Boletín Oficial de la Junta de Andalucía - Histórico del BOJA Boletín número 69 de 10/04/2012

VP @3506/2007

Visto el expediente de deslinde de la vía pecuaria «Vereda de Carrión» en el tramo que va desde el casco urbano de Castilleja del Campo hasta la línea de términos con Carrión de los Céspedes», en el término municipal de Castilleja del Campo en la provincia de Sevilla, instruido por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Sevilla, se desprenden los siguientes

ANTECEDENTES DE HECHO

Primero. La vía pecuaria antes citada, ubicada en el término municipal de Castilleja del Campo, fue clasificada por Orden Ministerial de 29 de agosto de 1962 publicada en el BOE núm. 213, de 5 de septiembre de 1962, con una anchura legal de 20 metros.

Segundo. Mediante Resolución de la Viceconsejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía de fecha 27 de septiembre de 2010 se acordó el inicio del deslinde de la vía pecuaria «Vereda de Carrión» en el tramo que va desde el casco urbano de Castilleja del Campo hasta la línea de términos con Carrión de los Céspedes, en el término municipal de Castilleja del Campo, provincia de Sevilla.

Tercero. Los trabajos materiales, previamente anunciados mediante los avisos y comunicaciones reglamentarias y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla núm. 135, de fecha 14 de junio de 2011, se iniciaron el día 19 de julio de 2011.

Cuarto. Redactada la Proposición de Deslinde, ésta se somete a exposición pública, previamente anunciada en el Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla núm. 286, de fecha 13 de diciembre de 2011.

Quinto. El Gabinete Jurídico de la Junta de Andalucía emitió el preceptivo Informe con fecha 9 de marzo de 2012.

A la vista de tales antecedentes son de aplicación los siguientes

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Primero. Compete a esta Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana la resolución del presente procedimiento de deslinde, en virtud de lo preceptuado en el Decreto 105/2011, de 19 de abril, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente, y en el artículo 21 del Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

Segundo. Al presente acto administrativo le es de aplicación lo regulado en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, el Decreto 155/1998, de 21 de julio, antes citado, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992, y demás legislación aplicable al caso.

Tercero. La vía pecuaria «Vereda de Carrión», ubicada en el término municipal de Castilleja del Campo, provincia de Sevilla, fue clasificada por la citada Orden Ministerial de 29 de agosto de 1962, siendo esta clasificación, conforme al artículo 7 de la Ley de Vías Pecuarias y el artículo 12 del Reglamento de Vías Pecuarias de Andalucía, «... el acto administrativo de carácter declarativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria...», debiendo por tanto el deslinde, como acto administrativo definitorio de los límites de cada vía pecuaria, ajustarse a lo establecido en el acto de Clasificación.

Cuarto. Con base a lo determinado en los artículos 8.1 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y 17.1 del Decreto 155/1998, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias, la definición de la vía pecuaria se ha ajustado a lo declarado en el acto de clasificación.

Quinto. Durante el trámite de exposición pública, se han presentado las siguientes alegaciones:

1. D. Esmeraldo Arenas Bernal y Herederos, D. Fernando Rodríguez-Vizcaíno Vila y Herederos alegan disconformidad con el trazado propuesto. A este respecto, cabe recordar, que es doctrina jurisprudencial consolidada la que exige, conforme a las reglas generales de la carga de la prueba (art. 217 de la LEC), que exige que sea el reclamante el que justifique cumplidamente que el material probatorio en que se sustenta la administración es erróneo, y por tanto dicho material ha de ser rebatido o contrarrestado objetivamente, tal como declara el Tribunal Supremo, en sentencia de 30 de septiembre de 2009.

2. D. José María Pérez Pérez, actuando en nombre y representación de Explotaciones Agrícolas Pegi S.L. y D. José Rodríguez-Vizcaíno Murube, actuando en nombre y representación de los Herederos de D. Fernando Rodríguez-Vizcaíno Vila presentaron alegaciones de contenido similar, por lo que se procede a una valoración conjunta de las mismas:

- Nulidad del acto de Clasificación.

En cuanto a posibles vicios procedimentales del acto administrativo de clasificación, ha de hacerse constar que la instrucción se llevo a cabo cumpliendo los trámites esenciales del procedimiento.

En cuanto a la falta de notificación o vicios del acto de clasificación, recordar que el acto fue dictado siguiendo el procedimiento legalmente previsto y que resultaba de aplicación en aquel momento, sin que pueda pretenderse su revisión, a la luz de la normativa actual.

Art. 12 del Decreto de 23 de diciembre de 1944:

«La Dirección General de Ganadería, previos los oportunos informes sobre las reclamaciones y propuestas presentadas, elevará el expediente a la resolución ministerial. La Orden Ministerial aprobatoria se publicará en el Boletín Oficial del Estado y en el Boletín Oficial de la Provincia a que afecte la clasificación.»

En este sentido se pronuncian las Sentencias del Tribunal Supremo de 18 de mayo de 2009 y de 8 de julio de 2011.

- Inexistencia de la vía pecuaria y anchura excesiva.

La existencia de la vía pecuaria quedó declarada a través de la clasificación, acto declarativo no constitutivo del dominio público pecuario.

El deslinde tiene como objetivo definir las características de la vía pecuaria de conformidad con el acto de clasificación, el cual asignó a la vía de referencia una anchura de 20 metros.

Asimismo, se ha recabado toda la documentación cartográfica, histórica y administrativa existente, al objeto de hallar todos los posibles antecedentes que puedan facilitar la identificación de las líneas base que definen su trazado.

El fondo documental generado, y que obra en el expediente administrativo, consiste en Bosquejo Planimétrico del término del año 1873, Avance Catastral año 1944, Plano topográfico histórico, escala 1:50.000, hoja núm. 983, año 1948, fotografía aérea del año 1956 (vuelo americano) y Plano topográfico del Instituto Geográfico Nacional, escala 1:25.000, hoja 983-IV, año 2001, quedando constatado que el trazado propuesto por la Administración se ajusta a lo determinado en el proyecto de clasificación aprobado.

Especial relevancia ofrece la fotografía aérea del año 1944 (coloquialmente es conocido como «vuelo americano»), en tanto es un documento histórico único para evidenciar la transformación que ha sufrido el territorio a lo largo de las últimas décadas.

El menor uso pecuario no enerva la validez y conveniencia del deslinde y la posibilidad de afección a otros usos alternativos compatibles y complementarios.

- Vulneración del derecho de propiedad. Usucapión. La Administración ha perdido la oportunidad de ejercitar la acción reivindicatoria.

A este respecto indicar que una vez determinada la existencia de la vía pecuaria tras su clasificación, aún cuando trascurran varios años sin practicarse el deslinde no se produce la prescripción adquisitiva ni usucapión del mismo, al tratarse de bienes demaniales, y por ende imprescriptibles, inembargables e inalienables (art. 132 de la CE).

Los interesados no aportan documentación suficiente para argüir sus pretensiones. En este sentido se pronuncian las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de 22 de diciembre de 2003 y la del Tribunal Supremo de 27 de enero de 2010.

No obstante, conforme a lo pronunciado en la última sentencia mencionada, la declaración de titularidad dominical sólo puede ser efectuada por la jurisdicción del orden civil como consecuencia de la acción civil que, en su caso, puedan ejercitar los que se consideren privados de su derecho de propiedad, conforme a lo establecido concordadamente en los artículos 8.6 de la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias, y 3.a) de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Considerando que el presente deslinde se ha realizado conforme a la Clasificación aprobada, que se ha seguido el procedimiento legalmente establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, con sujeción a lo regulado en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y al Decreto 155/1998, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento de Vías Pecuarias de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y demás legislación aplicable.

Vistos, la propuesta favorable al deslinde, formulada por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente en Sevilla, de fecha 23 de febrero de 2012, así como el Informe del Gabinete Jurídico de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, de fecha 9 de marzo de 2012.

RESUELVO

Aprobar el deslinde de la vía pecuaria denominada «Vereda de Carrión» en su tramo “Desde el casco urbano de Castilleja del Campo hasta la línea de términos con Carrión de los Céspedes” en el término municipal de Castilleja del Campo, en la provincia de Sevilla, instruido por la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente de Sevilla a tenor de los datos, en función de la descripción y a las coordenadas que a continuación se detallan:

- Longitud: 1.213,64 metros.

- Anchura legal: 20 metros.

Descripción Registral: La Vía Pecuaria denominada «Vereda de Carrión», tramo desde el casco urbano de Castilleja del Campo hasta la línea de términos con Carrión de los Céspedes, constituye una parcela rústica en el término municipal de Castilleja del Campo, de forma más o menos rectangular, con una longitud de 1.213,64 metros, una superficie total de 24.533,25 metros cuadrados y una orientación de Norte a Sur con los siguientes linderos:

En su inicio: Con el Casco urbano de Castilleja del Campo.

En su margen derecha: Linda con las siguientes parcelas de referencia catastral (poligono/parcela): (6/41), (6/43), (6/41), (6/9004), (6/33), (6/9008), (6/29), (6/28), (6/77), (6/31), (6500501QB3460S) y (6500507QB3460S).

En su margen izquierda: Linda con las siguientes parcelas de referencia catastral (poligono/parcela): (6/8), (6/7), (6/9007), (6/84), (6/85) y (6/12).

En su final: Línea de término con Carrión de los Céspedes.

Contra la presente Resolución, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse Recurso de Alzada ante el titular de la Consejería de Medio Ambiente, conforme a lo establecido en la Ley 4/1999, de Modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente Resolución.

Actuación Cofinanciada por Fondos Europeos (FEDER)

Sevilla, 20 marzo de 2012.- La Directora General, Rocío Espinosa de la Torre.

ANEXO I

RELACIÓN DE COORDENADAS U.T.M. DE LA VÍA PECUARIA «VEREDA DE CARRIÓN», EN EL TÉRMINO MUNICIPAL DE CASTILLEJA DEL CAMPO EN LA PROVINCIA DE SEVILLA

PUNTOS	COORDENADA (X)	COORDENADA (Y)	PUNTOS	COORDENADA (X)	COORDENADA (Y)
1D	204.833,10	4.143.003,51
2D	204.844,80	4.142.983,36
3D	204.853,75	4.142.968,52
4D	204.861,51	4.142.952,98
5D	204.865,21	4.142.943,74
6D	204.869,09	4.142.931,40
7D	204.872,36	4.142.916,83	7I	204.896,55	4.142.899,13
8D	204.876,89	4.142.895,44	8I	204.896,62	4.142.898,81
9D	204.878,97	4.142.879,51	9I	204.898,86	4.142.881,69
10D	204.879,77	4.142.870,64	10I	204.899,69	4.142.872,39
11D	204.880,64	4.142.860,57	11I	204.900,59	4.142.862,02
12D	204.881,66	4.142.843,13	12I	204.901,63	4.142.844,15
13D	204.883,01	4.142.812,04	13I	204.902,97	4.142.813,32
14D	204.883,69	4.142.804,03	14I	204.903,55	4.142.806,47
15D	204.884,89	4.142.796,58	15I	204.904,45	4.142.800,92
16D	204.887,05	4.142.789,01	16I	204.906,01	4.142.795,44
17D	204.891,16	4.142.778,58	17I	204.909,45	4.142.786,71
18D	204.895,59	4.142.769,64	18I	204.913,13	4.142.779,28
19D	204.912,54	4.142.741,67	19I	204.929,50	4.142.752,28
20D	204.928,27	4.142.717,33	20I	204.945,17	4.142.728,02
21D	204.946,77	4.142.687,42	21I	204.963,94	4.142.697,69
22D	204.950,07	4.142.681,73	22I	204.967,52	4.142.691,51
23D	204.957,16	4.142.668,64	23I	204.974,89	4.142.677,89
24D	204.978,10	4.142.626,98	24I	204.995,88	4.142.636,16
25D	204.987,97	4.142.608,36	25I	205.005,31	4.142.618,34
26D	204.991,03	4.142.603,45	26I	205.007,80	4.142.614,34
27D	204.994,92	4.142.597,68	27I	205.011,50	4.142.608,87
28D	205.001,71	4.142.587,61	28I	205.018,03	4.142.599,19
29D	205.008,08	4.142.579,09	29I	205.023,79	4.142.591,46
30D	205.024,82	4.142.558,91	30I	205.039,76	4.142.572,23
31D	205.050,18	4.142.532,37	31I	205.064,52	4.142.546,31
32D	205.066,65	4.142.515,72	32I	205.081,10	4.142.529,55
33D	205.073,62	4.142.508,20	33I	205.088,60	4.142.521,45
34D	205.088,97	4.142.490,02	34I	205.104,06	4.142.503,14
35D	205.102,19	4.142.475,24	35I	205.117,01	4.142.488,67
36D	205.107,27	4.142.469,71	36I	205.121,86	4.142.483,40
37D	205.119,34	4.142.457,12	37I	205.133,33	4.142.471,43
38D	205.146,60	4.142.432,17	38I	205.159,96	4.142.447,05
39D	205.167,64	4.142.413,65	39I	205.181,33	4.142.428,24
40D	205.183,88	4.142.397,41	40I	205.198,27	4.142.411,30
41D	205.208,34	4.142.371,15	41I	205.223,49	4.142.384,23
42D	205.227,21	4.142.347,59	42I	205.243,50	4.142.359,25
43D	205.232,05	4.142.339,99	43I	205.249,18	4.142.350,32
44D	205.235,10	4.142.334,64	44I	205.252,71	4.142.344,14
45D	205.238,87	4.142.327,24	45I	205.256,96	4.142.335,78
46D	205.242,11	4.142.319,81	46I	205.260,74	4.142.327,13
47D	205.245,30	4.142.310,73	47I	205.264,42	4.142.316,65
48D	205.250,98	4.142.289,66	48I	205.270,29	4.142.294,87
49D	205.257,31	4.142.266,17	49I	205.276,67	4.142.271,22
50D	205.264,55	4.142.237,48	50I	205.283,91	4.142.242,48
51D	205.273,11	4.142.205,03	51I	205.292,44	4.142.210,17
52D	205.280,00	4.142.179,31	52I	205.299,45	4.142.183,99
53D	205.281,11	4.142.174,11	53I	205.300,82	4.142.177,59
54D	205.282,05	4.142.167,39	54I	205.301,94	4.142.169,57
55D	205.283,56	4.142.148,77	55I	205.303,49	4.142.150,39
56D	205.285,16	4.142.128,86	56I	205.305,11	4.142.130,36
57D	205.287,12	4.142.100,74	57I	205.307,09	4.142.101,78
58D	205.287,56	4.142.087,61	58I	205.307,58	4.142.087,56
59D	205.287,06	4.142.074,78	59I	205.307,03	4.142.073,78
60D	205.286,37	4.142.063,30	60I	205.306,35	4.142.062,41
61D	205.285,67	4.142.038,36	61I	205.305,68	4.142.038,63
62D	205.286,56	4.142.021,99	62I	205.306,49	4.142.023,74
63D	205.288,04	4.142.009,84	63I	205.307,81	4.142.012,97
64D	205.291,33	4.141.993,00	64I	205.310,83	4.141.997,50
65D	205.301,82	4.141.953,63	65I	205.321,12	4.141.958,88
66D	205.308,75	4.141.928,64	66I	205.328,00	4.141.934,08
67D	205.319,17	4.141.892,56	67I	205.337,97	4.141.899,53
68D	205.325,73	4.141.878,22	68I	205.343,84	4.141.886,71
			69I	205.347,27	4.141.879,55
1C	204.845,36	4.143.005,67
2C	204.855,16	4.142.989,51
3C	204.862,05	4.142.977,92
4C	204.864,23	4.142.974,25
5C	204.867,77	4.142.968,26
6C	204.878,90	4.142.945,51
7C	204.885,07	4.142.919,60
8C	204.887,39	4.142.908,62
9C	204.889,71	4.142.897,63
10C	204.890,91	4.142.888,44
11C	204.894,81	4.142.894,33

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