparto del presupuesto disponible para las mismas al objeto de que los cuantías a percibir por el alumnado se adecúen más al gasto que le ocasiona la actividad subvencionada.
La nueva norma permitirá un reparto más equitativo entre las personas beneficarias, a través de una ponderación más equilibrada de los criterios objetivos de valoración y del establecimiento de unos topes mínimos y máximos; beneficiará un mayor número de alumnado, elevando los umbrales de renta requeridos; y permitará una asignación presupuestaria más eficiente, eliminado el prorrateo de la cantidad máxima asignada a cada provincia entre todas las personas beneficiarias, al tratarse éstas de una pluralidad indeterminadas de personas.
Asimismo, al objeto de simplificar la gestión de las ayudas, se ha contemplado la necesidad, en el caso de la línea de subvención 1, de unificar todos los periodos de realización de la formación en centros de trabajo en uno único, tal y como ocurre en la línea de subvención 2, para alumnado que realiza la formación práctica de la formación profesional dual, en la que se contempla a todas las personas solicitantes en un único grupo.
De otra parte, debido a las peculiariedades existentes en el tejido empresarial de las zonas limítrofes de algunas provincias andaluzas, se ha optado por la inclusión de desplazamientos realizados a empresas ubicadas fuera de la Comunidad Autónoma de Andalucía, no contemplados en la regulación anterior.
Mejorar la concesión de ayudas por desplazamiento al alumnado de centros docentes sostenidos con fondos públicos que realiza el módulo profesional de formacion en centros de trabajo y/o la formación práctica en la formación profesional dual.
Si bien actualmente existe una norma que regula estas ayudas (Orden de la Consejería de Educación, de 2 de marzo de 2017, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas por desplazamiento, en régimen de concurrencia competitiva, al alumnado de centros docentes sostenidos con fondos públicos que realiza el módulo profesional de formación en centros de trabajo o la formación práctica en la formación profesional dual), la experiencia acumulada en la aplicación de ésta ha puesto de manifiesto la necesidad de elaboración de una nueva norma que supla las carencias de aquella.
La ciudadanía, organizaciones y asociaciones que así lo consideren pueden hacer llegar sus aportaciones sobre los aspectos planteados en este documento a través del correo electrónico dgfpiep.fpe.ced@juntadeandalucia.es.
Quien formule estas aportaciones deberá incluir en su correo, su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente.