Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Pliegos. La recurrente impugna la insuficiencia e inadecuación del presupuesto base de licitación (PBL) a la vista de la normativa laboral vigente lo que determina la imposibilidad de presentar una oferta que permita prestar el servicio en las condiciones adecuadas. Sobre la incidencia del desistimiento acordado del procedimiento de adjudicación: desaparición sobrevenida del objeto. Declaración de concluso del procedimiento de recurso especial.

Acto de trámite no cualificado. Contrato de servicios. Se recurre la propuesta de adjudicación alegando errores en la valoración y clasificación de ofertas, inadmitiendo el Tribunal el recurso al tratarse de un acto interno de la mesa sin efectos decisorios ni perjuicio irreparable, debiendo impugnarse en su caso la adjudicación. Inadmisión

Adjudicación. Contrato de servicios. Se recurre la adjudicación por aceptación de una oferta incursa en presunción de anormalidad, el Tribunal aprecia insuficiente motivación del juicio de viabilidad, al no analizar de forma completa el conjunto de prestaciones ni cuantificar costes esenciales, acordándose la retroacción para emitir una nueva valoración conforme al artículo 149 LCSP. Estimación.

Exclusión y adjudicación. Acumulación de recursos. Incumplimiento de prescripciones técnicas establecidas en el PPT. Doctrina. Los pliegos son le ley del contrato. Requisito relativo a que determinados equipos sean de procedencia española. La documentación aportada en el procedimiento no permite la verificación. La documentación presentada en vía de recurso no acredita el error en la apreciación por la mesa de contratación. Desestimación.

Exclusión. Servicios. Fondos europeos: plazo de interposición. No cabe adhesión al recurso especial. Exclusión de la oferta: el contenido de estos documentos contractuales en lex contractus y lex inter partes, no siendo posible que la recurrente alegue las imperfecciones del pliego administrativo, consentido libremente por ella y no recurrido en su día, como cuestiones dirimentes de la legalidad de su exclusión. Las eventuales lagunas y omisiones, e incluso contradicciones, del pliego no afectan a su aplicación, si bien deben ser interpretadas para conocer su verdadero alcance, siendo la Administración quien tiene la misión de llevar a cabo esta labor hermenéutica, sin perjuicio del control posterior. Doctrina de la contaminación de los sobres: la revelación indubitada de datos del sobre núm. 3 contenida en el sobre núm. 2, va a conducir a la exclusión de la oferta si produce una contaminación o una ventaja indebida, siempre que previamente se haya llevado a cabo el correspondiente juicio de proporcionalidad. Importancia de las notas aclaratorias publicidad durante la licitación. El principio de discrecionalidad técnica de la Administración afecta la valoración de los criterios sometidos a juicio de valor y a su relación con los puntuables mediante fórmulas. No cabe subsanación de la oferta cuando puede significar una modificación sustantiva de la oferta. Es una buena práctica administrativa la adopción de acuerdos específicos de exclusión cuando estos se produzcan, si bien su ausencia formal no determina por sí misma la nulidad si la exclusión está motivada y comunicada en un acto recurrible (la adjudicación) y se ha posibilitado el acceso a la tutela revisora a través del recurso especial. Desestimación.

Acto de trámite no cualificado. Contrato administrativo especial de servicios. Se recurre la propuesta de adjudicación, considerando el Tribunal que se trata de un acto interno no decisorio que no produce efectos jurídicos ni perjuicio irreparable, por lo que no es susceptible de recurso especial, debiendo impugnarse en su caso la adjudicación. Inadmisión

Exclusión. Contrato administrativo especial de servicios. Se recurre la exclusión por considerar inválido el equipo profesional ofertado por falta de habilitación sanitaria en psicología, concluyendo el Tribunal que dicha exigencia no estaba prevista de forma expresa como causa de exclusión en los pliegos, no pudiendo aplicarse ex post con efectos excluyentes, debiendo en su caso controlarse en fase de ejecución, por lo que la exclusión resulta contraria a los principios de transparencia y vinculación al pliego. Estimación.

Acto no recurrible. Contrato mixto con prestación principal de obra. Se recurre la adjudicación en un procedimiento negociado sin publicidad, inadmitiendo el Tribunal el recurso por no superar el contrato el umbral económico exigido para obras, al tratarse de un contrato calificado como obra y no como suministro. Inadmisión

Exclusión. Contrato de servicios. Se recurre la exclusión por incluir en el sobre de criterios sujetos a juicio de valor una referencia coincidente con un criterio automático, considerando el Tribunal que, al no permitir dicha mención anticipar de forma cierta la puntuación ni afectar materialmente a la igualdad o al secreto de las proposiciones, la exclusión resulta desproporcionada. Estimación.

Exclusión. Motivación. Doctrina. Irregularidades no invalidantes, ausencia de pie de recurso. No se aprecia infracción en la actuación de la mesa de contratación. Falta de fundamentación del recurso. Desestimación.