Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 232 de 27/11/2012

En virtud de las facultades que me vienen atribuidas por el artículo 21 de la Ley 1/1988, de 17 de marzo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía, y del acuerdo adoptado por el Pleno de esta Institución, en la sesión celebrada el 23 de abril de 2012,

RESUELVO

De conformidad con el art. 12 de la citada Ley 1/1988, ordenar la publicación del Informe de Fiscalización de diversas áreas del Ayuntamiento de Linares, correspondiente al ejercicio 2008.

Sevilla, 19 de noviembre de 2012.- El Presidente, Antonio M. López Hernández.

FISCALIZACIÓN DE DIVERSAS ÁREAS DEL AYUNTAMIENTO DE LINARES (JAÉN) 2008

El Pleno de la Cámara de Cuentas de Andalucía, en su sesión celebrada el día 23 de abril de 2012, con la asistencia de la mayoría de sus miembros, ha acordado aprobar por unanimidad de los presentes el Informe de Fiscalización de diversas áreas del Ayuntamiento de Linares, correspondiente al ejercicio 2008.

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN

2. OBJETIVOS, ALCANCE, METODOLOGÍA Y LIMITACIONES

2.1. Objetivos, alcance y metodología

2.2. Limitaciones al alcance

3. ÁREAS DE FISCALIZACIÓN

3.1. Sistemas de control interno

3.1.1. El sistema de información del Ayuntamiento de Linares: el CPD y los planes de contingencia

3.1.2. El control interno de deudores y acreedores (terceros)

3.1.3. La función interventora

3.2. La tramitación y rendición de cuentas: el presupuesto general, la liquidación del presupuesto y la cuenta general

3.2.1. El presupuesto general

3.2.2. La liquidación del presupuesto y la ejecución presupuestaria

3.2.3. La cuenta general

3.3. Las modificaciones presupuestarias

3.4. Las transferencias corrientes y de capital recibidas

3.5. El endeudamiento

3.5.1. El endeudamiento a largo plazo

3.5.2. El endeudamiento a corto plazo

3.5.3. La deuda con la Hacienda Pública del Estado, con la Seguridad Social y con la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma de Andalucía

3.5.4. Los gastos financieros

3.6. Los gastos sin consignación presupuestaria y los expedientes de reconocimiento extrajudicial de crédito

3.6.1. Los gastos sin consignación presupuestaria

3.6.2. Los expedientes de reconocimiento extrajudicial de crédito

3.7. Análisis de la tesorería de la corporación

3.7.1. La caja municipal

3.7.2. Las cuentas en entidades de crédito

3.8. Las inversiones financieras

3.9. Urbanismo

3.9.1. El patrimonio municipal del suelo

3.9.2. La adaptación del PGOU de Linares a las determinaciones de la LOUA

3.10. Relaciones entre el Ayuntamiento y sus organismos autónomos

 3.10.1. Las relaciones entre el Ayuntamiento y sus OOAA: el personal y los gastos de personal

 3.10.2. Las relaciones entre el Ayuntamiento y sus OOAA: los medios materiales

 3.10.3. Las relaciones entre el Ayuntamiento y sus OOAA: el endeudamiento

 3.10.4. Las relaciones entre el Ayuntamiento y sus OOAA: las transferencias intramunicipales

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5. ANEXOS

5.1. Las cuentas anuales

5.1.1. Las cuentas anuales del Ayuntamiento de Linares

5.1.2. Las cuentas anuales del Patronato Municipal de Bienestar Social

5.1.3. Las cuentas anuales del OAL «Industria y Paisaje»

5.2. Las diferencias entre los datos recogidos en el informe de la intervención (así como en el Decreto de Alcaldía de aprobación de la liquidación de 2008) y los reflejados en la liquidación del presupuesto de las cuentas anuales 2008 del Ayuntamiento de Linares

5.3. Las modificaciones presupuestarias

5.3.1. Las modificaciones presupuestarias en la liquidación del presupuesto de gastos 2008: incidencias detectadas

5.3.2. Las modificaciones presupuestarias: la financiación de las incorporaciones de remanente de créditos, según el Ayuntamiento de Linares y la CCA

5.4. Los gastos sin consignación presupuestaria sobrevenidos por obligaciones contraídas con cargo a créditos presupuestarios provenientes de modificaciones presupuestarias realizadas con infracción del ordenamiento jurídico

5.5. El endeudamiento a largo plazo

5.5.1. El endeudamiento a largo plazo: diferencias entre lo contabilizado por el Ayuntamiento (punto 14 memoria) y lo confirmado por la CCA

5.5.2. El endeudamiento a largo plazo con entidades de crédito: finalidad (art. 49 del TRLRHL)

5.6. El endeudamiento: los gastos financieros en el estado de la deuda

5.7. La tesorería

5.7.1. El estado de la tesorería (punto 12 de la memoria)

5.7.2. Los cobros y pagos realizados en las cuentas bancarias de entidades de crédito y ahorro, según el apartado 12 de la memoria y el mayor de las divisionarias de la cuenta (571): bancos e instituciones de crédito. Cuentas operativas

5.8. La enajenación de bienes del PMS en el período 2003-2007

5.9. Las cuentas anuales 2008 resultantes de los ajustes propuestos por la CCA

6. ALEGACIONES

ABREVIATURAS

AC Ampliaciones de crédito

AAPP Administración Pública

AEAT Agencia Estatal de Administración Tributaria

Art. Artículo

Ayto Ayuntamiento

BxA Baja por anulación

BEP Bases de Ejecución Presupuestaria

BBVA Banco Bilbao Vizcaya Argentaria

BOP Boletín Oficial de la Provincia

BOJA Boletín Oficial de la Junta de Andalucía

BCL Banco de Crédito Local

BSCH Banco Santander Central Hispano

CCA Cámara de Cuentas de Andalucía

CD Créditos definitivos

CE Crédito extraordinario

CI Créditos iniciales

CCAA Comunidad Autónoma

c/p Corto plazo

CPNCP Comisión de Principios y Normas Contables Públicas

CPD Centro de Procesos de Datos

CS Capital Social

DDR Deudores por Derechos Reconocidos

DP Diputación Provincial

DRN Derechos Reconocidos Netos

DT Disposición Transitoria

€ Euro

EELL Entidad Local

EEPP Empresa pública

FEOGA Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola

GAFA Gasto con financiación afectada

GCxI Generación de créditos por ingresos

GSCP Gasto Sin Consignación Presupuestaria

HP Hacienda Pública

IAJ Instituto Andaluz de la Juventud

IAM Instituto Andaluz de la Mujer

ICAC Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas

IEA Instituto de Estadística de Andalucía

IFP Inversión Financiera Permanente

IGAE Intervención General de la Administración del Estado

IMNCAL Orden del Ministerio de Economía y Hacienda 4041/2004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de Contabilidad Local (sustituye a la anterior ICAL, a partir del 1 de enero de 2006)

IRPF Impuesto sobre la renta de las personas físicas

JA Junta de Andalucía

JGL Junta de Gobierno Local

LBELA Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía

LBRL Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local

LCCA Ley 1/1988, de 17 de marzo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía

LOUA Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía

LPGE Ley 51/2007, de 26 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2008

l/p Largo plazo

Mº Ministerio

IVA Impuesto sobre el Valor Añadido

LRJAP-PAC Ley 30/1992, de 26 de noviembre, reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común

LSRL Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada (en vigor hasta el 1 de septiembre de 2010; derogada por el RD-Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital)

MAP Ministerio de Administraciones Públicas

MC Modificación de crédito

OAL Organismo Autónomo Local

OOAA Organismo Autónomo

OCEX Órgano de Control Externo

ORN Obligaciones Reconocidas Netas

PFEA Plan de Fomento de Empleo Agrario

PGCPAL Plan General de Contabilidad Pública aplicable a la Administración Local

PG Proyecto de Gastos

PGOU Plan General de Ordenación Urbana

PMBS Patronato Municipal de Bienestar Social

PMS Patrimonio Municipal del Suelo

RD 500/1990 Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, de desarrollo del capítulo primero, del título sexto de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos

RD 1463/2007 Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de estabilidad presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales

REC Reconocimiento extrajudicial de créditos

SA Sociedad Anónima

SAE Servicio Andaluz de Empleo

SC Suplemento de Crédito

SL Sociedad Limitada

SS Seguridad Social

TC Transferencia de Crédito

TRLGEP Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria

TRLRHL Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales

TRLS Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana

TRLSA Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas (vigente hasta el 1 de septiembre de 2010 derogada por el RD-Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital)

UE Unidad de Ejecución/Unión Europea

UNEM Unidad de Empleo para Mujeres

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