Resoluciones del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales

Pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas. Doctrina sobre la división en lotes y sus excepciones. Principio de discrecionalidad técnica. La motivación para no dividir en lotes ha de ser previa y constar en el expediente, sin que pueda suplir el órgano de contratación su insuficiencia o inexistencia con ocasión del informe al recurso especial, aunque sí puede complementarla, ofreciendo una motivación más extensa, sobre la base de lo obrante en el expediente. No se aprecia la denunciada ausencia de motivación en la decisión de no dividir el contrato en lotes. Falta de legitimación: no se acredita interés legítimo respecto a la calificación del contrato. Interés en defensa de la legalidad. A mayor abundamiento, no es correcta la calificación del contrato, pretendida por la recurrente, como concesión demanial. Desestimación.

Adjudicación. Se estima el recurso al considerarse improcedente la exclusión de la licitadora por una interpretación no prevista en los pliegos sobre la acreditación de la solvencia técnica en varios lotes, ordenándose la retroacción del procedimiento para una nueva valoración. Estimación.

Adjudicación. Contrato de servicios. Denuncia que la adjudicataria fue beneficiada con dos subsanaciones sucesivas en relación con la declaración sobre la presencia de personas con discapacidad en la plantilla y las medidas aplicadas en materia de integración. En efecto, la mesa de contratación otorgó a la adjudicataria, vía aclaración, la posibilidad de aportar un documento que no presentó en trámite de subsanación, lo que de facto implica una doble subsanación, no siendo posible aplicar los principios antiformalista y de proporcionalidad, ya que el requerimiento de documentación en subsanación fue meridianamente claro, haciéndose referencia expresa al documento que la recurrente no aportó. Estimación parcial.

Adjudicación. Contrato de servicios. Denuncia que la adjudicataria fue beneficiada con dos subsanaciones sucesivas en relación con la declaración sobre la presencia de personas con discapacidad en la plantilla y las medidas aplicadas en materia de integración. En efecto, la mesa de contratación otorgó a la adjudicataria, vía aclaración, la posibilidad de aportar un documento que no presentó en trámite de subsanación, lo que de facto implica una doble subsanación, no siendo posible aplicar los principios antiformalista y de proporcionalidad, ya que el requerimiento de documentación en subsanación fue meridianamente claro, haciéndose referencia expresa al documento que la recurrente no aportó. Estimación parcial.

Pliegos. Contrato de servicios. Se inadmite el recurso por no superar el contrato el umbral económico del recurso especial, concurriendo además pérdida sobrevenida del objeto por el desistimiento de la licitación acordado por el órgano de contratación. Inadmisión.

Pliegos. Servicios. Inadmisión. La recurrente es la concesionaria de un servicio de transporte regular de viajeros y recurre la contratación de un servicio de transporte a demanda en el mismo trayecto. La recurrente no actúa desde la posición típica de licitador perjudicado por los pliegos o por una decisión adoptada en el procedimiento de adjudicación, impidiéndole o dificultando la presentación de su oferta, sino desde una posición externa al procedimiento, invocando afectaciones económicas derivadas de la existencia misma de la licitación o de la entrada de un nuevo operador en un mercado o ámbito de actividad. Debe hacer valer sus derechos a través de impugnaciones en el seno del contrato de la que es adjudicataria. El servicio a demanda en ese trayecto estaba ya previsto en una Orden con anterioridad a la licitación del servicio de transporte regular de viajeros.

Pliegos. Se inadmite el recurso por pérdida sobrevenida del objeto al haber sido anulados los pliegos y retrotraído el procedimiento en una resolución anterior dictada sobre la misma licitación. Inadmisión.

Pliegos. Servicios. Inadmisión por falta de legitimación ad causam: las recurrentes (Colegios profesionales) no acreditan que la eventual estimación del recurso restablezca un interés profesional general directamente comprometido por los pliegos, sino que, con su recurso, realmente persiguen la implantación de un modelo organizativo, presupuestario y territorial alternativo al diseñado por el órgano de contratación, Inadmisión por falta de contenido impugnatorio: el recurso se limita sustancialmente a trasladar discrepancias de modelo, carentes de concreción impugnatoria jurídicamente operativa, por lo que incurre en una falta de contenido impugnatorio idóneo a efectos de su admisión.

Pliegos. Acuerdo marco de suministro. Se declara concluso el procedimiento por pérdida sobrevenida del objeto al haberse desistido el lote impugnado, quedando sin efecto la licitación. Inadmisión.

Pliegos. Contrato de servicios. Se estiman las impugnaciones dirigidas contra criterios de adjudicación insuficientemente objetivados, requisitos de solvencia insuficientemente justificados, falta de motivación de la no división en lotes, facultades municipales indeterminadas sobre el cartel taurino, exigencias documentales desproporcionadas, cargas económicas no cuantificadas y cartas de compromiso restrictivas de la competencia, acordándose la retroacción para la aprobación de nuevos pliegos. Estimación.