Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 99 de 23/05/2013

Por las organizaciones sindicales CC.OO. y UGT ha sido convocada huelga que afectara a la totalidad de los trabajadores de las empresas de los servicios de limpieza de edificios públicos y locales de la provincia de Jaén con carácter indefinido desde las 06,00 horas del día 21 de mayo de 2013.

Si bien la Constitución en su artículo 28.2 reconoce a los trabajadores el derecho de huelga para la defensa de sus intereses, también contempla la regulación legal del establecimiento de garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad, y el artículo 10 del Real Decreto 17/1977, de 4 de marzo, de Relaciones de Trabajo, faculta a la Administración para, en los supuestos de huelgas de empresas encargadas de servicios públicos o de reconocida e inaplazable necesidad, acordar las medidas necesarias a fin de asegurar el funcionamiento de los servicios.

El Tribunal Constitucional en sus Sentencias 11, 26 y 33/1981, 51/1986 y 27/1989 ha sentado la doctrina en materia de huelga respecto a la fijación de tales servicios esenciales de la comunidad, la cual ha sido resumida últimamente por la Sentencia de dicho Tribunal 43/1990, de 15 de marzo, y ratificada en la de 29 de abril de 1993.

De lo anterior resulta la obligación de la Administración de velar por el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad, pero ello teniendo en cuenta que «exista una razonable proporción entre los servicios a imponer a los huelguistas y los perjuicios que padezcan los usuarios de aquellos, evitando que los servicios esenciales establecidos supongan un funcionamiento normal del servicio y al mismo tiempo procurando que el interés de la comunidad sea perturbado por la huelga solamente en términos razonables».

Es claro que la citada convocatoria puede afectar, en su caso, a trabajadores que realizan sus funciones en servicios sanitarios públicos y privados, y que los mismos prestan un servicio esencial para la comunidad, cuya paralización puede afectar a la salud y a la vida de los usuarios de la sanidad pública, y por ello la Administración se ve compelida a garantizar el referido servicio esencial mediante la fijación de los servicios mínimos en la forma que por la presente Orden se determina, por cuanto que la falta de protección del referido servicio prestado por dicho personal colisiona frontalmente con los derechos a la vida y a la salud proclamados en los artículos 15 y 43 de la Constitución Española.

Convocadas las partes afectadas por el presente conflicto a fin de hallar solución al mismo y en su caso, consensuar los servicios mínimos necesarios, de acuerdo con lo que disponen los preceptos legales aplicables, artículos 28.2.15 y 43 de la Constitución; artículo 10.2 del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo; artículo 63.1.5.º del Estatuto de Autonomía de Andalucía; Real Decreto 4043/1982, de 29 de diciembre; Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía de 26 de noviembre de 2002; y la doctrina del Tribunal Constitucional relacionada,

D I S P O N G O

Artículo 1. La situación de huelga que podrá afectar a la totalidad de los trabajadores de las empresas de los servicios de limpieza de edificios públicos y locales de la provincia de Jaén con carácter indefinido desde las 06:00 horas del día 21 de mayo de 2013, oídas las partes afectadas y vista la propuesta de la Delegacion Territorial de Jaén, se entenderá condicionada al mantenimiento de los mínimos estrictamente necesarios para el funcionamiento de estos servicios, según se recoge en Anexo I.

Artículo 2. Los paros y alteraciones en el trabajo por parte del personal necesario para el mantenimiento de los servicios esenciales mínimos determinados serán considerados ilegales a los efectos del artículo 16.1 del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo.

Artículo 3. Los artículos anteriores no supondrán limitación alguna de los derechos que la normativa reguladora de la huelga reconoce al personal en dicha situación, ni tampoco respecto de la tramitación y efectos de las peticiones que la motiven.

Artículo 4. Sin perjuicio de lo que establecen los artículos anteriores, deberán observarse las normas legales y reglamentarias vigentes en materia de garantias de los usuarios de establecimientos sanitarios, así como se garantizará, finalizada la huelga la reanudación normal de la actividad.

Artículo 5. La presente Orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletin Oficial de la Junta de Andalucía.

Sevilla, 15 de mayo de 2013

	MARÍA JESÚS MONTERO CUADRADO
	Consejera de Salud y Bienestar Social

ANEXO I

Servicios mínimos en turno nocturno, sábados, domingos y festivos: 100% de la plantilla afectada.

Servicios mínimos en jornada ordinaria (lunes a viernes) en turno de mañana / tarde:

Urgencias, unidades d e críticos, vigilancia intensiva, coronarias, pediátricas, obstétricas, paritorios, salas de dilatación, hospital de día onco-hematológico, hospitalización oncológica, oncología radioterápica, hemodinámica y arritmias, hospitalización y todas las áreas o unidades que aborden patologías de carácter urgente o crítico. La limpieza comprende zonas anexas, de circulación, aseos y comunicación vertical entre estas áreas a través de aparatos elevadores.	100%
Área Quirúrgica (y zonas de circulación)	100%
Áreas de encamamiento de pacientes (y zonas de circulación)	100%
Departamentos donde se practican exploraciones intervencionistas de servicios diagnósticos necesarios (radiología, laboratorios...), incluidas áreas de apoyo y servicios anexas	80%
Departamentos laboratoriales de servicios diagnósticos necesarios (radiología, laboratorios...), incluidas áreas de apoyo y servicios anexas	60%
Áreas de Esterilización	100%
Áreas de Farmacia y preparación/reconstrucción de tratamientos oncológicos y dietoterápicos	80%
Cocina	80%
Lavandería	50%
Consultas Externas	70%
Áreas comunes y resto de áreas no descritas en los apartados anteriores	50%
Retirada de residuos orgánicos y recogida de ropa sucia	80%

Centros de Atención Primaria: 70% del personal afectado por la huelga.

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