Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Exclusión. Servicios. Acceso al expediente: no caben prospecciones o indagaciones generales del expediente a la búsqueda de irregularidades, incumplimientos o errores desconocidos. Discrecionalidad técnica: atendido el marco del pliego y la finalidad del criterio, la oferta no aporta información que permita la valoración, por limitarse a generalidades o a diferir el contenido sustantivo al momento posterior a la adjudicación. Esa apreciación se integra en el núcleo del juicio técnico. No cabe ir más allá de lo señalado en el informe técnico en relación con otras causas de exclusión, so pena de incurrir en reformatio in peius. Economía procesal: al haberse ratificado la valoración de cero puntos en dos subcriterios del PCAP, de nada serviría aceptar el último motivo de recurso, pues sigue operando la cláusula de exclusión de la oferta de recurrente. Desestimación.

Adjudicación. Concesión de servicios. Falta de legitimación activa de la recurrente al no haber participado en la licitación ni resultar directamente afectados por el acto impugnado. Inadmisión.

Pliegos. Análisis de la legitimación de la recurrente ante la falta de legitimación aducida por el órgano de contratación en su informe: examen de la cuestión que concluye en la apreciación de interés legítimo por estar impugnándose cláusulas del pliego por la posible limitación o restricción de la concurrecnia y no estar ejercitando una acción en defensa d ela legalidad. Efectos de la estimación del recurso especial 463/2026 resuelto por la Resolución 503/2026: la anulación de los pliegos y la retroacción del procedimiento comportan la desaparición sobrevenida del objeto del recurso. Declaración de concluso del procedimiento.

Pliegos. El primer motivo a analizar versa sobre la falta de justificación de la indivisión en lotes del objeto contractual. Examen de la cuestión a partir de la doctrina del Tribunal establecida en torno al artículo 99.3 de la LCSP y lo señalado en las Directivas del Parlamento Europeo sobre contratación pública. aplicación de lo resuelto en la Resolución 433/2026 al analizar un motivo idéntico en una contratación de similares características, concluyéndose en la ausencia de una motivación suficiente sobre la indivisión del objeto contractual. Sobre la legalidad de la cláusula octava.2 del PCAP en relación con la aportación de compromisos de contratación o preacuerdos con los actuantes en el momento de presentación de las ofertas: se estima el motivo al considerar que, si bien la finalidad perseguida pudiera resultar legítima en el sentido de garantizar la disponibilidad efectiva de los actuantes, la medida no aparece justificada como la menos restrictiva para alcanzar dicho objetivo. Sobre la vulneración del artículo 90.4 de la LCSP al omitir el pliego el régimen específico de acreditación de la solvencia técnica aplicable a las empresas de nueva creación: análisis a partir de la normativa y de lo establecido en el PCAP regulador de la licitación y de la doctrina de este Tribunal sobre la necesidad, por razones de seguridad jurídica, de que los medios alternativos de acreditación aplicables a las empresas de nueva creación queden expresamente identificados en los pliegos ( Resolución 364/2022). Respecto de la nulidad del criterio de adjudicación relativo a la composición y calidad del cartel al utilizar un supuesto escalafón oficial elaborado por un portal privado: examen de la cuestión controvertida a partir del artículo 145, apartados 5 y 6 y la doctrina establecida en la Resolución 366/2020, concluyéndose que la ausencia absoluta de justificación impide verificar el ajuste del criterio de adjudicación a la legalidad contractual. Sobre la nulidad del criterio de adjudicación relativo a la especialización en la suerte de banderillas y la vulneración de los principios de objetividad, verificabilidad, proporcionalidad, transparencia y libre concurrencia, se aprecia la ausencia de motivación adecuada para justificar en qué medida la especialización en la suerte de banderillas mejora objetivamente la calidad de la prestación contratada y justifica la ponderación asignada al criterio, por lo que se estima el criterio. Nulidad de la cláusula del PPT que condiciona la sustitución de los actuantes a la conformidad del equipo de gobierno municipal: se aprecia que la redacción de la cláusula confiere un ámbito de discrecionalidad al supeditar la resolución de una incidencia (la baja de uno de los diestros) a la conformidad del equipo de gobierno, y dicha previsión no se justifica con el ámbito de competencias municipal. Sobre la preferencia por una rejoneadora mujer, se analiza el motivo de impugnación a partir del principio de discrecionalidad técnica de la Administración a la hora de definir el objeto contractual estimándose parcialmente a fin de que en el futuro se justifique, al menos, de manera sucinta dicha configuración del festejo por la introducción del matiz diferenciador a favor del sexo femenino. Estimación parcial.

Incidente de ejecución. La recurrente pretende que se declare la ejecución defectuosa por el órgano de contratación de la Resolución 503/2026, recaida en el RCT 463/2026, poniendo de manifiesto diferentes conjeturas y suposiciones por la intervención municipal en la organización de un festejo taurino del que ha tenido conocimiento por la difusión del cartel informativo del evento. Examen por el Tribunal de la circunstancia sobrevenida derivada de la ausencia de inscripción en el Registro de Empresas de Espectáculos Taurinos de Andalucia, acreditada documentalmente en el expediente, lo que impide reconocer legitimación activa por pérdida de la habilitación profesional para concurrir a cualquier licitación para la organización de un festejo taurino. Criterio del Tribunal establecido en las Resoluciones 628/2026 y 647/2026 respecto de la misma entidad recurrente tras la acreditación de la falta de habilitación profesional que impide reconocer la afección a su esfera de intereses. Inadmisión.

Adjudicación. Acuerdo marco de servicios. La obligación de disponer de un plan de igualdad vigente e inscrito debe concurrir al presentar la oferta y subsistir durante la tramitación del procedimiento. La pérdida de vigencia del plan inicialmente acreditado sin renovación e inscripción válida determina la concurrencia de la prohibición de contratar y la exclusión del licitador. Desestimación.

Desistimiento. Contrato de servicios. Improcedencia del desistimiento del órgano de contratación por inexistencia de una infracción no subsanable del procedimiento de adjudicación; la incidencia derivada de la presentación de varias ofertas por un mismo licitador tenía una solución expresa prevista en los pliegos. Estimación.

Pliegos. Contrato de suministro. Incompetencia del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía para conocer de recursos promovidos contra actos del Ayuntamiento de Málaga, municipio de gran población, por inexistencia de convenio de atribución competencial. Inadmisión

Oferta anormalmente baja. Acuerdo de la mesa de contratación que propone el rechazo de la justificación de la oferta y la exclusión del licitador. Acto preparatorio carente de eficacia decisoria propia y no susceptible de recurso especial. Inadmisión.

Propuesta de adjudicación. Acto de trámite no cualificado que carece de efectos decisorios propios y no es susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.