La Junta asesoró a 1.271 personas sobre cambio de sexo entre 2014 y 2016. Así se recoge en elprimer informe sobre actuaciones en identidad de género, coordinado por la Consejería de Igualdad yPolíticas Sociales y aprobado hoy por el Consejo de Gobierno para su remisión al Parlamento, deacuerdo con la ley autonómica sobre esta materia en vigor desde 2014.
Las actividades de apoyo y asesoramiento contaron con la colaboración de las asociaciones depersonas transexuales y de sus familias, que desarrollaron programas dirigidos a normalizardiversos aspectos de carácter social, jurídico y cultural, así como a aumentar la visibilidad delcolectivo en la sociedad. La Consejería de Igualdad y Políticas Sociales concedió a estas entidadesayudas por un valor total de casi 119.000 euros. Las actividades realizadas con este respaldobeneficiaron a 2.400 personas. A través del Instituto Andaluz de la Juventud (IAJ) se financiarontambién, con 53.000 euros, iniciativas de formación y contra la transfobia.
Entre otras cuestiones, la labor de orientación llevada a cabo dio respuesta a las demandasplanteadas en torno a los trámites de rectificación registral de la mención de sexo y nombrepropio. Asimismo, destacó la inclusión en el II Plan de Infancia y Adolescencia de Andalucía2016-2020 de medidas específicas de apoyo, información, acompañamiento y asesoramiento a menores yfamiliares en el proceso de cambio y adaptación psicosocial del entorno social.
En el área de salud, la Junta inició la puesta en marcha de los nuevos Procesos AsistencialesIntegrados (PAI) de Atención Sanitaria a Personas Transexuales en Andalucía. Estos protocolos, unopara la población infantil y adolescente y otro para la adulta, facilitan el trabajo de losprofesionales, garantizan la continuidad asistencial desde la infancia y descentralizan la atencióncon unidades específicas en todas las provincias, evitando desplazamientos innecesarios para losdiferentes tratamientos.
Basados en la evidencia científica y en la respuesta a las necesidades del colectivo, los PAIdetallan el conjunto de intervenciones, decisiones y actividades, incluyendo el procedimientointegral de reasignación sexual que ofrece la cartera de servicios del Servicio Andaluz de Salud(SAS), con los correspondientes tratamientos y prestaciones dirigidas a asegurar el desarrolloequilibrado y saludable de la identidad de género, especialmente en la pubertad. Sus pautas ycriterios siguen un modelo basado en la ‘despatologización’ de la transexualidad, lamáxima garantía de continuidad asistencial y la información sobre los servicios. La atención sepresta con los mismos criterios de universalidad que rigen para toda la población, sin que seidentifiquen riesgos de salud diferenciados o exclusivos, o tratos que puedan contravenir elderecho a la privacidad.
Asimismo, Salud modificó las carteras de procedimientos de Obstetricia y Ginecología, y deCirugía Plástica y Reparadora, con el fin de incluir procedimientos específicos para las personastransexuales. Estos servicios pueden consultarse en la web del SAS. El informe recoge que enEndocrinología se registraron 5.101 consultas (4.900 de personas mayores de 14 años y 201 demenores de esta edad).
Empleo y educación
En el ámbito laboral, el Servicio Andaluz de Empleo (SAE) modificó el sistema de gestión de citaprevia para evitar la identificación del género de las personas cuando son llamadas para seratendidas en las oficinas (se indica sólo la inicial del nombre y los dos apellidos). Igualmente semodificó el protocolo de actuación de la gestión de ofertas de empleo, incluido en el Sistema deIntermediación Laboral de Andalucía, para evitar discriminaciones por razón de sexo. También seestá trabajando en el diseño de un protocolo de acciones de sensibilización y capacitación paraprofesionales del SAE.
En el área de educación, la principal iniciativa fue la elaboración de un protocolo de actuaciónsobre identidad de género para promover la convivencia en los centros docentes sostenidos confondos públicos. También se realizaron seguimientos de situaciones personales, con un total de 45alumnos atendidos.
Durante los cursos escolares 2014-2015 y 2016-2017 se llevaron a cabo 29 actividades formativasrelacionadas con la diversidad sexual e identidad de género, con la participación de 791 profesorasy 259 profesores. Además, el II Plan Estratégico de Igualdad de Género en la Educación 2016-2021incluye medidas específicas para la eliminación de actitudes y prácticas discriminatorias y deacoso contra las personas transexuales, así como de instrucciones al profesorado, a las empresaseditoriales y a los consejos escolares sobre los criterios que deben tener en cuenta para laselección de materiales igualitarios y libres de prejuicios sexistas y discriminatorios. A travésdel Portal de Igualdad de la Consejería de Educación, también se ofrecieron recursos para apoyar alos centros educativos en la atención al alumnado transexual.
Por su parte, la Consejería de Justicia e Interior llevó a cabo acciones formativas en materiabásica de extranjería y gestión de la diversidad, dirigidas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,especialmente policías locales y servicios de emergencias. También se impartió un curso sobreatención policial a las víctimas de discriminación y delitos de odio en la Escuela de SeguridadPública de Andalucía.
Recomendaciones
El informe bienal aprobado por el Consejo se completa con las recomendaciones y criterioscorrectores que han aportado las entidades y asociaciones de transexuales. En el área sanitaria, sepropone una mayor formación de los profesionales de atención primaria y del personaladministrativo, así como la mejora del sistema de información para que siempre aparezca el nombreusado por la persona. En el ámbito laboral, la principal propuesta es la de implantar incentivos ala contratación, mientras que en materia educativa destaca la revisión del currículo educativo y sucontenido en las distintas etapas. Otras recomendaciones, en el campo social, se dirigen a laelaboración de protocolos de buenas prácticas en relación con los problemas específicos deidentidad de género en las personas mayores y a respaldar desde las instituciones públicas lasactuaciones para favorecer la visibilidad y normalización del colectivo.
El informe aprobado hoy se elabora con carácter preceptivo en cumplimiento de la Ley 2/2014 parala no discriminación por motivos de identidad de género y reconocimiento de los derechos de laspersonas transexuales, norma que dio respuesta a las demandas planteadas por este colectivo paraampliar la regulación más allá de la rectificación registral de la mención de sexo y nombre propioen el Registro Civil.
El texto recoge distintas medidas para garantizar tanto el derecho a la autodeterminación degénero como la atención educativa, social, familiar y sanitaria de las personas transexuales. Deacuerdo con esta ley, la Junta ofrece un procedimiento integral de reasignación sexual, conespecial atención a la etapa de la pubertad, además de desarrollar programas para detectarsituaciones de riesgo y establecer las cláusulas administrativas para garantizar que las empresasconcesionarias o entidades adjudicatarias de la Administración autonómica no han sido condenadaspor discriminación. En el ámbito educativo, la ley establece programas de detección de situacionesde riesgo para el desarrollo de los menores que manifiestan una identidad de género distinta a lade su sexo biológico.
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