La economía sumergida en Andalucía. Colección Estudios del Consejo Económico y Social de Andalucía

El presente documento es fruto de una de las principales funciones del Consejo Económico y Social de Andalucía recogidas en el Artículo 4 de su Ley de creación que por iniciativa propia y a través de su Pleno aprobó el 1 de marzo de 2000 la propuesta de su Comisión Permanente de elaborar un estudio que en materia económica y social sirviera para el conocimiento en profundidad sobre la incidencia que la economía sumergida está teniendo en Andalucía.

Para su realización se firmó un Convenio de Colaboración con la Universidad de Sevilla con fecha 12 de diciembre de 2000, y en cumplimiento de una de sus cláusulas, la Comisión de Trabajo de Economía y Desarrollo ha ido coordinando el desarrollo de las tareas. El trabajo, una vez satisfechas las expectativas de la Comisión de Trabajo, fue recepcionado con fecha 13 de mayo de 2002.

En cumplimiento de Acuerdo del Pleno la Comisión de Trabajo encargada del seguimiento del estudio ha elaborado un informe sobre la situación de la economía sumergida en Andalucía, que ha sido aprobado por el Pleno del CES-A con fecha 3 de julio de 2002 y que se publica junto con el estudio.

El Estudio'La Economía Sumergida en Andalucía" se encuentra también disponible en la página web del CES-A: www.juntadeandalucia.es/empleo/ces.

Hay que resaltar que la responsabilidad de las opiniones expresadas en el Estudio vincula exclusivamente a sus autores y no significa que el CES-A se identifique necesariamente con las mismas, si bien considera muy conveniente la publicación y distribución de los datos y opiniones en él contenidas.

Informe de la Comisión de Economía y Desarrollo del Consejo Económico y Social (CES) de Andalucía sobre el trabajo denominado'La Economía Sumergida en Andalucía"

Aprobado por unanimidad en el Pleno de 3 de julio de 2002

En su reunión de 13 de mayo de 2002 la Comisión de Economía y Desarrollo del CES de Andalucía dio por recepcionado el estudio'La Economía Sumergida en Andalucía" realizado por un equipo de investigadores formado por la profesora doctora Cristina Campayo Rodríguez, la profesora asociada Carmen Mª Rubio Castaño y la becaria de investigación Carmen Mª Millán Urbano, dirigido por el profesor doctor Francisco J. Ferraro García.

Dicho estudio fue encargado por el CES de Andalucía al entender que un conocimiento actualizado de la dimensión, distribución, consecuencias y soluciones de la denominada'economía sumergida" en Andalucía era necesario para comprender mejor el funcionamiento de la economía andaluza y para proponer a los agentes sociales y gobiernos la adopción de medidas que redujeran el impacto negativo de la misma.

Durante más de un año la Comisión de Economía y Desarrollo ha venido haciendo un seguimiento cercano del avance y contenidos del estudio, y, una vez terminado éste, ha mantenido varias reuniones con los autores para aclarar ciertos aspectos del mismo y proponer algunas modificaciones que, sin afectar a la esencia del mismo, lo adecuaran mejor a los fines propuestos.

Así, se solicitó la inclusión de algunos cuadros que sintetizaran los diferentes epígrafes y la ubicación de los aspectos metodológicos como un anexo al final del estudio, todo ello a fin de hacer más asequible la lectura del trabajo. De igual manera se insistió en la necesidad de formular unas conclusiones claras, justificadas y concisas, además de señalar unas posibles políticas para el afloramiento de la economía sumergida, que pudieran dar lugar, no sólo a ulteriores estudios específicos, sino también a acciones concretas de gobierno.

En la opinión de esta Comisión de Economía y Desarrollo, el trabajo realizado satisface las expectativas y los objetivos propuestos, siempre proporcionados al coste y al tiempo de elaboración del mismo. En él se lleva a cabo una delimitación acertada de la economía sumergida y del empleo irregular, de sus causas y sus efectos, y se realiza una completa y sintética exposición de los métodos generalmente aceptados para estimar algo tan difícil de medir por su propia esencia como es la economía sumergida. A partir de estos presupuestos y herramientas, se han realizado aproximaciones a la medición del fenómeno en Andalucía y a la revelación de sus aspectos sectoriales y cualitativos, para finalizar con las conclusiones y las recomendaciones para el afloramiento de la economía sumergida.

Aunque las premisas, opiniones y tesis de los autores de los informes y estudios solicitados no tienen por qué coincidir con las valoraciones del CES de Andalucía como institución, en este caso entendemos que el contenido del estudio, por su objetividad y rigor intelectual, es en muy buena parte asumible por esta Comisión de Economía y Desarrollo.

En este sentido proponemos la publicación y presentación del mismo, así como su traslado a las administraciones y órganos competentes para que, en su caso, procedan a impulsar las medidas paliativas del fenómeno de la economía sumergida, sin descartar que algunos aspectos de lo estudiado puedan ser en el futuro susceptibles de análisis específicos.

No responsabilidad:

La responsabilidad de las opiniones expresadas en el Estudio vincula exclusivamente a sus autores y no significa que el CES-A se identifique necesariamente con las mismas, si bien considera muy conveniente la publicación y distribución de los datos y opiniones en él contenidas.